{"id":23490,"date":"2015-06-17T11:51:07","date_gmt":"2015-06-17T09:51:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/osservatorio\/?page_id=4012"},"modified":"2015-06-17T11:51:07","modified_gmt":"2015-06-17T09:51:07","slug":"commissione-antimafia-audizione-della-direzione-investigativa-antim","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-dinchiesta\/attivita-dinchiesta-xvii\/commissione-bicamerale-antimafia\/commissione-antimafia-audizione-della-direzione-investigativa-antim\/","title":{"rendered":"Commissione antimafia: audizione della Direzione investigativa antimafia"},"content":{"rendered":"

Premessa<\/strong>. La Commissione di inchiesta parlamentare ha ascoltato il 20 maggio 2015 il direttore della Direzione investigativa antimafia, che ha fornito ulteriori elementi, rispetto a quelli esposti nella presentazione dell\u2019ultima relazione semestrale<\/strong><\/a>,<\/strong> sull\u2019evoluzione delle organizzazioni criminali e sull\u2019attivit\u00e0 di contrasto svolta dalla Direzione investigativa antimafia, quale struttura volta a realizzare un\u2019attivit\u00e0 integrata di investigazione da parte delle tre forze di polizia.<\/p>\n

Quadro generale<\/strong>. Gli studi pi\u00f9 recenti indicano in 15,5 miliardi di euro l’incidenza del sistema criminale sul prodotto interno lordo, pari all’1 per cento complessivo. Ed \u00e8 preoccupante anche la stima dell\u2019impatto negativo della presenza delle organizzazioni criminali, che scoraggia investimenti stranieri nella misura di 16 miliardi di euro nel periodo 2006-2012.<\/p>\n

Si assiste ad un’accentuata espansione della criminalit\u00e0 organizzata nelle aree maggiormente sviluppate, come confermato anche dai dati sui provvedimenti interdittivi antimafia che interessano quasi totalmente imprese delle regioni del nord Italia (Lombardia, Emilia, Piemonte e Veneto), i cui titolari sono legati per vincoli parentali e relazioni d’affare con persone e imprese del meridione; spesso il mafioso si associa ad un altro imprenditore (con quest\u2019ultimo che cerca l\u2019appoggio della mafia), attraverso l’interposizione di un prestanome oppure realizzando\u00a0 accordi verbali (ci\u00f2 che complica l\u2019accertamento in sede giudiziaria). In parallelo, c\u2019\u00e8 una continua evoluzione dell\u2019\u201dimpresa mafiosa\u201d, che si caratterizza come una vera e propria holding, in grado di gestire i pi\u00f9 disparati target economici.<\/p>\n

Come evidenziato anche dalle indagini giudiziarie, la criminalit\u00e0 organizzata utilizza la corruzione, in taluni casi sommando tale strumento a quelli classici della intimidazione e della violenza.<\/p>\n

i singoli fenomeni mafiosi.<\/strong> Cosa nostra continua a mantenere un forte carattere unitario, a carattere rigidamente verticistico (la figura pi\u00f9 rappresentativa continua ad essere quella di Messina Denaro), mentre \u00a0\u2019ndrangheta e soprattutto camorra si presentano con una struttura orizzontale, ove vengono in evidenza soprattutto i rapporti familiari, con frequenti guerre tra i diversi clan.<\/p>\n

Pi\u00f9 in particolare, le consorterie siciliane privilegiano la strategia della cosiddetta \u201csommersione\u201d, mentre c\u2019\u00e8 una frangia di Cosa nostra che punta ad una saldatura tra mafia, politica e imprenditoria al fine di incidere sui processi decisionali. Le attivit\u00e0 pi\u00f9 redditizie sono ancora quelle del narcotraffico e del racket delle estorsioni. Il riciclaggio avviene con complesse operazioni di ingegneria contabile, interposizioni di prestanome, trasferimento di disponibilit\u00e0 all’estero, triangolazioni bancarie etc.: proprio per questo lo Stato deve dotarsi di strumenti di indagine sempre pi\u00f9 sofisticati, anche attraverso il pieno utilizzo delle nuove tecnologie, e di personale sempre pi\u00f9 qualificato.<\/p>\n

Per quanto riguarda l\u2019ndrangheta, essa si dimostra capace di controllare interi settori merceologici (ed anche il gioco clandestino) e di incidere in profondit\u00e0 sulle istituzioni pubbliche, come evidenziato anche dai numerosi casi di scioglimento delle amministrazioni locali: le organizzazioni criminali sono in grado di condizionare le gare di appalto.<\/p>\n

La camorra continua ad imporre un prelievo di tangenti presso esercizi commerciali e imprese ed \u00e8 anch\u2019essa in grado di infiltrarsi nei comuni (in particolare nella provincia di Caserta). Tra le attivit\u00e0 illegali riveste una particolare importanza quelle del traffico dei rifiuti e dei prodotti contraffatti.<\/p>\n

Strategie di contrasto<\/strong>. Come detto, le organizzazioni criminali utilizzano la strategia della \u201csommersione\u201d al fine di camuffare la propria presenza. Proprio per questo \u00e8 essenziale convogliare gli sforzi sul momento nel quale esse sono costrette ad \u201cemergere\u201d per reinvestire i proventi delle attivit\u00e0 illecite anche nell\u2019economia legale e sull\u2019aggressione dei patrimoni illeciti.<\/p>\n

Un aspetto importante \u00e8 quello dell\u2019attivit\u00e0 di prevenzione e repressione dei tentativi di infiltrazione negli appalti pubblici, a partire dal settore delle costruzioni. Nel 2014 sono stati svolti 232 accessi ispettivi ai cantieri, controllate 6.449 persone, 3.756 mezzi e 1.766 persone giuridiche; le imprese monitorate sono state 3.477, per un totale di 28.096 persone. L\u2019attivit\u00e0 di accesso si rivelamolto importante, anche con riguardo all\u2019Expo, perch\u00e9 consente di \u00a0individuare i casi di subappalto e capire chi effettivamente sta eseguendo i lavori. Parallelamente si \u00e8 perfezionata l\u2019attivit\u00e0 di rilascio della documentazione antimafia e quella relativa alla definizione delle c.d. white list<\/em> prefettizie: solo da parte della prefettura di Milano sono state emanate 104 misure interdittive antimafia (nel 60 per cento riguardanti imprese interessate al movimento terra). \u00a0Sulle misure interdittive sono peraltro emerse posizioni contrastanti nella giurisprudenza di Tar e Consiglio di Stato che vanno senz\u2019altro risolte.<\/p>\n

E\u2019 stata potenziata anche l\u2019attivit\u00e0 di prevenzione del riciclaggio: si \u00e8 passati da 5.000-6.000 segnalazioni all’anno a 98.000 segnalazioni nel 2014, con successiva analisi volta ad individuare i casi pi\u00f9 significativi sui quali la Procura nazionale antimafia dovr\u00e0 svolgere le sue indagini.<\/p>\n

Per quanto riguarda l\u2019aggressione dei patrimoni delle organizzazioni criminali (i sequestri ammontano complessivamente a circa 3,5 miliardi di euro), aspetti cruciali sono quelli della velocit\u00e0 di esecuzione del provvedimento e della qualit\u00e0 dell\u2019istruttoria svolta (nel 2014 su 94 proposte di misure di prevenzione solo quattro sono state respinte dai tribunali). L\u2019attenzione si concentra anche sulla c.d \u201carea grigia\u201d, cio\u00e8 dei soggetti contigui o serventi nei confronti delle organizzazioni criminali, come nel caso dei recenti provvedimenti emessi dai tribunali di Palermo e di Trapani nei confronti di Giuseppe Acanto e di Calcedonio Di Giovanni.<\/p>\n

Il Direttore della Dia sottolinea la particolare rilevanza della cooperazione internazionale per contrastare organizzazioni criminali caratterizzate proprio dalla loro transnazionalit\u00e0. In tale quadro merita una particolare citazione il progetto ON (Antimafia operational network<\/em>), che consente di sviluppare una rete, non soltanto informatica o informativa, finalizzata a favorire il dialogo tra gli operatori, superando anche le difficolt\u00e0 poste dai diversi sistemi normativi esistenti a livello europeo.<\/p>\n

Il miglioramento della legislazione<\/strong>. \u00a0In questa legislatura sono stati approvati provvedimenti molto importanti (sul reato di autoriciclaggio, sulla corruzione, sul falso in bilancio) e ci sono progetti di legge in discussione che contengono disposizioni assai utili per contrastare le organizzazioni criminali (ad esempio in materia di confisca dei beni e di misure di prevenzione, di allungamento dei termini di prescrizione\u00a0 e di revisione organica del Codice antimafia). \u00a0E va continuata l\u2019azione a livello comunitario per evitare l\u2019introduzione di misure che possono in qualche modo agevolare\u00a0 la criminalit\u00e0 organizzata.<\/p>\n

(17 giugno 2015<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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