{"id":23612,"date":"2018-03-08T11:26:35","date_gmt":"2018-03-08T10:26:35","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=19627"},"modified":"2018-03-08T11:26:35","modified_gmt":"2018-03-08T10:26:35","slug":"mafie-ed-economia-le-analisi-della-commissione-antimafia","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-dinchiesta\/attivita-dinchiesta-xvii\/commissione-bicamerale-antimafia\/mafie-ed-economia-le-analisi-della-commissione-antimafia\/","title":{"rendered":"Mafie ed Economia. Le analisi della Commissione Antimafia"},"content":{"rendered":"

Premessa<\/strong>. La Commissione Antimafia ha approvato il 7 febbraio 2018 la\u00a0relazione conclusiva<\/strong><\/a>, che fornisce un quadro dettagliato sulle politiche di contrasto delle diverse organizzazioni criminali. In questa scheda si riassumono le posizioni della Commissione con riguardo all\u2019evoluzione delle strategie mafiose e alle infiltrazioni nell\u2019economia (in particolare i capitoli 2, 4.3 e 4.4), proseguendo cos\u00ec il lavoro avviato con riferimento al tema \u201cMafie e politica locale<\/strong><\/a>\u201d (dedicato alle problematiche relative alle infiltrazioni mafiose negli enti locali e alla trasparenza delle liste elettorali).<\/p>\n

L\u2019evoluzione delle mafie<\/strong>. La relazione svolge un\u2019analisi approfondita delle caratteristiche delle nuove mafie, che si evolvono sempre pi\u00f9 in base a queste linee di sviluppo:<\/p>\n

    \n
  1. a) allargamento del raggio d\u2019azione al Centro e Nord Italia ed anche all\u2019estero, testimoniato dalle numerose inchieste giudiziarie, fermo restando il radicamento nei territori di origine dove viene ancora praticata la tradizionale attivit\u00e0 di estorsione-protezione (anche nella forma della imposizione di servizi \u2013 come quello di guardiania \u2013 l\u2019acquisto di merci, l\u2019assunzione di personale e manodopera) ed \u00e8 possibile condizionare pi\u00f9 facilmente le scelte delle amministrazioni locali;<\/li>\n
  2. b) profili organizzativi pi\u00f9 flessibili volti alla mimetizzazione e \u201cinabissamento\u201d nella societ\u00e0, in cui la violenza quotidiana viene ad essere in larga parte sostituita dalla ricerca di legami con il mondo politico e imprenditoriale;<\/li>\n
  3. c) massiccio ingresso nell\u2019economia legale, nei diversi settori produttivi, sia quelli \u201ctradizionali\u201d (edilizia, appalti, commercio, sanit\u00e0 pubblica e privata, trasporti e infrastrutture, contraffazione, contrabbando) sia \u201cnuovi\u201d (rifiuti, energie rinnovabili, turismo, giochi e scommesse, servizi sociali, accoglienza dei migranti, investimenti finanziari, comparto immobiliare etc).<\/li>\n<\/ol>\n

    La forza di espansione delle organizzazioni criminali<\/strong>. Pur in presenza di una forte riduzione del consenso sociale (anche nelle aree di tradizionale radicamento mafioso) e di rilevantissimi colpi inferti da forze di polizia e magistratura (si pensi alla cattura dei vertici di alcune organizzazioni criminali), le mafie dimostrano tuttora una forza enorme sul piano politico-economico, acquisendo nuovi consensi all\u2019interno delle \u00e9lite imprenditoriali di diversi settori economici. Gli ingentissimi profitti ricavati dalle attivit\u00e0 illecite (ed in particolare dal traffico di droga, dove la criminalit\u00e0 \u00e8 capace attraverso la forza e \u201cl\u2019esercizio della violenza organizzata\u2026 di dominare gli scambi, non di rado subordinando progressivamente i produttori e i distributori\u201d) sono reinvestiti nell\u2019economia legale, dando luogo ad intrecci sempre pi\u00f9 stretti tra criminalit\u00e0 mafiosa, corruzione, criminalit\u00e0 economica e dei colletti bianchi: \u201cLe mafie sono diventate, nonostante la repressione, protagoniste di una parte dell\u2019economia italiana e internazionale\u201d.<\/p>\n

    Il \u201cmetodo mafioso<\/strong>\u201d\u00a0e l\u2019alleanza con l\u2019\u201darea grigia\u201d<\/strong>. In questo contesto di profonde trasformazioni della criminalit\u00e0 organizzata, si registra anche un\u2019evoluzione del \u201cmetodo mafioso\u201d: c\u2019\u00e8 un minore ricorso alla violenza, esercitata o minacciata (ad eccezione della camorra napoletana) per favorire invece relazioni di scambio e collusioni nei mercati legali, utilizzando \u201cla disponibilit\u00e0 degli imprenditori ad entrare in relazioni con i mafiosi pur sapendo con chi hanno a che fare, sulla base di semplici valutazioni di convenienza\u201d e di competitivit\u00e0 delle loro aziende. \u201cEmblematico in tal senso \u00e8 il reinvestimento dei proventi illeciti nell\u2019economia pubblica, dove le mafie prediligono il ricorso sistematico alla corruzione per facilitare l\u2019infiltrazione negli appalti e nei sub-appaltI\u201d.<\/p>\n

    Le organizzazioni dedicano perci\u00f2 una particolare attenzione alla \u201cpromozione di relazioni di collusione e complicit\u00e0 con attori della cosiddetta \u201carea grigia\u201d (imprenditori, professionisti, politici, pubblici funzionari e altri)\u201d, definita anche come \u201cborghesia mafiosa, composta da personaggi insospettabili i quali, sebbene non inseriti nella struttura criminale, avvalendosi di specifiche competenze professionali avvantaggiano l\u2019associazione mafiosa fiancheggiandola e favorendola, non solo nella protezione dei propri membri, nell\u2019allargamento delle conoscenze e dei contatti con altri membri influenti della societ\u00e0 civile, ma anche nel rafforzamento del potere economico\u201d.<\/p>\n

    Il radicamento nell\u2019economia legale: i mercati privati<\/strong>. Le imprese controllate dalle organizzazioni criminali (\u201cmolteplici sono le modalit\u00e0 e gli strumenti attraverso cui il capitale mafioso incontra, si mescola e si occulta in quello legale\u201d) riciclano i capitali illecitamente conseguiti realizzando nuovi profitti grazie anche al mancato rispetto delle norme su contratti di lavoro, imposte e contributi previdenziali ed ad altre forme di illegalit\u00e0: \u201cin tal modo continuano ad operare sul mercato illegale stabilmente anche se si sono stabilmente affermate sul mercato legale\u201d. Inoltre le mafie forniscono \u201cservizi\u201d di diversa natura (protezione, contenimento dei conflitti sindacali, credito, assistenza per il riciclaggio dei proventi in nero , e l\u2019adozione di forme di contabilit\u00e0 opache etc) rivolgendosi in particolare a piccole imprese, caratterizzate da basso sviluppo tecnologico, lavoro non qualificato e basso livello di sindacalizzazione, che ricerca contatti con le cosche allo scopo di fare affari e ricavarne vantaggi (spesso solo momentanei). Si realizza un sistema di scambi reciprocamente vantaggiosi: le aziende puntano a \u201cincrementare i profitti, abbattere i costi, recuperare crediti o risolvere problemi di liquidit\u00e0 con l\u2019iniezione di nuovo capitale. Le mafie diventano cos\u00ec delle vere e proprie agenzie di servizi illegali per le imprese, pronte come sono a mettere a disposizione dell\u2019economia all\u2019occorrenza il proprio capitale di relazione con i poteri, la riserva di violenza e non ultimo il capitale di ricchezze illecitamente accumulate\u201d. \u00a0E ad assumere progressivamente il controllo totale delle imprese coinvolte \u201ccon estromissione sostanziale dei precedenti titolari, grazie anche all\u2019omert\u00e0 delle vittime determinata non solo da paura ma anche dai pregressi rapporti con i componenti del sodalizio\u201d, garantendosi cos\u00ec anche la disponibilit\u00e0 di posti di lavoro da assegnare per creare consenso sociale al sodalizio mafioso.<\/p>\n

    Segue: i mercati pubblici<\/strong>. Qui le mafie ricercano un \u201caccesso privilegiato alle risorse pubbliche tramite pressioni e accordi con le pubbliche amministrazioni, facendo largamente ricorso alla corruzione per facilitare l\u2019infiltrazione negli appalti e nei sub-appalti od offrendosi a un tempo come garanti delle transazioni che prendono forma nei circuiti di \u201ccorruzione sistemica\u201d: in quest\u2019ottica assume un rilievo essenziale la\u00a0capacit\u00e0 di condizionare gli indirizzi degli enti locali<\/a><\/strong>. E se prima del 1992 corruzione e mafie si intrecciano da sempre al Sud, da quella data aumentano progressivamente anche al centro-nord i casi di coinvolgimento delle mafie o di violenti nella rete corruttiva, fino a diventare prassi abituale. Tali reati risultano di difficile individuazione in ragione del meccanismo stesso della corruzione, dove entrambi i soggetti coinvolti hanno un vantaggio reciproco e quindi anche il comune interesse a tenere segrete le forme di transazione e di esazione che li coinvolge. Per eludere i controlli, le organizzazioni criminali per aggiudicarsi gli appalti ricorrono spesso ad \u201cun terzo soggetto formalmente estraneo, una nuova societ\u00e0 partecipata e amministrata da prestanome riconducibili alle famiglie malavitose, ma da loro formalmente distinta. Ci\u00f2 viene attuato attraverso la costituzione di: societ\u00e0 di capitali, per lo pi\u00f9 nella forma di societ\u00e0 a responsabilit\u00e0 limitata, sottocapitalizzate; societ\u00e0 cooperative, appositamente costituite per l\u2019esecuzione specifica di un lavoro, il cui punto di forza \u00e8 rappresentato proprio dalla temporaneit\u00e0 della durata del rapporto, limitato nel tempo alla realizzazione dell\u2019opera; raggruppamenti temporanei di impresa, costituiti per occultare la presenza di societ\u00e0 direttamente riconducibili ai sodalizi criminali. Assume altres\u00ec rilievo la forma di infiltrazione nell\u2019economia operata attraverso l\u2019imposizione alle maggiori realt\u00e0 imprenditoriali, anche di carattere nazionale (interlocutori privilegiati per l\u2019aggiudicazione degli appalti in ragione della loro storia economico -lavorativa), di imprese legate ad associazioni criminali per l\u2019esecuzione di piccoli lavori di subappalto\u201d.\u00a0La relazione dedica una specifica attenzione (cfr. cap 4.4) alla presenza delle organizzazioni criminali nella sanit\u00e0, testimoniato anche dai diversi casi di scioglimento di aziende sanitarie per infiltrazioni mafiose.<\/p>\n

    Le misure di contrasto<\/strong>. La relazione prospetta un\u2019ampia gamma di interventi sul piano della repressione, prevenzione e rafforzamento della trasparenza, perfezionando le misure adottate anche in questa legislatura (nuove discipline su appalti, riciclaggio e autoriciclaggio, falso in bilancio, reati di corruzione, scambio elettorale politico-mafioso, controllo giudiziario delle aziende etc) e potenziando ulteriormente l\u2019attivit\u00e0 degli organismi di controllo (a partire dalla Banca d\u2019Italia). La Commissione invita ad una riflessione complessiva sulle condizioni politiche, sociali ed economiche che favoriscono la genesi e la riproduzione delle mafie, sottolineando in particolare l\u2019importanza di spezzare l\u2019omert\u00e0 e l\u2019alleanza con l\u201darea grigia\u201d, recidendo i rapporti di complicit\u00e0, anche attraverso una maggiore responsabilizzazione degli ordini professionali e delle imprese affinch\u00e8 sviluppino al loro interno adeguati anticorpi ed evitino cos\u00ec il rischio di essere coinvolti in fatti di mafia o in schemi di riciclaggio di proventi Illeciti. \u201cLe degenerazioni permanenti di politica e di economia (clientela, corruzione e opacit\u00e0 dei mercati) vanno combattute se si vogliono combattere le mafie perch\u00e9 esse, in un momento di restringimento delle basi sociali delle mafie, hanno consentito un allargamento del metodo mafioso fuori dai confini criminali\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Premessa. La Commissione Antimafia ha approvato il 7 febbraio 2018 la\u00a0relazione conclusiva, che fornisce un quadro dettagliato sulle politiche di contrasto delle diverse organizzazioni criminali. […]<\/span>Leggi tutto Mafie ed Economia. Le analisi della Commissione Antimafia<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":2662,"menu_order":320,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-23612","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nMafie ed Economia. 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