{"id":23552,"date":"2018-10-20T14:23:47","date_gmt":"2018-10-20T12:23:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=7243"},"modified":"2018-10-20T14:23:47","modified_gmt":"2018-10-20T12:23:47","slug":"misure-contrasto-della-ludopatia-le-recenti-sentenze-del-tar-piemonte","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/misure-contrasto-della-ludopatia-le-recenti-sentenze-del-tar-piemonte\/","title":{"rendered":"Misure di contrasto del gioco d&#8217;azzardo patologico: le recenti sentenze del Tar Piemonte e del Consiglio di stato"},"content":{"rendered":"<p><strong>Premessa<\/strong>. Sono state pubblicate numerose sentenze del Tar Torino sui ricorsi presentati da esercenti di sale da gioco nei confronti dei provvedimenti di diversi comuni piemontesi, grandi e piccoli (tra cui Torino, Alessandria, Novara, Rivoli), che confermano l\u2019attuale, prevalente, giurisprudenza dei giudici amministrativi sulla legittimit\u00e0 degli interventi adottati dalle amministrazioni regionali e locali per contrastare il gioco d&#8217;azzardo patologico.<\/p>\n<p><strong>I provvedimenti di limitazione degli orari delle sale da gioco<\/strong>. La <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-legge-della-regione-piemonte-contrasto-del-gioco-patologico\/\"><strong>legge Piemonte n. 9 del 2016<\/strong><\/a> (&#8220;<em>Norme per la prevenzione e il contrasto alla diffusione del gioco d&#8217;azzardo patologico<\/em>&#8220;) attribuisce ai Comuni il potere di determinare, entro novanta giorni dall&#8217;entrata in vigore della legge, limitazioni temporali all&#8217;esercizio del gioco tramite gli apparecchi di cui all&#8217;articolo 110, commi 6 e 7 del r.d. 773\/1931, per una durata non inferiore a tre ore nell&#8217;arco dell&#8217;orario di apertura, per sale da gioco, sale scommesse ed esercizi pubblici gli orari, per esigenze di tutela della salute e della quiete pubblica, nonch\u00e9 di circolazione stradale.<\/p>\n<p>In attuazione di tale disposizione numerosissimi comuni hanno adottato appositi provvedimenti di limitazione degli orari, oggetto di ricorsi da parte degli esercizi interessati; ed il comune di Torino, ad esempio, ha deciso di sospendere l\u2019ordinanza del sindaco in materia, in attesa delle decisioni del giudice amministrativo. Il Tar Piemonte ha respinto gli articolati ricorsi affermando la piena legittimit\u00e0 dei provvedimenti adottati e tale indirizzo \u00e8 stato successivamente confermato in diverse occasioni dal Consiglio di stato. Gli aspetti pi\u00f9 rilevanti di tali sentenze (<em>in allegato sono pubblicate integralmente le motivazioni della sentenza del Tar n. 834 del 2017 e della sentenza del Consiglio di stato n. 4439 del 2018, entrambe riguardanti il comune di Torino<\/em>), possono essere cos\u00ec sintetizzate:<\/p>\n<ul>\n<li>i provvedimenti di limitazione degli orari di apertura sono compatibili con i principi della legislazione nazionale e comunitaria in materia; in assenza di un quadro di misure organiche che affrontino tutti gli aspetti del fenomeno del gioco d&#8217;azzardo patologico (ad esempio, quello del gioco on line), le misure adottate dalle Amministrazioni locali \u2013 nell\u2019ambito dei poteri costituzionalmente loro riconosciuti &#8211; appaiono finalizzate a contrastarne gli effetti in modo efficace, con particolare riguardo all\u2019utilizzo compulsivo di slot machine e videolottery da parte delle categorie pi\u00f9 deboli (minori, anziani, casalinghe);<\/li>\n<li>anche l\u2019esistenza di discipline differenziate sugli orari non pu\u00f2 essere addebitata al singolo ente locale, che pu\u00f2 agire solo nei limiti delle proprie competenze territoriali; in ogni caso, ad esempio, il Comune di Torino ha promosso intese con una trentina di comuni limitrofi per giungere ad una disciplina uniforme;<\/li>\n<li>risulta corretto l\u2019utilizzo da parte del sindaco dei poteri di regolazione degli orari degli esercizi commerciali, dei pubblici esercizi e dei servizi pubblici tramite ordinanza ex art. 50, comma 7, del testo unico sugli enti locali, anche in assenza di un preventivo atto di indirizzo del Consiglio comunale (o comunque non in contrasto con esso), come previsto anche dalla legge della regione Piemonte;<\/li>\n<li>\u00e8 giudicata valida l\u2019istruttoria svolta dai comuni interessati per accertare la rilevanza del fenomeno del gioco d&#8217;azzardo patologico nei territori interessati, caratterizzati da una accentuata propensione al gioco;<\/li>\n<li>viene respinta infine anche la questione di costituzionalit\u00e0 della legge della Regione Piemonte che ha effettuato \u2013 cos\u00ec come i provvedimenti delle Amministrazioni locali &#8211; un contemperamento tra gli interessi degli operatori economici con l\u2019interesse pubblico della tutela della salute.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>L\u2019applicazione del \u201cdistanziometro. <\/strong>Il Tar Torino (ordinanza n. del 2018) ha respinto il ricorso cautelare nei confronti del provvedimento, adottato dal comune di Manta, di chiusura degli apparecchi da gioco installati in un esercizio commerciale, in quanto situato a poca distanza da una casa di riposo: e ci\u00f2 in contrasto con il regolamento comunale n. 9 del 27 aprile 2015.<\/p>\n<p><strong>L\u2019ampliamento dei \u201cluoghi sensibili\u201d<\/strong>. Interessanti sono alcune decisioni dello stesso Tar Piemonte nei confronti dei regolamenti di Domodossola e Borgo San Dalmazzo (sentenze nn. 836 e 837 del 2017), che hanno ampliato il numero di \u201cluoghi sensibili\u201d rispetto ai quali deve essere garantita una distanza minima da parte delle sale da gioco. Il giudice amministrativo ha contestato la legittimit\u00e0 di tali disposizioni sulla base della legge Piemonte n. 9 del 2016: tale legge infatti autorizza i comuni ad individuare ulteriori luoghi sensibili ma solo \u201ctenuto conto dell&#8217;impatto degli insediamenti sul contesto e sulla sicurezza urbana, nonch\u00e9 dei problemi connessi con la viabilit\u00e0, l&#8217;inquinamento acustico ed il disturbo della quiete pubblica\u201d, mentre l\u2019elenco individuato dalla legge regionale (che comprende istituti scolastici, impianti sportivi, luoghi di culto etc) a \u201ctutela della salute e di determinate categorie di soggetti maggiormente vulnerabili e per prevenire il disturbo da gioco\u201d va considerato tassativo e non ulteriormente estensibile da parte delle amministrazioni locali.<\/p>\n<p>Per approfondimenti sui temi trattati \u00e8 disponibile sul sito di Avviso pubblico un\u2019ampia documentazione sulle diverse tipologie di intervento adottate dalle Amministrazioni regionali e locali, con particolare riguardo alle misure di <strong>ricollocazione delle sale da gioco<\/strong>, <strong>limitazione degli orari di apertura<\/strong>, <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/lotta-alla-ludopatia-gli-interventi-dei-comuni-sulle-caratteristiche-delle-sale-gioco\/\"><strong>requisiti delle sale da gioco<\/strong><\/a>, <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-pubblicita-del-gioco-dazzardo-ricostruzione-della-normativa-della-giurisprudenza\/\"><strong>pubblicit\u00e0<\/strong><\/a>, fino agli incentivi per gli \u201cesercizi no slot\u201d e alle campagne di sensibilizzazione e prevenzione.<\/p>\n<p><em>(Ultimo aggiornamento 20 ottobre 2018<\/em>)<\/p>\n<p><strong><a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/sentenza-tar-piemonte-834-del-2017.docx\">Sentenza Tar Piemonte n. 834 del 2017 (ordinanza orari sindaco di Torino)<\/a><br \/>\n<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/consiglio-di-stato-4439-del-2018.docx\">Sentenza Consiglio di stato n. 4439 del 2018 (ordinanza orari sindaco di Torino)<\/a><br \/>\n<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Premessa. 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