{"id":23574,"date":"2017-10-17T13:06:38","date_gmt":"2017-10-17T11:06:38","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/osservatorio\/?page_id=7223"},"modified":"2017-10-17T13:06:38","modified_gmt":"2017-10-17T11:06:38","slug":"commissione-dinchiesta-sui-rifiuti-audizioni-del-settembre-2017-sul-fenomeno-delle-cosiddette-navi-a-perdere","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-dinchiesta\/attivita-dinchiesta-xvii\/commissione-bicamerale-sul-ciclo-dei-rifiuti\/commissione-dinchiesta-sui-rifiuti-audizioni-del-settembre-2017-sul-fenomeno-delle-cosiddette-navi-a-perdere\/","title":{"rendered":"Commissione d’inchiesta sui rifiuti. Audizioni sul fenomeno delle cosiddette “navi a perdere”"},"content":{"rendered":"

Premessa.<\/strong> La Commissione parlamentare d\u2019inchiesta sulle attivit\u00e0 illecite connesse al ciclo dei rifiuti ha ascoltato l\u201911 settembre 2017<\/a><\/strong>\u00a0 Rino Martini, nella qualit\u00e0 di ex colonnello del Corpo forestale dello Stato e Gianni De Podest\u00e0, nella qualit\u00e0 di ex ufficiale di polizia giudiziaria del Corpo forestale dello Stato. Il 18 settembre 2017<\/strong><\/a>\u00a0 sono stati ascoltati William Stival, assistente capo del Corpo forestale dello Stato a riposo oltre che Renato Pent e Giambattista Lorenzo Toninelli, come persone informate di fatti rilevanti a fini dell\u2019inchiesta. Tali esami testimoniali rientrano nell\u2019analisi operata dalla Commissione sul fenomeno delle cosiddette \u201cnavi a perdere\u201d. Un approfondimento del tema \u2013 come sottolineato dal Presidente \u2013 si impone anche alla luce della desecretazione di documenti della Commissione, che forniscono nuove informazioni sul traffico dei rifiuti che inizialmente si \u00e8 diretto verso Paesi stranieri e poi in Italia, in particolare con un movimento che andava dal Nord al Sud, in aree controllate dai casalesi; scopo precipuo delle audizioni \u00e8, quindi, quello di aggiungere nuovi elementi di conoscenza su un tema che, finora, non ha portato dal punto di vista giudiziario ad alcuna conclusione. Eccone esposti, brevemente, i contenuti principali.
\nQuadro generale sulla normativa.<\/strong> Il punto di partenza di inquadramento del fenomeno riguarda l\u2019architettura generale della normativa: non esistevano allora trattati internazionali e il mercato dei rifiuti, soprattutto quelli industriali, era totalmente libero. Obiettivo della Commissione \u00e8 quello di individuare i soggetti che hanno lavorato in questo settore e scoprire un eventuale filo rosso che conduce questa gestione illecita di rifiuti. I criteri applicativi della direttiva comunitaria sulla gestione e il recupero dei rifiuti sono emanati in Italia nel 1985, circa 6\/7 anni dopo che la Comunit\u00e0 europea ne richiedesse l\u2019attuazione. In precedenza esistevano soltanto contravvenzioni e la normativa risaliva al 1941; solo a met\u00e0 degli anni Ottanta sono subentrati gli strumenti normativi e tecnici necessari per intervenire.
\nVicende e personaggi coinvolti nello smaltimento dei rifiuti.<\/strong> Uno dei primi personaggi chiamati in causa \u00e8 Andrea Rossi, ex titolare della Petroldragon, che si occupava di riciclare tutte le acque pestilenziali provenienti da trecento multinazionali, ricavando petrolio dai rifiuti, e usufruendo anche di una agevolazione economica perch\u00e8 \u201ci rifiuti che vengono riciclati e che rientrano nel settore petrolifero sono esenti dalla normativa sui rifiuti\u201d. Dal 1983 al 1986 tutti i liquidi prodotti al Nord finiscono nelle sue mani e, tramite produzione di falsa documentazione, dimostra di aver prodotto materiali combustibili. I primi problemi con la giustizia cominceranno a partire dalla seconda met\u00e0 degli anni Ottanta e alla fine il danno per l\u2019erario sar\u00e0 ingente considerando anche l\u2019enorme quantit\u00e0 di prodotti stoccati abusivamente, per non parlare poi degli annessi rischi ambientali e per la salute della collettivit\u00e0. Terminata questa fase \u2013 l\u2019audito parla dell\u2019evoluzione in \u201cfasi\u201d dello smaltimento dei rifiuti \u2013 ne inizia una nuova, che propone questa volta di coinvolgere depuratori civili e pubblici per intervenire sulle acque reflue, situazione che per\u00f2 crea non pochi problemi a livello di opinione pubblica. Anche questa pratica porter\u00e0 a una indagine con un filone comprendente reati contro la pubblica amministrazione. Riguardo al rapporto con Comerio l\u2019audito spiega di essere stato oggetto di una falsa dichiarazione dello stesso e aggiunge di non averlo mai visto, n\u00e9 conosciuto e incontrato. Informa, poi, la Commissione riguardo a un brevetto per una tecnologia di inabissamento di materiali radioattivi in mare ad opera dello stesso Comerio, trovata durante una perquisizione. A suo avviso, pertanto, esisteva del materiale per un eventuale filone di indagini riguardo al rapporto che legava il Viccica col Comerio sul tema dell\u2019ampia documentazione sulle boe e sonar (inizialmente ritrovata, ma poi non trascritta nel verbale di perquisizione).
\nInterpretazioni e applicazioni della normativa.<\/strong> Come ha spiegato l\u2019ex colonnello, le autorizzazioni rilasciate all\u2019epoca non contenevano i codici dei rifiuti e ponevano solo dei limiti di eluato, motivo per cui era difficile distinguere fra un rifiuto tossico-nocivo e un rifiuto speciale, sebbene fossero poi i primi a essere destinati al sud. Nel frattempo, con la Convenzione di Basilea erano stati imposti nuovi limiti all\u2019esportazione di rifiuti all\u2019estero e in questo l\u2019Italia che aveva la tendenza a effettuare lo smaltimento all\u2019estero era stata fortemente danneggiata. Un dato ulteriore da sottolineare \u00e8 sicuramente quello secondo cui, dopo la vicenda della nave dei veleni nascono alcune societ\u00e0 di intermediazione che vanno dai grandi produttori di rifiuti per offrire loro gli spazi commerciali proprio nelle discariche del sud Italia.
\nIl \u201cdisastro ambientale\u201d.<\/strong> In quegli anni dimostrare e perseguire gli illeciti \u201cambientali\u201d era anche pi\u00f9 difficile in relazione al fatto che esistevano solo contravvenzioni; semmai, come nel caso delle attivit\u00e0 di Andrea Rossi bisognava dimostrare, per esempio, l\u2019avvenuto avvelenamento di acque destinato a uso umano, con riferimento al codice penale. Unico strumento veramente temuto dagli operatori rimaneva quindi la revoca dell\u2019autorizzazione che, per\u00f2, si verificava molto raramente.
\nRapporti con il capitano De Grazia e la morte di Ilaria Alpi.<\/strong> Rino Martini, in conclusione del suo intervento, dichiara con chiarezza di aver percepito che, dopo la sua dipartita dal Nucleo nel 1995 e, a seguito della morte di De Grazia, \u201c[\u2026] si era capito che non c’era pi\u00f9 la volont\u00e0 di continuare in questo settore\u201d e fu cos\u00ec che, di fatto, il nucleo investigativo si sciolse terminando le sue attivit\u00e0 e mostrando rammarico, nel tempo, nei confronti di atteggiamenti poco collaborativi tenuti dai Servizi e dalle altre Procure della Repubblica. Interrogato, poi, sui collegamenti con la Somalia e la morte di Ilaria Alpi dichiara di non ricordare se si trattasse di una notizia Ansa o di un certificato di morte ci\u00f2 che era stato trovato durante la perquisizione e rimanda per maggiori dettagli sul punto all\u2019audizione del collega De Podest\u00e0, ribadendo per\u00f2, in conclusione al suo intervento innanzi alla Commissione che, ad aver trovato i documenti, era stato proprio De Grazia
\nL\u2019attivit\u00e0 del nucleo di Brescia e le prime emergenze rifiuti.<\/strong> Gianni De Podest\u00e0, ex ufficiale di polizia giudiziaria del Corpo forestale dello Stato, racconta di essere passato dal nucleo di Torino, dove gi\u00e0 si occupava di gestione dei rifiuti, a quello di Brescia, a fianco dell\u2019allora colonnello Martini, al cui interno ha continuato a indagare sugli appalti pubblici nel settore dei rifiuti urbani. Erano gli anni in cui ci si occupava di tangenti e autorizzazioni legate anche al settore dei rifiuti, non mancarono infatti perfino dei legami col pool di Mani pulite e venne creato, nel frattempo, anche un archivio sulla conoscenza di tutte le autorizzazioni poste in essere per capire quali potessero essere i fenomeni pi\u00f9 gravi da seguire. Il filone principale all\u2019epoca consisteva nel seguire il flusso dei rifiuti industriali, diventato il vero business, sebbene in passato lo fosse stato per un periodo, invece, il rifiuto urbano.
\nIl sistema delle autorizzazioni e le prime indagini.<\/strong> L\u2019attivit\u00e0 del pool investigativo \u00e8 consistita nel fare una mappatura per capire quale potesse essere il fenomeno economico che legava lo smaltimento illecito dei rifiuti e quali potessero essere le cosiddette autorizzazioni di copertura del centro di stoccaggio o del centro di smaltimento, nonch\u00e9 le singole autorizzazioni di trasporto. In quegli anni si avviano le indagini sugli scarichi nel fiume Ticino, quelle sull\u2019interramento delle scorie delle acciaierie di Brescia, o ancora quello sullo smaltimento come fertilizzante agricolo dei rifiuti liquidi ovvero l\u2019indagine sui fanghi del depuratore di Ginevra che venivano sversati sulle risaie come fertilizzanti. \u00c8 interessante notare come una delle prime contestazioni riguardasse non il reato di traffico organizzato (che non esisteva), quanto il reato di ricettazione e di falsit\u00e0 nei registri contabili proprio dei rifiuti. Nel frattempo era stato aperto anche il filone di indagine relativo alla Somalia, in cui attraverso intercettazioni tra personaggi come Giancarlo Marocchino e Ezio Scaglione emerse la volont\u00e0 di \u201criattivare quel canale dei rifiuti tossico-nocivi \u2013 come li chiamavano allora \u2013 verso un fantomatico forno inceneritore che aveva costruito Marocchino a El Maan\u201d. Alla domanda del Presidente su filoni comuni di indagine fra Comerio e Marocchino, l\u2019audito risponde che si trattava, in realt\u00e0, di due filoni differenti.
\nRispetto al tema dello scambio armi\/rifiuti, l\u2019ufficiale De Podest\u00e0 conferma l\u2019inesistenza di intercettazioni, documenti o indicazioni che ne attestino l\u2019esistenza, dato che \u201c[\u2026]Nelle attivit\u00e0 di intercettazione si parlava dei rifiuti da inviare per essere inceneriti in questo fantomatico forno inceneritore\u201d e quindi \u201cil fatto che parlassero di uno scambio vero e proprio non c’era\u201d.
\nEsame testimoniale di William Stival.<\/strong> L\u2019audito racconta della vicenda della perquisizione a casa dell\u2019ex ammiraglio Viccica e dei relativi problemi che poi, di fatto, la trasformarono in una acquisizione di documenti, pi\u00f9 che in una perquisizione. Ci\u00f2 che interessava le indagini erano i rapporti tra Comerio e l\u2019ex ammiraglio che operava da broker per quanto riguarda la compravendita di navi e altre attrezzature per la Marina. L\u2019assistente capo, pur mostrandosi dubbioso sulle motivazioni, ricorda infatti di essere stato allontanato al momento della compilazione del verbale di perquisizione e di essere stato richiamato solo tempo dopo per la chiusura del verbale, in una situazione che vedeva la presenza del capitano Natale De Grazia, a suo avviso particolarmente allarmato, (\u201c[\u2026] De Grazia mi diceva che eravamo sotto sorveglianza e che eravamo stati fotografati da qualcuno. Io non sono riuscito a identificarlo e, comunque, lui era particolarmente allarmato dalla cosa.\u201d) in una situazione complessiva che egli non ha tardato a definire \u201cparticolarmente anomala e strana\u201d. Lo stesso riferisce anche di una analoga e anomala situazione avvenuta, prima, in occasione della perquisizione della casa di Comerio a Garlasco. Un dato rilevante per entrambi i casi riguarda il fatto che il materiale delle perquisizioni era in carico alla Procura di Reggio Calabria e quindi, nonostante materialmente si trovasse presso il campo base dell\u2019ufficio di Brescia, non era l\u00ec che sarebbe stato visionato. Interpellato dal Presidente riguardo al certificato di morte di Ilaria Alpi, risponde di averne sentito parlare, ma di non averlo per\u00f2 materialmente visto.
\nEsame testimoniale di Renato Pent.<\/strong> L\u2019interrogato negli anni tra il 1985 e il 1987 faceva il broker e gestiva una societ\u00e0 dal nome Jelly Wax che si occupava di raccolta di rifiuti industriali in tutta Italia, in un periodo in cui, tra l\u2019altro, non esistevano leggi sui rifiuti transfrontalieri, non esistevano molti centri di smaltimento finali in Italia e, quindi, se ne cercavano fuori dall\u2019Europa. In quel periodo la societ\u00e0 era inizialmente in contatto con il Venezuela, in particolare con il Ministro dell\u2019Ambiente che aveva riconosciuto la possibilit\u00e0 di dare l\u2019autorizzazione per la costruzione di una centro di smaltimento secondo la normativa italiana di allora, attivit\u00e0 che richiedeva per\u00f2 un tempo di attesa di quattro\/cinque mesi prima della messa in funzione (dettaglio non irrilevante ai fini della evoluzione e prosecuzione degli eventi). Nel frattempo si era presentata, infatti, l\u2019occasione, tramite l\u2019intermediazione di Ambrosini della societ\u00e0 svizzera Intercontract, di uno smaltimento dei rifiuti a Gibuti, con apposita documentazione autorizzativa gi\u00e0 predisposta, in una operazione che avesse come tramite il porto di Marina di Carrara. Da l\u00ec, in effetti, la nave Lynx salp\u00f2, apparentemente senza problemi, salvo poi scoprire tramite un informatore, appositamente mandato per un controllo ufficioso, che la nave non poteva entrare nel porto. E nulla vi fu da fare al proposito. Pent riferisce allora di aver cercato informazioni al fine di capire che fine avrebbe fatto la nave, dato che lo scarico non era avvenuto, sebbene l\u2019Ambrosini avesse richiesto lo stesso il denaro e fosse stata, per questo, denunciata dal Pent.
\nSollecitato dalle domande del Presidente, l\u2019audito risponde di essere al corrente (anche se lo si sapeva per sentito dire\u201d) di alcuni movimenti di rifiuti industriali che, in quel periodo, cominciavano a essere portati al sud verso il napoletano e il casertano. Di seguito racconta della sua attivit\u00e0 imprenditoriale che lo ha portato a fare un investimento rivelatosi, col senno di poi, economicamente dannoso, cio\u00e8 quello che prevedeva la costruzione di un impianto per il trattamento di emulsioni esauste. Nel frattempo, non essendoci impianti, i rifiuti andavano fuori o verso il sud, ma a ogni modo riferisce di aver sentito parlare di scaricare il contenuto delle navi in mare, ma non di aver sentito parlare di affondare le stesse. Prosegue poi il racconto della vicenda Lynnx: i rifiuti dovevano essere portati via da Gibuti e la soluzione nell\u2019immediato tramite accordi con il Ministro e il Presidente del relativo Paese fu trovata proprio nel Venezuela, con cui si erano gi\u00e0 instaurati precedenti accordi; senonch\u00e9 lo scoppio della vicenda a livello mediatico e l\u2019impatto politico di una immagine del Paese ben descritta dallo slogan \u00abVenezuela no es el basurero del mundo\u00bb, hanno comportato la ricerca di una nuova soluzione. L\u2019Italia si \u00e8 occupata di aiutare i venezuelani e la scelta sul luogo di smaltimento ricadde, infine, nella Siria con la nave Makiri, con la promessa di non dichiarare di essere stati pagati dal governo venezuelano, il che giustificherebbe l\u2019apertura di una lettera di credito da parte di una banca degli Stati Uniti. Interrogato dal Presidente riguardo all\u2019assenza delle etichette, l\u2019audito ha risposto di non essere responsabile della rimozione delle stesse. La sorte dei rifiuti apparentemente terminata con l\u2019arrivo in Siria in realt\u00e0 \u00e8 proseguita con un tentativo estorsivo ad opera di siriani e di un avvocato italiano \u2013 tutti poi condannati \u2013 che cercavano di guadagnare due volte sull\u2019invio del suddetto carico. La vicenda trova, pertanto, un epilogo con il ritorno di questi rifiuti in Italia attraverso la nave Zanobia e lo smaltimento operato definitivamente dalla Protezione civile. Alla domanda, infine, sul ruolo del Governo italiano in tutta questa operazione Pent risponde che \u201cera a conoscenza di tutte le operazioni gi\u00e0 dal preventivo delle navi per portare i rifiuti dal Venezuela alla Siria\u201d, poi arrivati in Italia e dopo il tentativo di estorsione la vicenda era gi\u00e0 diventata di dominio pubblico.
\nEsame testimoniale di Giambattista Lorenzo Toninelli.<\/strong> Toninelli riferisce della sua attivit\u00e0 di raccolta di rifiuti a Varese che andava a scaricare inizialmente intorno a Milano e, successivamente, nella discarica \u201cMontagna Spaccata\u201d di Napoli, per proseguire poi verso un\u2019altra discarica situata a Caserta, verso cui cominciarono a giungere in quegli anni anche rifiuti dalla Toscana e altrove. Un ruolo fondamentale in queste relazioni, come emerge in pi\u00f9 punti della disamina dell\u2019audizione, era svolto dall\u2019avvocato Chianese a tal punto che \u2013 come riportato dall\u2019audito \u2013 \u201c[\u2026] C’era quasi una gara a fare la corte a questo avvocato Chianese per farci dare discariche\u201d. Tra i prodotti che venivano portati al sud vi erano dei rifiuti speciali come le polveri di alluminio delle raffinerie. Egli riferisce, inoltre, dell\u2019incontro avvenuto con il pentito dei rifiuti Perrella (del quale inizialmente non ricordava il nome), sul cui conto l\u2019avvocato Chianese era al corrente e della chiamata e ricerca successiva ad opera dell\u2019ingegnere Cerci; il tutto soffermandosi a spiegare soprattutto il particolare rapporto, anche di protezione e sicurezza, che gli ispirava lo stesso avvocato (\u201c[\u2026] Poi non si \u00e8 pi\u00f9 visto e pi\u00f9 sentito niente e io mi sentivo a posto. Mi sentivo un po\u2019 protetto da lui\u201d). A contribuire a tranquillizzare il Toninelli erano, peraltro, anche i controlli di vario tipo, che avvenivano da parte della provincia, sui documenti in possesso e che gli permettevano infatti di trovare sollievo e conforto (\u201c[\u2026] Hanno controllato i documenti e tutto quanto. Era tutto a posto. Con tutti questi controlli io mi sentivo tranquillo\u201d). Sugli impianti di stoccaggio da dove partivano i rifiuti per poi andare ad essere smaltiti egli riferisce di continui controlli. Interrogato, infine, dal Presidente riguardo al suo passato e alle sue attivit\u00e0 lavorative precedenti egli racconta di essere stato uno spurghista e poi di essere passato all\u2019attivit\u00e0 di raccolta dei rifiuti e di invio nei vari posti di stoccaggio. Lo \u201csversamento\u201d dei rifiuti \u2013 a suo dire \u2013 avveniva a ben vedere anche al Nord, ma in quel caso \u2013 dichiara l\u2019audito \u2013 non vi sarebbe stato alcun coinvolgimento del Chianese.<\/p>\n

Dott.sa Antonia Albanese (Master in Parlamento e politiche pubbliche – Luiss Guido Carli)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Premessa. La Commissione parlamentare d\u2019inchiesta sulle attivit\u00e0 illecite connesse al ciclo dei rifiuti ha ascoltato l\u201911 settembre 2017\u00a0 Rino Martini, nella qualit\u00e0 di ex colonnello […]<\/span>Leggi tutto Commissione d’inchiesta sui rifiuti. Audizioni sul fenomeno delle cosiddette “navi a perdere”<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":2831,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-23574","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nCommissione d'inchiesta sui rifiuti. 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