{"id":19769,"date":"2018-03-19T09:02:31","date_gmt":"2018-03-19T08:02:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=19769"},"modified":"2018-03-19T09:02:31","modified_gmt":"2018-03-19T08:02:31","slug":"universiade-napoli-2019-accordo-di-vigilanza-collaborativa-con-lanac","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/universiade-napoli-2019-accordo-di-vigilanza-collaborativa-con-lanac\/","title":{"rendered":"Universiade Napoli 2019 – Accordo di vigilanza collaborativa con l\u2019Anac"},"content":{"rendered":"

La Presidenza del Consiglio dei Ministri, in occasione della Universiade Napoli 2019, ha nominato quale Commissario straordinario il Prefetto Luisa Latella ai sensi dell\u2019art. 1, co. 375, della 205\/2017. Obiettivo \u00e8 quello di garantire la regolarit\u00e0 delle procedure (volte all\u2019attuazione del Piano di interventi relativi alla progettazione e realizzazione di lavori, servizi e forniture) e la celerit\u00e0 delle tempistiche.<\/p>\n

Il Commissario, quale stazione appaltante, ha poteri \u201campi\u201d, compreso quello di adottare ordinanze contingibili e urgenti, e sovrintende anche l\u2019Agenzia regionale Universiadi 2019 la quale pu\u00f2, previo accordo, svolgere \u201cattivit\u00e0 di supporto tecnico\u201d (Accordo di vigilanza, pag. 1).<\/p>\n

\u00c8 prevista, infine, una \u201ccabina di coordinamento\u201d composta da:<\/p>\n

    \n
  1. Presidente del Consiglio dei Ministri che pu\u00f2 a sua volta delegare al Ministro per lo Sport che ha funzioni e poteri direttivi;<\/li>\n
  2. Il Ministro dell\u2019Istruzione, dell\u2019Universit\u00e0 e della Ricerca;<\/li>\n
  3. Il Ministro per la coesione territoriale e il Mezzogiorno;<\/li>\n
  4. Il Commissario straordinario;<\/li>\n
  5. Il Presidente della Regione Campania;<\/li>\n
  6. Il Sindaco del Comune di Napoli;<\/li>\n
  7. Il Presidente della Federazione Internazionale dello sport universitario;<\/li>\n
  8. Il Presidente del Centro universitario sportivo italiano;<\/li>\n
  9. Il Presidente del Comitato olimpico nazionale italiano;<\/li>\n
  10. Il Presidente dell\u2019Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione.<\/li>\n<\/ol>\n

    Viste le ingenti somme di denaro che saranno erogate dalla Pubblica Amministrazione per finanziare il progetto della Universiade Napoli 2019, la complessit\u00e0 delle procedure di gara e la moltitudine di soggetti partecipanti alle gare che verranno indette, Il Commissario straordinario e il Presidente dell\u2019ANAC hanno adottato un Accordo di vigilanza collaborativa al fine di \u201cdisciplinare le modalit\u00e0 e gli interventi oggetto delle verifiche ai sensi dell\u2019art. 30 del d.l. 24 giugno 2014, n. 90, nonch\u00e9 le modalit\u00e0 di comunicazione preventiva delle deroghe attivate dal Commissario\u201d (Accordo di vigilanza, pag. 4).<\/p>\n

    Nello specifico, ai sensi dell\u2019art. 2 del presente Accordo, il Presidente dell\u2019ANAC pu\u00f2 verificare in via preventiva la legittimit\u00e0 di tutti gli atti afferenti all\u2019affidamento e all\u2019esecuzione dei contratti di lavori, servizi e forniture e il rispetto delle disposizioni dettate in materia di trasparenza secondo quanto previsto dalla legge 190\/2012. Tali verifiche devono essere svolte in modo da non rallentare la realizzazione del progetto Universiade.<\/p>\n

    L\u2019Accordo individua puntualmente gli atti che possono essere oggetto di verifica, compresi quelli al di sotto di determinati importi per i quali per\u00f2 si applica il controllo a campione, salva la possibilit\u00e0 per l\u2019Autorit\u00e0 di verificare l\u2019ulteriore documentazione che ritiene \u201cutile e\/o necessaria ai fini del corretto svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 di vigilanza collaborativa\u201d (Accordo di vigilanza, pag. 5).<\/p>\n

    Onere del Commissario straordinario, ai sensi dell\u2019art. 4 dell\u2019Accordo, \u00e8 quello di comunicare tempestivamente il sorgere di controversie giudiziali e stragiudiziali e la tipologia di azioni che intende adottare per risolverle.<\/p>\n

    Le procedure da seguire per la verifica preventiva di legittimit\u00e0 sono indicate dall\u2019art. 5, il quale prevede che tale verifica si svolga innanzitutto in contraddittorio con il Commissario. Gli atti soggetti a controllo devono essere trasmessi prima che vengano formalmente adottati dalla Stazione appaltante. In caso di positiva valutazione di legittimit\u00e0 del provvedimento l\u2019Autorit\u00e0 esprime parere positivo con la possibilit\u00e0 di formulare osservazioni e indicazioni. Al contrario, se l\u2019Autorit\u00e0 riscontra elementi di criticit\u00e0 (irregolarit\u00e0 o non conformit\u00e0), trasmette al Commissario parere negativo motivato. In tal caso quest\u2019ultimo potr\u00e0 conformarsi a quanto riscontrato dall\u2019Autorit\u00e0 o potr\u00e0 ritenere non fondate le osservazioni di quest\u2019ultima e procedere ugualmente all\u2019adozione degli atti ritenuti legittimi accompagnandoli con controdeduzioni.<\/p>\n

    Inoltre, sempre lo stesso articolo prevede che per gli atti di cui all\u2019art. 3, paragrafo 1, lettere a), b) e c) vi sia un silenzio-assenso qualora l\u2019Autorit\u00e0 dopo aver verificato gli atti non abbia espresso, nel termine di 7 giorni lavorativi dalla loro ricezione (15 giorni nel caso di atti di cui alla lettera d)), parere negativo.<\/p>\n

    Per gli atti soggetti a controllo a campione, invece, l\u2019Autorit\u00e0 deve, nel termine di 1 giorno dalla loro ricezione, esprimere la volont\u00e0 di sottoporle al controllo a campione. Contrariamente si intenderanno automaticamente esclusi da tale verifica.<\/p>\n

    Eccezion fatta per questa tipologia di atti, l\u2019Autorit\u00e0 pu\u00f2 chiedere chiarimenti e in tal caso i termini ricominceranno a decorrere dalla data della loro ricezione.<\/p>\n

    All\u2019art. 6 \u00e8 previsto l\u2019obbligo per la Stazione appaltante di inserire nel contratto i riferimenti all\u2019Accordo e sono previste anche ipotesi di esclusione dalla gara o di risoluzione automatica in caso di aggiudicazione qualora dovessero essere disposte nei confronti dell\u2019imprenditore o di altri soggetti all\u2019apice della compagine sociale, misure cautelari o siano stati rinviati a giudizio per determinate fattispecie di reato indicate tassativamente nell\u2019Accordo.<\/p>\n

    Inoltre, il contraente si impegna a dare tempestiva comunicazione all\u2019Autorit\u00e0 giudiziaria e\/o all\u2019ANAC, e\/o alla Prefettura di ogni tentativo di concussione. Anche in tal caso, un eventuale inadempimento comporta l\u2019esclusione dalla gara o la risoluzione espressa del contratto.<\/p>\n

    In specifici casi, per i quali si rimanda al testo dell\u2019Accordo, sar\u00e0 necessario prima di esercitare la potest\u00e0 risolutoria comunicare preventivamente tale volont\u00e0 all\u2019ANAC.<\/p>\n

    In conclusione, si pu\u00f2 affermare l\u2019assoluta importanza di tale protocollo nella speranza che possa prevenire e ridurre se non eliminare gli ormai noti tentativi di infiltrazione mafiosa in appalti milionari come questo.<\/p>\n

    *<\/strong>di Stefano Maria Sisto<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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