{"id":23563,"date":"2019-07-25T10:13:04","date_gmt":"2019-07-25T08:13:04","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=7351"},"modified":"2019-07-25T10:13:04","modified_gmt":"2019-07-25T08:13:04","slug":"normativa-regionale-materia-lotta-alla-criminalita-riutilizzo-dei-beni-confiscati","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/mafie\/normativa-regionale-materia-lotta-alla-criminalita-riutilizzo-dei-beni-confiscati\/","title":{"rendered":"Normativa regionale in materia di lotta alla criminalit\u00e0 organizzata"},"content":{"rendered":"

Premessa<\/strong><\/p>\n

In questo documento sono sintetizzati i principali provvedimenti adottati dalle Regioni, ad integrazione della normativa statale, in materia di lotta alla criminalit\u00e0. Si tratta sia di misure ordinamentali (istituzione di Commissioni, Osservatori, previsione di Giornate della memoria etc) sia di interventi di carattere finanziario (fondi per le vittime della criminalit\u00e0 organizzata, per iniziative nel campo della difesa della legalit\u00e0, per progetti di riuso dei beni confiscati etc.).<\/em><\/p>\nAbruzzo<\/span>

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LEGGE n. 40 del 2004<\/strong><\/a> Interventi regionali per promuovere l’educazione alla legalit\u00e0 e per garantire il diritto alla sicurezza dei cittadini.<\/p>\n

Finanziamento di progetti per garantire una maggiore sicurezza ai cittadini, a prevenire episodi criminosi e a promuovere la cultura della legalit\u00e0 (artt. 3 e 4)<\/p>\n

Istituzione del Comitato Scientifico regionale permanente per le politiche della sicurezza e della legalit\u00e0, cui spetta anche la presentazione di una relazione annuale (artt. 6 e 7)<\/p>\n

Adesione al forum europeo per la sicurezza urbana (art. 8)<\/p>\n

Giornata regionale per la legalit\u00e0 in memoria delle vittime del dovere e della criminalit\u00e0 (art. 9<\/p>\n

Stanziamenti: 300.000 euro nel 2004 e rinvio a successive leggi di bilancio (art. 11)<\/p>\n

LEGGE n. 42 del 2013<\/strong><\/a> Norme in materia di Polizia amministrativa locale<\/p>\n

Osservatorio regionale di polizia locale e sicurezza urbana, cui spetta anche la presentazione di una relazione annuale (art. 23)<\/p>\n

Per i progetti finanziati nell\u2019ambito del Programma Attuativo Regionale del Fondo per le Aree Sottoutilizzate 2007-2013 (P.A.R FAS)- linea di azione V.3.1.b. “Sostegno ai progetti per la Sicurezza e la Legalit\u00e0” vedi le delibere\u00a0 della Giunta regionale nn. 736 e 737 del 2012 e n. 363 del 2014.<\/p>\n<\/div>\nBasilicata<\/span>

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LEGGE n. 21 del 2015<\/strong><\/a>, Nuove norme in materia di interventi regionali per la prevenzione e lotta ai fenomeni dell\u2019usura e dell\u2019estorsione, che abroga la precedente legge regionale n. 7 del 2011). Si prevede in particolare:<\/p>\n

un Coordinamento regionale, con rappresentanti dell\u2019amministrazioni locali e statali e dell\u2019associazionismo, per attivare\u00a0 campagne di sensibilizzazione e di informazione e supportare il lavoro di prevenzione e di contrasto al racket e all’usura svolto dalle associazioni art. 3);<\/p>\n

un Fondo regionale di prevenzione e solidariet\u00e0 per le vittime dell\u2019usura e dell\u2019estorsione per interventi di assistenza legale, prevenzione, contributi una tantum, iniziative di microcredito a singoli cittadini e ad associazioni; le erogazioni a carico del Fondo regionale (375.000 euro nel 2015) sono gestite sulla base di un piano d\u2019azione annuale (artt. 5ss).<\/p>\n<\/div>\nCalabria<\/span>

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La legge regionale n. 9 del 2018<\/strong> Interventi regionali per la prevenzione e il contrasto del fenomeno della \u2018ndrangheta e per la promozione della legalit\u00e0, dell\u2019economia responsabile e della trasparenza<\/em> racchiude in un testo organico le disposizioni per il contrasto dell\u2019ndrangheta e la promozione della legalit\u00e0 , abrogando le precedenti disposizioni in materia (sottoelencate). Per un\u2019analisi dettagliata della normativa consulta questa scheda <\/a><\/strong><\/p>\n

Precedenti interventi<\/em><\/p>\n

LEGGE n. 50 del 2002<\/strong><\/a> (come modificata dalla legge N. 6\/2011) Istituzione di una commissione consiliare di inchiesta sulla \u2018ngrangheta (Per l\u2019attivit\u00e0 della commissione contro la \u2018ndrangeta vedi il sito della regione<\/a>)<\/p>\n

LEGGE n. 3 del 2005<\/strong><\/a> Piano degli interventi relativi ai beni confiscati alla mafia, con finanziamento per complessivo 1 milione di euro per la copertura integrale dei mutui sottoscritti dai comuni per lavori di ristrutturazione<\/p>\n

LEGGE n. 5 del 2007<\/strong><\/a> Promozione del sistema integrato di sicurezza: finanziamento progetti tra i quali quelli per la fruizione di beni confiscati alla mafia. La stessa legge disciplina inoltre i compiti della Consulta antimafia<\/p>\n

LEGGE n. 7 del 2006<\/strong><\/a> e <\/strong>LEGGE n. 10 del 2007<\/strong><\/a> Contributi per complessivi 535 mln per cooperative che gestiscono beni confiscati alla mafia: vedi anche DELIBERA GIUNTA 28-9-2007 n. 634 sui criteri di ripartizione del contributo tra diversi soggetti.<\/p>\n

LEGGE N. 20 DEL 2007<\/strong><\/a>. <\/strong>Contributi per riutilizzo beni confiscati per la realizzazione di centri antiviolenza e case di accoglienza (art. 5).<\/p>\n

DELIBERA GIUNTA 28-9-2007 n. 633<\/strong> Aggiornamento ed integrazione Delib.G.R. 28 dicembre 2006, n. 926 sui lavori socialmente utili (include attivit\u00e0 volte al riattamento beni confiscati alla mafia)<\/p>\n

LEGGE 16-10-2008 n. 31<\/strong><\/a>. Interventi regionali in materia di sostegno alle vittime della criminalit\u00e0 e in materia di usura \u2013 assistenza legale e consulenza – nonch\u00e8 a favore dei testimoni di giustizia e delle associazioni che svolgono attivit\u00e0 di sensibilizzazione, formazione antimafia (in particolare artt. 4-12). Giornata della memoria con iniziative varie (art. 13); Costituzione di norma della regione come parte civile (art. 14); Relazione annuale sulla legge (art.15).<\/p>\n

Sul Fondo di solidariet\u00e0 vedi anche Delib. G.R. 16-12-2009 n. 854 (programma annuale di interventi), Delib.G .R. 19-10-2009 n. 648 (approvazione definitiva regolam 15\/2009) e Reg. reg. 19 ottobre 2009, n. 15 (criteri di ripartizione del fondo) e Reg. reg. n. 1 del 2007.<\/p>\n

DELIBERA GIUNTA 9-3-2009 n. 96<\/strong> Protocolli di collaborazione tra la Regione Calabria e le Regioni Toscana ed Emilia-Romagna per lo svolgimento di campi estivi presso associazioni antimafia calabresi. Approvazione programma di lavoro anno 2009<\/p>\n

LEGGE N. 28 DEL 2010<\/strong><\/a>: affidamento di beni confiscati a soggetti pubblici o privati per la loro trasformazione in impianti sportivi (art. 13)<\/p>\n

DELIBERA GIUNTA 6-12-2010 n. 775<\/strong> Approvazione Protocollo d’Intesa tra il Ministero dell’Istruzione, dell’Universit\u00e0 e della Ricerca e la Regione Calabria sull’impiego dei beni confiscati alla criminalit\u00e0 organizzata, ai sensi della legge 31 maggio 1965, n. 575<\/p>\n

LEGGE 7 marzo 2011, n. 3<\/strong><\/a> Interventi regionali di sostegno alle imprese vittime di reati di ‘ndrangheta e disposizioni in materia di contrasto alle infiltrazioni mafiose nel settore dell’imprenditoria<\/p>\n

Misure di sostegno delle imprese vittime dell\u2019andrangheta, anche attraverso canali preferenziali negli appalti pubblici o per l\u2019affidamento di lavori (art. 1) e risoluzione dei contratti della p.a. in caso di mancata denuncia (art. 2)<\/p>\n

LEGGE 7 marzo 2011, n. 7<\/strong><\/a> Istituzione dell’Agenzia regionale per i beni confiscati alle organizzazioni criminali in Calabria: il provvedimento \u00e8 stato dichiarato illegittimo dalla Corte costituzionale (sentenza 34 del 2012)<\/em><\/p>\n

DELIBERE G.R. nn. 205 e 415<\/strong> sul POR Calabria FESR 2007\/2013 (riutilizzo dei beni confiscati)<\/p>\n

DELIBERA Giunta n. 439 del 2013<\/strong> , finanziata con complessivi 900.000 euro dalla legge regionale n. 56 del 2013, art. 8, riguardante il rafforzamento della cooperazione internazionale nell’area della gestione, uso e destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalit\u00e0 organizzata<\/p>\n<\/div>\nCampania<\/span>

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LEGGE n. 39 del 1985 <\/strong>Provvedimenti a favore delle scuole campane per lo sviluppo della coscienza civile contro la criminalit\u00e0 camorristica<\/p>\n

LEGGE n. 23 del 12 dicembre 2003<\/strong><\/a> finanziamenti (contributi \u2013 1 mln nel 2006 – e fondo di rotazione (500.000 euro) per progetti di recupero dei beni confiscati. Rinvio a leggi di bilancio per ulteriori finanziamenti<\/p>\n

LEGGE n. 11 del 9 dicembre 2004<\/strong><\/a>. Misure di solidariet\u00e0 in favore delle vittime della criminalit\u00e0. Interventi integrativi di quelli nazionali stabiliti con programma annuale dalla Giunta. Fondi per complessivi 7 mln nel triennio 2005-2007, Costituzione di Consulta delle associazioni antiracket<\/p>\n

DELIBERA GIUNTA 30-11-2006 n. 2006 <\/strong>approvazione del documento FAS (Fondo aree sottoutilizzate) sull\u2019impiego delle risorse per riutilizzo di beni confiscati (5 mln di euro): successiva DELIBERA GIUNTA 842 del 2007 <\/strong>sulla concreta destinazione delle risorse<\/p>\n

DELIBERA GIUNTA n. 2352 del 29 dicembre 2007<\/strong> sulla costituzione della Fondazione Pol.i.s., per consolidare il sistema di governance in materia di riutilizzo dei beni confiscati e di aiuto alle vittime innocenti della criminalit\u00e0.<\/p>\n

LEGGE n. 7 del 16 aprile 2012<\/strong> Nuovi interventi per la valorizzazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalit\u00e0 organizzata.<\/p>\n

Nuovo Fondo per finanziare iniziative (nuove e vecchie) riguardanti riutilizzo beni confiscati, con limite di 25.000 euro per il primo anno e 50.000 per i successivi (250.000 euro il primo anno); fondi cui accedere con bando pubblico da parte di comuni, soggetti che gestiscono, associazioni. (artt. 1 e 2).<\/p>\n

Fondo di rotazione per piani di utilizzo e spese progettuali (art. 3).<\/p>\n

Fondo per ammortamento prestiti (art. 4): risorse definite con successiva legge di bilancio. Previsione di un Protocollo d\u2019intesa con altre Amministrazioni pubbliche e favorire riutilizzo imprese e creazione di un Osservatorio sui beni confiscati (artt. 6 e 7).<\/p>\n

Utilizzo anche delle risorse di cui al Programma operativo fondo sociale europeo (FSE) 2007-2013, al Programma operativo fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) 2007-2013, nonch\u00e9 al Piano di sviluppo rurale (PSR) 2007-2013) (art. 8). Vedi anche il POR 2000-2006<\/p>\n

Con la legge 12 del 2012 \u00e8 stata abrogata la legge n. 23 del 2003: Interventi a favore dei comuni ai quali ai sensi dell’articolo 3 della legge 7 marzo 1996, n. 109, sono stati trasferiti beni confiscati alla delinquenza organizzata (rifinanziata con legge regionale 24 del 2005, Previsione fondo nella legge di bilancio di 500.000 euro nel 2006 e 2007 per contributi a comuni e associazioni per il riutilizzo beni confiscati alla mafia).<\/p>\n

DELIBERA GIUNTA 13-9-2013 n. 369<\/strong> Approvazione Protocollo d’Intesa tra il Ministero dell’Istruzione, dell’Universit\u00e0 e della Ricerca e la Regione Calabria per la realizzazione di “Progetti di impiego dei beni confiscati alla criminalit\u00e0 organizzata, ai sensi del D.Lgs. 6 settembre 2011, n. 159: realizzazione e sviluppo di progetti di educazione alla legalit\u00e0 promossi dal MIUR e dalla Regione Campania con il diretto coinvolgimento delle Istituzioni scolastiche del territorio attraverso Accordi di reti tra Scuole e\/o reti interistituzionali nel rispetto dei principi di autonomia scolastica<\/p>\n

E\u2019 stata istituita presso il Consiglio regionale una commissione speciale (la III) che si occupa tra l\u2019altro anche dei beni confiscati<\/p>\n<\/div>\nEmilia Romagna<\/span>

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La Regione ha approvato nell\u2019ottobre del 2016 un nuovo testo unico (legge n. 18 del 2016<\/strong><\/a>) che cui sono raccolte in modo organico numerose e importanti misure di prevenzione e contrasto alla corruzione e alla criminalit\u00e0 organizzata, sviluppando ulteriormente gli interventi adottati in passato (in particolare con la legge n. 3 del 2011). Nel corso dell\u2019iter sono state introdotte disposizioni specifiche anche con riferimento al gioco d\u2019azzardo.<\/p>\n

Il piano regionale di intervento<\/strong>. L\u2019art. 3 prevede un piano annuale approvato dalla Giunta, sentita la Consulta regionale per la legalit\u00e0 e la cittadinanza responsabile (la cui composizione, definita dall\u2019art. 4, \u00e8 volta ad assicurare un\u2019ampia partecipazione della societ\u00e0 civile; un\u2019apposita Consulta \u00e8 prevista per il settore edile, art. 29), che indicher\u00e0 anche le risorse finanziarie e organizzative. A tal fine sono utilizzate le analisi dell\u2019Osservatorio regionale (art. 5), cui spetta il costante monitoraggio sui fenomeni di infiltrazione mafiosa e malavitosa nelle istituzioni locali e nell\u2019economia, che si avvale del Centro di documentazione di cui all\u2019art. 6. E\u2019 prevista una relazione triennale della Giunta sull\u2019attuazione delle misure (art. 45).<\/p>\n

I progetti di promozione della legalit\u00e0<\/strong>. Sono incentivate tutte le iniziative per lo sviluppo della cultura della legalit\u00e0 sviluppate d\u2019intesa con i diversi livelli istituzionali, ivi incluse le societ\u00e0 a partecipazione regionale, che comprendono anche il potenziamento dei programmi di formazione del personale e lo sviluppo della trasparenza delle pubbliche amministrazioni. In tale ambito un ruolo significativo \u00e8 attribuito alle organizzazioni di volontariato, alle associazioni di promozione sociale, alle organizzazioni sindacali, agli ordini professionali, alle associazioni degli imprenditori e di categoria e alle cooperative sociali, oltre che alle scuole ed universit\u00e0 (artt. 7-11 e 15-16).<\/p>\n

E\u2019 confermato l\u2019impegno a tutelare la comunit\u00e0 dalle infiltrazioni mafiose e dalla corruzione, anche attraverso la costituzione in giudizio (art. 12).<\/p>\n

Contratti di lavori, servizi e forniture<\/strong>. Numerose disposizioni sono volte a rafforzare i fenomeni di corruzione ed illegalit\u00e0 a partire dal settore degli appalti pubblici. Tra le misure previste:<\/p>\n