{"id":23609,"date":"2018-03-07T11:03:37","date_gmt":"2018-03-07T10:03:37","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/osservatorio\/?page_id=5294"},"modified":"2018-03-07T11:03:37","modified_gmt":"2018-03-07T10:03:37","slug":"commissione-antimafia-relazione-su-trasparenza-delle-candidature-delle-prossime-elezioni-amministrative","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-dinchiesta\/attivita-dinchiesta-xvii\/commissione-bicamerale-antimafia\/commissione-antimafia-relazione-su-trasparenza-delle-candidature-delle-prossime-elezioni-amministrative\/","title":{"rendered":"Commissione antimafia: relazione su trasparenza delle candidature delle prossime elezioni amministrative"},"content":{"rendered":"

Premessa<\/strong>. La Commissione di inchiesta sulle mafie ha approvato il 27 aprile 2016 una prima relazione (Doc. XXIII, n. 13<\/strong><\/a>) sulla trasparenza delle candidature e l\u2019efficacia dei controlli per prevenire l’infiltrazione mafiosa negli enti locali in occasione delle elezioni amministrative. In questa legislatura la Commissione aveva gi\u00e0 affrontato la tematica della trasparenza delle liste elettorali attraverso la definizione di un nuovo codice di autoregolamentazione<\/strong><\/a> e lo svolgimento di una puntuale attivit\u00e0 di verifica in occasione delle elezioni amministrative del 2015. Qui di seguito sono sintetizzati i contenuti di tale relazione e della seconda relazione approvata il 31 maggio 2016 (Doc. XXIII, n. 16<\/strong><\/a>) sui risultati concreti dell\u2019attivit\u00e0 di verifica svolta nonch\u00e8 le considerazioni svolte dal presidente della Commissione a seguito dell’esito degli accertamenti effettuati sulle liste presentate in occasione dei turni elettorali del novembre 2017. Ulteriori riflessioni sul tema delle infiltrazioni mafiose nelle Amministrazioni locali e della trasparenza delle liste elettorali sono contenute nella relazione conclusiva della Commissione del febbraio 2018 (vedi in particolare la scheda su Mafie e politica locale<\/a><\/strong>).<\/p>\n

Il fenomeno delle infiltrazioni mafiose nelle amministrazioni locali<\/strong>. La Commissione sottolinea la necessit\u00e0 di un ulteriore innalzamento della soglia di protezione delle istituzioni nella fase della selezione dei gruppi dirigenti e in particolare delle candidature per le assemblee elettive; a tal fine deve essere garantita perci\u00f2 la conoscenza delle situazioni giudiziarie di coloro i quali si candidano in rappresentanza di una comunit\u00e0 territoriale. Le inchieste giudiziarie, le relazioni del Procuratore Nazionale Antimafia e i dati sui decreti di scioglimento per mafia e degli atti di intimidazione ai danni degli amministratori locali dimostrano inequivocabilmente l\u2019interesse delle organizzazioni criminali di accedere alle risorse pubbliche gestite dagli enti locali ricorrendo all’intimidazione mafiosa e alla corruzione: e tale fenomeno non riguarda solo le regioni meridionali ma sempre pi\u00f9 anche il nord del Paese.<\/p>\n

Caratteristiche della nuova attivit\u00e0 di verifica.<\/strong> La verifica del rispetto del codice di autoregolamentazione e della c.d. legge Severino<\/strong><\/a> non pu\u00f2 attualmente essere effettuata in tempi limitati su tutte le liste elettorali a causa non solo dell\u2019elevato numero di comuni al voto ma anche per l\u2019assenza di una banca dati che consenta ricevere un riscontro tempestivo di tutte le fattispecie previste dal codice di autoregolamentazione e dalla legge Severino (esistenza di misure cautelari, stato di latitanza o di esecuzione di pena, ecc.). Conseguentemente la Commissione ha deciso di circoscrivere l\u2019attivit\u00e0 di verifica per il prossimo turno elettorale ai comuni sciolti per infiltrazioni della criminalit\u00e0 organizzata ovvero che siano stati sottoposti nell\u2019ultimo triennio alle procedure di accesso, sempre ai sensi dell\u2019art. 143 del testo unico sugli enti locali.<\/p>\n

Si tratta di 14 comuni, dislocati in 5 regioni (Lazio, Campania, Calabria, Emilia Romagna, Liguria): Roma, Sant\u2019Oreste (Roma) e Morlupo (Roma), Battipaglia (Salerno), Villa di Briano (Caserta), Scalea (Cosenza), Ricadi e Joppolo (Vibo Valentia), Badolato e San Sostene (Catanzaro), San Luca e Plat\u00ec (Reggio Calabria), Finale Emilia (Modena), Diano Marina (Imperia).<\/p>\n

Le proposte per il futuro<\/strong>. La relazione si sofferma infine su una serie di proposte volte ad agevolare in futuro l\u2019attivit\u00e0 di verifica elle liste elettorali e rendere pi\u00f9 efficace i controlli: completamento dell\u2019informatizzazione del casellario giudiziale e dei carichi pendenti su base nazionale, istituzione di un\u2019anagrafe unica dei candidati, revisione dei tempi e delle modalit\u00e0 di accertamento delle condizioni di incandidabilit\u00e0, estensione del codice di autoregolamentazione e dei protocolli di legalit\u00e0, inasprimento delle pene per il reato di scambio elettorale, per gli atti di intimidazione degli amministratori locali e per le false dichiarazioni etc.<\/p>\n

Approfondimenti<\/strong>. La Commissione ha successivamente audito il 25 maggio 2016<\/strong><\/a> i componenti della commissione elettorale circondariale di Roma ed il prefetto di Caserta per esaminare l\u2019attivit\u00e0 svolta con riguardo alle province di Roma e Caserta, che ha condotto ad escludere dalle liste numerosi candidati che avevano presentato un\u2019autocertificazione sui carichi pendenti non rispondente a quella reale\u00a0 (leggi questa <\/em>scheda<\/em><\/strong><\/a>).<\/p>\n

I risultati dell\u2019attivit\u00e0 di verifica<\/strong>. Nella seduta del 31 maggio 2016<\/strong><\/a> \u00e8 stata approvata all\u2019unanimit\u00e0 la relazione<\/strong> sulla situazione dei 13 dei 14 comuni sopra indicati (nel comune di San Luca non sono state infatti presentate liste), in vista delle elezioni del 5 giugno 2016: un\u2019approfondita analisi \u00e8 dedicata alle vicende di Roma capitale (per la conferenza stampa clicca qui<\/strong><\/a>).<\/p>\n

La verifica, che ha riguardato nel complesso 3.270 candidati (dei quali 2.200 relativi alle elezioni del consiglio comunale e dei municipi di Roma capitale) ha evidenziato otto casi di incandidabilit\u00e0 ai sensi della legge Severino, tutti legati a condanne definitive, in aggiunta a quelli gi\u00e0 rilevati dalle commissioni elettorali (sei relativi alle liste del comune di Battipaglia, uno al comune di Scalea e uno al VI municipio di Roma) con conseguente trasmissione degli atti anche all\u2019all\u2019autorit\u00e0 giudiziaria per l\u2019avvio dell\u2019istruttoria penale per falsa dichiarazione. Ulteriori tre casi di potenziale sospensione, legati a condanne non definitive, sono stati rilevati con riferimento alle liste dei comuni di San Sostene, Battipaglia e VI Municipio di Roma. Altri tre casi, tutti relativi a liste civiche del comune di Roma, rientrano nei pi\u00f9 ristretti criteri previsti dal codice di autoregolamentazione approvato dalla Commissione antimafia<\/a><\/strong>.<\/p>\n

Considerazioni conclusive<\/strong>. L\u2019attivit\u00e0 di verifica ha confermato l\u2019utilit\u00e0 di procedere all\u2019ampliamento dei tempi a disposizione delle commissioni elettorali e all\u2019informatizzazione delle procedure per consentire di svolgere sempre l\u2019attivit\u00e0 di verifica delle autocertificazioni presentate dai candidati (come fatto ad esempio dalle Prefetture di Catanzaro e Caserta e per gran parte delle liste del comune di Roma) e precludere cos\u00ec la partecipazione alla competizione elettorale dei candidati non in regola con la normativa vigente.<\/p>\n

La relazione evidenzia comunque una serie di situazioni molto dedicate in alcuni dei comuni esaminati; anche in presenza nelle liste di candidati senza precedenti penali risulterebbero infatti collegamenti stretti tra singoli candidati e gruppi criminali radicati sul territorio. Ci\u00f2 comporta la necessit\u00e0 di un severo screening<\/em> delle liste da parte delle forze politiche al fine di evitare infiltrazioni nelle amministrazioni locali da parte delle organizzazioni criminali.<\/p>\n

La relazione sottolinea anche l\u2019opportunit\u00e0 di una revisione della legge Severino al fine di tener conto dell\u2019elevato numero di casi di candidati con condanne definitive per una serie di reati di minor allarme sociale: potrebbe pertanto essere utile procedere al cumulo delle pene ricevute per pi\u00f9 reati, nel caso si superasse la soglia dei due anni in un arco di tempo limitato; analoga esigenza di riforma si pone anche con riferimento alla normativa sullo scioglimento dei comuni per mafia, sulla quale la Commissione illustra alcune proposte (vedi in particolare l\u2019ultimo capitolo della relazione<\/em>).<\/p>\n

La relazione sottolinea anche la necessit\u00e0 di una pi\u00f9 intensa azione dello Stato per agevolare il ripristino di una corretta dialettica democratica nelle situazioni pi\u00f9 critiche, come ad esempio quelle di Plat\u00ec o San Luca, nelle quali il semplice e reiterato ricorso allo scioglimento dei consigli comunali non ha garantito di per s\u00e9 il ritorno alla piena legalit\u00e0 dell\u2019amministrazione comunale.<\/p>\n

Ulteriori considerazioni sono svolte dalla Commissione antimafia con riferimento alla presenza assai diffusa di \u201cliste civiche\u201d, soprattutto nel Meridione, a danno delle liste direttamente rappresentative dei partiti, con numerosi fenomeni di trasformismo politico, o di maggioranze variabili legate a singoli esponenti politici o ad interessi clientelari, che possono favorire situazioni di illegalit\u00e0 nelle amministrazioni interessate.<\/p>\n

La verifica delle liste elettorali per le elezioni del 2017. <\/strong>Nella seduta del 29 novembre 2017<\/a><\/strong> la Presidente della Commissione ha riferito in ordine alle prime risultanze degli accertamenti effettuati sulle liste presentate per le elezioni amministrative siciliane e nei comuni che tornavano al voto dopo lo scioglimento per mafia (Mazzarr\u00e0 Sant’Andrea in provincia di Messina, Nardodipace in provincia di Vibo Valentia e Ostia, X Municipio di Roma), al fine di verificarne la compatibilit\u00e0 sia con le disposizioni della legge Severino sia con il Codice di autoregolamentazione approvato dalla Commissione.<\/p>\n

Dai controlli finora svolti sono emerse 7 situazioni di incompatibilit\u00e0, delle quali 1 soltanto riferibile alla legge Severino; 6 di esse riguardano esponenti inclusi nelle liste delle elezioni in Sicilia e l\u2019altra quelle di Ostia. Tali risultanze non tengono ovviamente conto dei provvedimenti giudiziari adottati \u2013 dopo lo svolgimento delle votazioni – nei confronti di alcuni soggetti presenti nelle liste della Sicilia.<\/p>\n

Aldil\u00e0 dei limitati riscontri quantitativi, la Commissione ribadisce l\u2019urgenza di un intervento legislativo, prima cio\u00e8 delle prossime elezioni politiche, al fine di rafforzare ulteriormente la legge Severino, secondo le proposte gi\u00e0 elaborate dalla Commissione, al fine di rendere effettivi i controlli dei requisiti sia di incandidabilit\u00e0 sia di ineleggibilit\u00e0 (anche attraverso il loro ampliamento ai casi di dichiarazione falsa o mendace in ordine ai requisiti stessi) ed assicurare la massima trasparenza e pubblicit\u00e0 delle situazioni processuali dei singoli.<\/p>\n

La Presidente Bindi \u2013 riprendendo l\u2019appello lanciato dal Ministro degli Interni agli Stati generali contro le mafie – sottolinea la necessit\u00e0 di una ferma presa di posizione in Parlamento di tutte le forze politiche di rifiuto dei voti delle mafie e per un\u2019attenta selezione della classe dirigente che vada aldil\u00e0 anche delle problematiche dei casellari giudiziari ed investa tutti i soggetti che \u201cche vivono in contesti sia di parentela che di vicinanza con ambienti mafiosi o che sono in qualche modo \u00abchiacchierati\u00bb.<\/p>\n

 <\/p>\n

(ultimo aggiornamento febbraio 2018<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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