{"id":23613,"date":"2018-03-05T11:37:28","date_gmt":"2018-03-05T10:37:28","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=19639"},"modified":"2018-03-05T11:37:28","modified_gmt":"2018-03-05T10:37:28","slug":"lattivita-legislativa-camera-senato-nella-xvii-legislatura","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/leggi-approvate\/lattivita-legislativa-camera-senato-nella-xvii-legislatura\/","title":{"rendered":"L\u2019attivit\u00e0 legislativa di Camera e Senato nella XVII legislatura"},"content":{"rendered":"<h3><strong>I PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI IN MATERIA DI CONTRASTO ALLE MAFIE E ALLA CORRUZIONE<\/strong><\/h3>\n<p><em>\u00a0<\/em><em>Qui di seguito sono analizzati, suddivisi per materia, i principali provvedimenti approvati in questa legislatura riguardanti la lotta alle mafie e alla corruzione; sono altres\u00ec indicati altri importanti progetti di legge, la cui discussione \u00e8 stata avviata presso uno dei rami del Parlamento ma il cui iter non si \u00e8 per\u00f2 concluso.<\/em><\/p>\n<ol>\n<li><strong>Riforma del codice antimafia e riutilizzo sociale dei beni confiscati<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><em>\u00a0<\/em><em>La riforma del codice antimafia.<\/em>\u00a0Particolare importanza riveste la\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-161-del-2017-riutilizzo-sociale-dei-beni-confiscati-e-riforma-del-codice-antimafia\/\"><strong>legge n. 161 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0di riforma complessiva del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2013;5\"><strong>decreto legislativo n. 159 del 2011 \u2013 Codice antimafia<\/strong><\/a>\u00a0(il primo dei sei provvedimenti contenuti nell\u2019<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/approvato-il-codice-antimafia-un-risultato-straordinario-che-rafforza-la-lotta-contro-le-mafie-e-la-corruzione\/?hilite=%27codice%27\"><strong>Appello di Avviso Pubblico<\/strong><\/a>), che contiene una serie di disposizioni molto importanti ai fini del riutilizzo sociale dei beni confiscati e, in particolare:<\/p>\n<ul>\n<li>lo snellimento delle procedure di sequestro e confisca, anche attraverso una pi\u00f9 celere verifica dei diritti di terzi, la limitazione dei casi di giustificazione della legittima provenienza dei beni, l\u2019assegnazione in via provvisoria dei beni sequestrati e l\u2019istituzione di sezioni o collegi specializzati per i procedimenti previsti dal Codice antimafia;<\/li>\n<li>un pi\u00f9 ampio ricorso agli istituti dell\u2019amministrazione giudiziaria dei beni connessi ad attivit\u00e0 economiche e del controllo giudiziario delle aziende di cui agli artt. 34 e 34 bis del d.lgs. 159 del 2011;<\/li>\n<li>l\u2019estensione della confisca allargata, assimilandola alla disciplina della confisca di prevenzione antimafia;<\/li>\n<li>lo stanziamento di nuove risorse per il riutilizzo sociale delle aziende e degli altri beni confiscati, con l\u2019istituzione in particolare di un fondo di rotazione e di altre agevolazioni e una pi\u00f9 puntuale valutazione delle condizioni necessarie per la prosecuzione dell\u2019attivit\u00e0 delle aziende;<\/li>\n<li>il potenziamento dell\u2019Agenzia nazionale dei beni confiscati;<\/li>\n<li>una maggiore trasparenza nella scelta degli amministratori giudiziari, che dovr\u00e0 comunque garantire competenze idonee allo svolgimento dell\u2019incarico assegnato ed assicurare una rotazione degli incarichi.<\/li>\n<\/ul>\n<p>All\u2019interno della legge anche l\u2019estensione delle misure di prevenzione personale a specifici casi di corruzione (<em>vedi pi\u00f9 approfonditamente il paragrafo 7<\/em>).<\/p>\n<p><em>Altre disposizioni sui beni confiscati<\/em>. In precedenza erano state approvate altre disposizioni, di portata pi\u00f9 limitata, in materia di beni confiscati alla criminalit\u00e0 organizzata:<\/p>\n<ul>\n<li>il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2013;104\"><strong>decreto legge n. 104 del 2013<\/strong><\/a>\u00a0<em>Norme in materia di istruzione ed universit\u00e0<\/em>\u00a0prevede la destinazione del 3 per cento delle somme di denaro confiscate alle mafie alla concessione di borse di studio (sui ritardi nell\u2019attuazione di tale norma vedi la\u00a0<a href=\"http:\/\/www.camera.it\/leg17\/410?idSeduta=0886&amp;tipo=stenografico#sed0886.stenografico.tit00060.sub00010\"><strong>discussione alla Camera del 15 novembre 2017<\/strong><\/a>);<\/li>\n<li>il\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/decreto-legislativo-n-137-del-2015-attuazione-della-decisione-quadro-2006783gai-relativa-allapplicazione-del-principio-del-reciproco-riconoscimento-delle-decisioni-di-confisca\/\"><strong>decreto legislativo n. 137 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0<em>Disposizioni per conformare il diritto interno alla decisione quadro 2006\/783\/GAI del 6 ottobre 2006 del Consiglio dell\u2019Unione europea<\/em>\u00a0riguarda l\u2019applicazione del principio del reciproco riconoscimento delle decisioni di confisca e il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2016;202\"><strong>decreto legislativo n. 202 del 2016<\/strong><\/a>\u00a0<em>Attuazione della direttiva 2014\/42\/UE relativa al congelamento e alla confisca dei beni strumentali e dei proventi da reato nell\u2019Unione europea<\/em>\u00a0\u00e8 invece volta ad ampliare le misure di contrasto della criminalit\u00e0 organizzata a livello europeo. Si tratta di provvedimenti volti a potenziare l\u2019utilizzo dello strumento della confisca dei beni di provenienza illecita in tutti i Paesi dell\u2019Unione, assicurando l\u2019effettiva esecuzione dei provvedimenti di sequestro e di confisca disposti dallo Stato italiano;<\/li>\n<li>con la\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-208-del-28-dicembre-2015-legge-di-stabilita-per-il-2016\/\"><strong>legge n. 208 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0<em>Legge di stabilit\u00e0 per il 2016<\/em>\u00a0sono state introdotte alcune misure di sostegno alle aziende confiscate alla criminalit\u00e0 organizzata e di rafforzamento delle competenze dei dipendenti dell\u2019Agenzia nazionale per i beni sequestrati e confiscati (art. 1, commi 192-198).<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>Certificazione antimafia.\u00a0<\/em>Il\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/decreto-legislativo-n-153-del-2014-modifiche-al-codice-antimafia\/\"><strong>decreto legislativo n. 153 del 2014<\/strong><\/a>\u00a0semplifica le procedure connesse al rilascio della documentazione antimafia, necessaria per la stipula di contratti pubblici e l\u2019ottenimento di autorizzazioni e finanziamenti; la\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2015;121\"><strong>legge n. 121 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0estende l\u2019obbligo della certificazione antimafia anche ai familiari residenti all\u2019estero; ulteriori interventi sono contenuti nella legge n. 205 del 2017. Le misure per estendere l\u2019obbligo di ricorso alla certificazione antimafia per i titolari di fondi agricoli che usufruiscono di fondi europei e per i soggetti consorziati sono state ridimensionate dalla\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/leggi-approvate\/le-leggi-approvate-nella-xvii-legislatura\/legge-n-205-del-2017-legge-bilancio-2018\/\"><strong>legge n. 205 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0(legge di bilancio per il 2018).<\/p>\n<p><em>Ulteriori modifiche al codice antimafia<\/em>. Il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2015;7\"><strong>decreto legge n. 7 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0(convertito nella\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-43-del-2015-conversione-del-decreto-legge-n-7-del-2015-sintesi-delle-disposizioni-di-modifica-del-codice-antimafia-e-sui-collaboratori-di-giustizia-e-sulla-direzione-nazionale-antimafia\/\"><strong>legge n. 43 del 2015<\/strong><\/a>) estende tra l\u2019altro l\u2019applicazione delle misure di prevenzione e in materia di espulsione dallo Stato a coloro che commettono atti di terrorismo, prevedendo la possibilit\u00e0 per il questore di disporre in via d\u2019urgenza il ritiro dei documenti validi per l\u2019espatrio, salvo successiva convalida. Inoltre \u00e8 attribuita anche al Procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo la titolarit\u00e0 della proposta di applicazione delle misure di prevenzione patrimoniale.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong>Altri provvedimenti di contrasto alle mafie<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><em>Scambio elettorale politico-mafioso<\/em>. All\u2019inizio della legislatura le Camere hanno approvato la\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-6214-scambio-elettorale-politico-mafioso\/\"><strong>legge n. 62 del 2014<\/strong><\/a>\u00a0<em>Modifica dell\u2019articolo 416-ter del codice penale, in materia di scambio elettorale politico-mafioso.\u00a0<\/em>Il nuovo testo dell\u2019art. 416-ter del codice penale prevede due fattispecie di reato, entrambe punite con la reclusione da 4 a 7 anni. La prima riguarda chiunque accetti la promessa di procurare voti mediante le modalit\u00e0 proprie dell\u2019associazione mafiosa (fondate sull\u2019intimidazione, cos\u00ec come definita dal terzo comma dell\u2019art. 416\u00a0<em>bis<\/em>) in cambio dell\u2019erogazione o della promessa di erogazione di denaro o di \u201caltra utilit\u00e0\u201d (ampliando cos\u00ec la variet\u00e0 delle prestazioni che possono essere garantite dall\u2019associazione mafiosa). Il reato si sostanzia, quindi, anche se il procacciamento di voto non sia davvero avvenuto, ma solo promesso. La seconda riguarda chi promette di procurare voti con le medesime modalit\u00e0 intimidatorie: viene cos\u00ec punito anche il procacciamento di voti.<\/p>\n<p>Successivamente, la\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/leggi-approvate\/le-leggi-approvate-nella-xvii-legislatura\/legge-n-103-del-2017-modifiche-al-codice-penale-al-codice-di-procedura-penale-e-allordinamento-penitenziario\/\"><strong>legge n. 103 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0<em>Modifiche al codice penale, al codice di procedura penale e all\u2019ordinamento penitenziario<\/em>\u00a0ha inasprito il quadro sanzionatorio, sanzionando il reato di cui all\u2019art. 416-ter con la pena della reclusione da 6 a 12 anni (anzich\u00e9 da 4 a 10 anni).<\/p>\n<p>Si segnala inoltre che la\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-23-del-2015-sul-divieto-di-concessione-dei-benefici-penitenziari-ai-condannati-per-scambio-elettorale-politico-mafioso\/\"><strong>legge n. 19 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0<em>Divieto di concessione dei benefici ai condannati per il delitto di cui all\u2019articolo 416-ter del codice penale<\/em>\u00a0ha esteso il divieto di concessione dei benefici carcerari (assegnazione al lavoro all\u2019esterno, permessi premio, misure alternative alla detenzione), salvi i casi di collaborazione, anche ai condannati per il delitto di cui all\u2019articolo 416-ter del codice penale. In precedenza tale esclusione era applicata ad altri gravi reati (terrorismo, associazione mafiosa, prostituzione minorile etc) ai sensi dell\u2019art. 4 bis della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:1975;354\"><strong>legge n. 354 del 1975<\/strong><\/a><strong>.\u00a0<\/strong>La legge dispone inoltre che le competenze investigative in materia di scambio elettorale politico mafioso siano ora attribuite alla Direzione Distrettuale Antimafia.<\/p>\n<p><em>Associazione di tipo mafioso.<\/em>\u00a0All\u2019interno della\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-69-del-2015-disposizioni-in-materia-di-delitti-contro-la-pubblica-amministrazione-di-associazioni-di-tipo-mafioso-e-di-falso-in-bilancio\/\"><strong>legge n. 69 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0<em>Disposizioni in materia di delitti contro la pubblica amministrazione, di associazioni di tipo mafioso e di falso in bilancio<\/em>\u00a0vengono anche inasprite le pene per il reato di associazione di tipo mafioso di cui al\u2019art. 416-bis c.p. (art. 5). La\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-47-del-2015-modifiche-al-codice-di-procedura-penale-in-materia-di-misure-cautelari-personali-sintesi-delle-disposizioni-per-i-reati-di-particolare-gravita\/\"><strong>legge n. 47 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0<em>Modifiche al codice di procedura penale in materia di misure cautelari personali<\/em>\u00e8 volta a limitare la discrezionalit\u00e0 del giudice nella valutazione della custodia cautelare in carcere per alcuni reati di particolare gravit\u00e0.<\/p>\n<p><em>Altri provvedimenti discussi<\/em>. Si segnalano in particolare i seguenti provvedimenti di cui non si \u00e8 concluso l\u2019iter:<\/p>\n<ul>\n<li>le misure di\u00a0<strong>rateizzazione del debito per le vittime delle richieste estorsive e dell\u2019usura<\/strong>\u00a0(<a href=\"http:\/\/www.camera.it\/leg17\/126?tab=&amp;leg=17&amp;idDocumento=4073&amp;sede=&amp;tipo=\"><strong>AC 4073<\/strong><\/a>) volte ad ampliare le tutele per gli imprenditori che denunciano intimidazioni del racket;<\/li>\n<li>le disposizioni a favore delle\u00a0<strong>vittime del dovere e della criminalit\u00e0 organizzata<\/strong>\u00a0(<a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/testi\/45090_testi.htm\"><strong>AS 1715<\/strong><\/a>), al fine di eliminare le differenze di trattamento previste dalla legislazione vigente.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong>Testimoni di giustizia<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Proprio al termine della legislatura \u00e8 stata approvata la\u00a0<strong><a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/leggi-approvate\/le-leggi-approvate-nella-xvii-legislatura\/legge-n-6-del-2018-sui-testimoni-giustizia\/\">legge n. 6 del 2018<\/a>\u00a0<\/strong>sui testimoni di giustizia (uno dei sei provvedimenti indicati nell\u2019<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/leggi-contro-mafie-e-corruzione-anche-i-comuni-di-bologna-reggio-emilia-e-volterra-sostengono-lappello-di-avviso-pubblico-libera-legambiente-cgil-cisl-e-uil\/?hilite=%22appello%22\"><strong>Appello<\/strong>\u00a0<\/a>di Avviso Pubblico, Libera e altre organizzazioni) volta a distinguere la posizione dei testimoni di giustizia (di norma semplici cittadini \u2013 ad esempio imprenditori oggetto di racket o di usurai \u2013 che danno uno specifico apporto alle indagini della magistratura e che per questo possono essere perseguitati da gruppi criminali) da quella dei collaboratori di giustizia (che fanno invece parte di organizzazioni criminali e che proprio per questo sono in grado di fornire informazioni utili per lo svolgimento delle indagini, ottenendo in cambio benefici di varia natura).<\/p>\n<p>A tal fine sono ampliate le forme di vigilanza e sostegno ai testimoni di giustizia e ai familiari, privilegiando il loro mantenimento nella localit\u00e0 di origine e introducendo la figura del referente del testimone di giustizia, volto ad assisterlo nei suoi rapporti con le istituzioni.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong>Norme in materia di contrasto dello smaltimento illecito dei rifiuti<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Nel corso della legislatura sono stati approvati importanti provvedimenti volti a contrastare l\u2019attivit\u00e0 illecita delle organizzazioni criminali nello smaltimento dei rifiuti, che ha prodotto danni estremamente gravi per l\u2019ambiente in molte zone del Paese.<\/p>\n<p><em>La legge sugli ecoreati<\/em>. La\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/disposizioni-in-materia-di-delitti-contro-lambiente-ac-342-e-abb-sintesi-dei-progetti-di-legge-allesame-delle-camere\/\"><strong>legge n. 68 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0<em>Disposizioni in materia di delitti contro l\u2019ambiente<\/em>prevede l\u2019inasprimento delle sanzioni e l\u2019introduzione di nuove fattispecie nel codice penale (<em>Titolo VI-bis dei delitti contro l\u2019ambiente,\u00a0<\/em>art. 452 bis e seguenti).<\/p>\n<p>Pi\u00f9 in dettaglio, l\u2019articolo 1 prevede 6 nuovi delitti: inquinamento ambientale; disastro ambientale; traffico e abbandono di materiale ad alta radioattivit\u00e0; impedimento del controllo; omessa bonifica; ispezione di fondali marini. Sono previste aggravanti se tali delitti sono commessi in forma associativa ovvero quando un qualsiasi reato \u00e8 commesso al fine di commettere uno dei delitti ambientali (c.d. \u201caggravante ambientale\u201d). Le pene possono essere diminuite in caso di ravvedimento operoso prima della definizione del giudizio. E\u2019 disposta la confisca dei beni del condannato per i reati ambientali. Il condannato \u00e8 obbligato al recupero ed al ripristino dello stato dei luoghi (se possibile). La norma prevede il raddoppio dei termini di prescrizione del reato per i nuovi delitti. Viene inoltre prevista l\u2019estinzione delle contravvenzioni in caso di adempimento da parte del responsabile della violazione di una serie di prescrizioni e di pagamento di una somma di denaro. Sono infine introdotte disposizioni sulla responsabilit\u00e0 degli enti, con sanzioni pecuniarie ed interdittive (sospensione o revoca di autorizzazioni e licenze, esclusione da agevolazioni e finanziamenti etc) a carico dell\u2019ente in caso di delitti contro l\u2019ambiente. L\u2019articolo 2 aumenta le sanzioni per le violazioni della Convenzione sul commercio internazionale delle specie animali e vegetali in via di estinzione.<\/p>\n<p><em>L\u2019indagine sulla prima attuazione<\/em>. La Commissione parlamentare di inchiesta sulla gestione dei rifiuti ha svolto una prima verifica sull\u2019attuazione della legge n. 68 (<a href=\"http:\/\/www.camera.it\/leg17\/491?idLegislatura=17&amp;categoria=023&amp;tipologiaDoc=documento&amp;numero=026&amp;doc=intero\"><strong>doc. XXIII, n. 26<\/strong><\/a>), basata su relazioni e documenti degli uffici giudiziari e di altri organismi che, sia pure basati su dati parziali e riferiti ad un periodo temporalmente limitato forniscono valutazioni su alcuni aspetti critici della nuova normativa sia dal punto di vista interpretativo che organizzativo.<\/p>\n<p>La relazione si sofferma in particolare sulla\u00a0<em>nuova fattispecie dell\u2019inquinamento ambientale<\/em>\u00a0di cui all\u2019articolo 452-bis del codice penale, che prevede la reclusione da due a sei anni (e una multa da 10.000 a 100.000 euro) a chi cagiona abusivamente una compromissione o un deterioramento significativi e misurabili delle acque, dell\u2019aria, del suolo o di un ecosistema, della biodiversita\u2019, anche agraria, della flora o della fauna. In base ai dati raccolti, tra i nuovi \u201cecoreati\u201d tale fattispecie \u00e8 quella maggiormente contestata su tutto il territorio nazionale, a conferma della bont\u00e0 della scelta effettuata dal legislatore. Al tempo stesso, sono emerse rilevanti criticit\u00e0 in sede applicativa, ci\u00f2 che ha indotto molti Uffici giudiziari ad applicare prudentemente la nuova norma penale. Un incentivo ad un maggiore utilizzo di tale disposizione pu\u00f2 derivare dalla pronuncia della Corte di cassazione (<em>Sez. III penale, n.\u200246170 del 3 novembre 2016<\/em>), che ha espresso in particolare il proprio orientamento interpretativo in ordine ai concetti di \u201ccompromissione o un deterioramento significativi e misurabili\u201d.<\/p>\n<p>Si registra un numero significativo di contestazioni anche per i\u00a0<em>reati di disastro ambientale<\/em>\u00a0(<em>art. 452-quater c.p.<\/em>) e per i\u00a0<em>delitti colposi contro l\u2019ambiente<\/em>\u00a0(<em>art. 452-quinquies c.p<\/em>); pi\u00f9 limitato il numero delle contestazioni per i delitti di traffico e abbandono di materiale ad alta radioattivit\u00e0 (<em>art. 452-sexies c.p.<\/em>), di impedimento del controllo (<em>art. 452-septies c.p<strong>.<\/strong><\/em>) e di omessa bonifica\u00a0<em>(art. 452-terdecies c.p<\/em>.). Per tali fattispecie \u2013 ad eccezione per quella riguardante i reati di disastro ambientale \u2013 non sono state sollevate questioni interpretative.<\/p>\n<p>Per la fattispecie di morte o lesioni come conseguenza del delitto di inquinamento ambientale (art. 452-ter c.p.), anch\u2019essa di limitata applicazione, \u00e8 stata sollevata una problematica di ordine sistematico \u2013 valevole in generale per i nuovi \u201ceco-delitti\u201d \u2013 sull\u2019assenza di una corrispondente forma di tutela penale per le ipotesi di morte o lesioni conseguenti alle pi\u00f9 gravi fattispecie di disastro ambientale e di delitti colposi contro l\u2019ambiente.<\/p>\n<p>Non \u00e8 stato possibile effettuare una valutazione della concreta applicazione del\u00a0<em>procedimento speciale per perseguire i reati contravvenzionali in materia ambientale<\/em>\u00a0(artt. 318-bis e ss. del D.Lgs. n.\u2002152\/2006: il soggetto responsabile di reati ambientali pu\u00f2 provvedere al ripristino della situazione preesistente, sulla base delle prescrizioni dei soggetti competenti, ed estinguere cos\u00ec il reato pagando una contravvenzione). Sono emerse peraltro numerose problematiche interpretative (per le quali sarebbe opportuna l\u2019emanazione di apposite circolari da parte procure generali), con particolare riguardo alla tipologia di reati esclusi da tale procedimento, al soggetto beneficiario delle somme versate e al soggetto competente a definire le prescrizioni: per superare tali divergenti interpretazioni, la relazione suggerisce.<\/p>\n<p>Accanto agli aspetti di natura interpretativa, la raccolta di informazioni e dati \u00e8 servita a valutare la\u00a0<em>necessit\u00e0 di adeguare mezzi e risorse<\/em>\u00a0per rendere possibile l\u2019attuazione della legge (in termini di polizia giudiziaria, personale specializzato, strutture e soggetti pubblici competenti ad effettuare gli accertamenti tecnico-scientifici), tenuto anche conto dell\u2019assenza di stanziamenti aggiuntivi nella legge n.68\/2015. L\u2019applicazione della nuova normativa presuppone infatti un lavoro complesso, spesso molto lungo, da parte della polizia giudiziaria e delle Procure al fine di appurare, nei singoli casi concreti, la sussistenza dei numerosi e potenzialmente controversi elementi costitutivi dei nuovi reati ambientali, e supportarli di adeguati elementi di prova nell\u2019ambito del procedimento penale. Ad esempio, le indagini presso determinati distretti produttivi caratterizzati da intensa o significativa industrializzazione hanno evidenziato l\u2019esistenza di una pluralit\u00e0 di cause inquinanti, ci\u00f2 che rende difficile l\u2019accertamento del nesso causa-effetto tra l\u2019evento inquinante e le condotte oggetto di indagine. In caso di impianti dismessi o in siti maggiormente isolati si scontano inoltre le difficolt\u00e0 investigative legate all\u2019accertamento di comportamenti anche assai risalenti nel tempo e commessi in luoghi spesso situati in propriet\u00e0 o pertinenze interdette o comunque non immediatamente accessibili al pubblico.<\/p>\n<p>Altro aspetto problematico \u00e8 quello relativo alla mancata identificazione di un responsabile dei reati, ci\u00f2 che porta alla richiesta di archiviazione anche in caso di fatti molto gravi (in base ai dati raccolti dalla Commissione, i procedimenti contro ignoti rappresentano una quota significativa delle contestazioni relative ai nuovi \u201ceco-delitti\u201d); la relazione sottolinea comunque l\u2019estrema importanza delle indagini giudiziarie anche in funzione di deterrenza e prevenzione.<\/p>\n<p><em>Il decreto legge sulla Terra dei fuochi<\/em>. In precedenza, nel\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2013;136\"><strong>decreto legge n. 136 del 2013<\/strong><\/a>\u00a0(convertito nella\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-6-del-2014-decreto-legge-n-136-del-2013-sintesi-delle-norme-in-materia-di-contrasto-dello-smaltimento-illecito-dei-rifiuti\/\"><strong>legge n. 6 del 2014<\/strong><\/a>)\u00a0<em>Disposizioni urgenti dirette a fronteggiare emergenze ambientali e industriali ed a favorire lo sviluppo delle aree interessate<\/em>\u00a0sono contenute una serie di disposizioni con particolare riferimento alla cd. Terra dei fuochi. All\u2019art. 3, comma 1, \u00e8 introdotta nel Codice dell\u2019ambiente (art. 256 bis) una nuova figura di reato, la combustione illecita di rifiuti, che riguarda coloro che appiccano il fuoco a rifiuti abbandonati o depositati in maniera incontrollata in aree non autorizzate. La pena (da 2 a 5 anni) si applica anche al reato preparatorio ovvero all\u2019abbandono illecito di rifiuti (art. 255, comma 1, del Codice) ove finalizzato alla loro combustione illecita. Sono inoltre previste circostanze aggravanti in caso di rifiuti pericolosi o se effettuato nell\u2019ambito di un\u2019attivit\u00e0 organizzata ovvero commessi in territori caratterizzati da una situazione di emergenza ambientale. Per rendere pi\u00f9 efficaci le misure di contrasto \u00e8 prevista anche la confisca dei mezzi di trasporto utilizzati e dei terreni sui quali sono stati bruciati i rifiuti, se di propriet\u00e0 dell\u2019autore o compartecipe dei roghi illeciti. Sono a carico dell\u2019autore del reato gli obblighi di bonifica ambientale e di ripristino dello stato dei luoghi. L\u2019art. 3, comma 2 attribuisce ai prefetti delle province della regione Campania il potere di avvalersi transitoriamente di personale militare delle forze armate per le operazioni di controllo del territorio finalizzate alla prevenzione dei delitti di criminalit\u00e0 organizzata e ambientale. L\u2019art. 4 amplia gli obblighi di informazione a carico della magistratura in caso di reati ambientali: dovr\u00e0 essere comunicato alle amministrazioni centrali e locali l\u2019avvio dell\u2019azione penale al fine di sensibilizzarle all\u2019adozione dei provvedimenti di loro competenza.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li><strong>Gli interventi in materia di appalti<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><em>Il nuovo codice degli appalti<\/em>. In attuazione della\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-11-del-2016-riforma-del-codice-degli-appalti\/\"><strong>legge n. 11 del 2016<\/strong><\/a>\u00a0sono stati adottati il\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/progetti-di-legge-in-discussione\/riforma-del-codice-degli-appalti-atto-camera-3194\/\"><strong>decreto legislativo n. 50 del 2016<\/strong><\/a>\u00a0ed il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2017;56\"><strong>decreto legislativo n. 56 del 2017<\/strong><\/a>, che effettua alcune correzioni alla disciplina sulla base della primissima esperienza di attuazione del nuovo codice. Tra i principi del nuovo codice si segnalano in particolare:<\/p>\n<ul>\n<li>riordino delle norme, semplificazione dei procedimenti e flessibilit\u00e0 nell\u2019utilizzo delle procedure da parte delle amministrazioni aggiudicatrici, allo scopo di predisporre procedure non derogabili (ad eccezione di singole fattispecie connesse ad urgenze di protezione civile per calamit\u00e0 naturali) e rendere certi i tempi di realizzazione delle opere;<\/li>\n<li>trasparenza e tracciabilit\u00e0 delle procedure di gara, anche al fine di evitare corruzione e conflitti d\u2019interesse, con potenziamento del ruolo di indirizzo, controllo e sanzionatorio dell\u2019Autorit\u00e0 anticorruzione, che assume un vero e proprio ruolo di autorit\u00e0 di vigilanza dei lavori pubblici (la norma sui poteri di impugnazione degli atti di gara illegittimi \u00e8 stata ripristinata in sede di conversione del\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-96-del-2017-conversione-del-decreto-legge-n-50-del-2017-sintesi-delle-disposizioni-in-materia-di-giochi-e-sullautorita-anticorruzione\/\"><strong>decreto legge n. 50 del 2017<\/strong><\/a>);<\/li>\n<li>definizione dei requisiti di capacit\u00e0 economico-finanziaria, tecnica, organizzativa e professionale degli operatori economici che partecipano alle procedure di gara e rispetto della regolarit\u00e0 contributiva, fiscale e patrimoniale dell\u2019impresa appaltatrice;<\/li>\n<li>rispetto dei criteri di sostenibilit\u00e0 energetica e ambientale nell\u2019affidamento degli appalti pubblici e dei contratti di concessione, stabilendo anche un maggiore punteggio per i beni, i lavori e i servizi che presentano un minore impatto sulla salute e sull\u2019ambiente;<\/li>\n<li>riduzione degli oneri di gara e semplificazione delle verifiche;<\/li>\n<li>riduzione e qualificazione delle stazioni appaltanti (al fine di valutarne le effettive capacit\u00e0 tecnico-organizzative) e nuovo impulso alle gare della Consip;<\/li>\n<li>valorizzazione della fase progettuale e contenimento delle varianti in corso d\u2019opera e previsione della rescissione del contratto per variazioni superiori a determinate soglie;<\/li>\n<li>previsione dell\u2019Offerta economicamente pi\u00f9 vantaggiosa quale regola generale di aggiudicazione (il massimo ribasso rimarr\u00e0 utilizzabile solo in casi eccezionali tassativamente previsti;<\/li>\n<li>divieto nelle opere strategiche di attribuzione al\u00a0<em>general contractor<\/em>\u00a0di compiti di responsabile o direttore dei lavori;<\/li>\n<li>istituzione di un Albo nazionale obbligatorio dei commissari di gara e di un Albo dei responsabili, direttori lavori e collaudatori;<\/li>\n<li>definizione di criteri in base ai quali qualificare le imprese in base alle loro capacit\u00e0 tecnico- organizzative e alla loro reputazione, in raccordo con la normativa sul rating di legalit\u00e0;<\/li>\n<li>limitazione del ricorso all\u2019arbitrato e una nuova disciplina anche per il processo amministrativo;<\/li>\n<li>avvio di procedure ad evidenza pubblica per l\u2019affidamento delle nuove concessioni autostradali;<\/li>\n<li>maggiore trasparenza delle procedure di subappalto;<\/li>\n<li>nuovi livelli di pubblicit\u00e0 e trasparenza nelle procedure riguardanti gli appalti pubblici e i contratti di concessioni tra enti nell\u2019ambito del settore pubblico (cosiddetti affidamenti in\u00a0<em>house<\/em>).<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>Altri provvedimenti<\/em>. Vanno ricordati altre misure volte a incentivare la trasparenza e la correttezza delle procedure nei lavori pubblici e, in particolare:<\/p>\n<ul>\n<li>il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2014;90\"><strong>decreto legge n. 90 del 2014<\/strong><\/a>\u00a0(convertito nella\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/decreto-legge-n-902014-appalti\/?hilite=%27PROCEDURE%27\"><strong>legge n. 114 del 2014<\/strong><\/a>)\u00a0<em>Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l\u2019efficienza degli uffici giudiziari<\/em>\u00a0contiene una serie di disposizioni per incentivare la trasparenza e la correttezza delle procedure nei lavori pubblici, che possono essere cos\u00ec sintetizzate. Si segnala in particolare l\u2019estensione del meccanismo delle c.d. white list, cio\u00e8 degli elenchi di imprese, non soggette a rischio di infiltrazioni mafiose, tenuti dalle prefetture; l\u2019attribuzione all\u2019Autorit\u00e0 anticorruzione di una serie di compiti di alta sorveglianza per garantire correttezza e trasparenza nella realizzazione delle opere dell\u2019EXPO 2015 e di alcune tipologie di varianti consentite dal Codice dei contratti pubblici; la possibilit\u00e0 per Autorit\u00e0 anticorruzione e prefetti di incidere direttamente sulla gestione di imprese, aggiudicatarie di appalti pubblici, indagate per delitti contro la PA;<\/li>\n<li>la\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-229-del-2016-interventi-urgenti-in-favore-delle-popolazioni-colpite-dagli-eventi-sismici-del-2016\/\"><strong>legge n. 229 del 2016<\/strong><\/a>\u00a0(di conversione del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2016;189\"><strong>decreto-legge n. 189 del 2016<\/strong><\/a>), la\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2017;45\"><strong>legge n. 45 del 2017<\/strong><\/a>(di conversione del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2017;8\"><strong>decreto legge n. 8 del 2017<\/strong><\/a>)\u00a0<em>Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e 2017<\/em>\u00a0e la\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-172-del-2017-sintesi-di-alcune-disposizioni-contenute-nel-decreto-legge-in-materia-fiscale\/\"><strong>legge n. 172 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0(di conversione del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2017;148\"><strong>decreto legge n. 148 del 2017<\/strong><\/a>) contengono in particolare alcune disposizioni volte ad assicurare la trasparenza delle procedure di spesa: istituzione di una Struttura di missione, di cui fa parte anche il Presidente dell\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione, per il coordinamento delle attivit\u00e0 volte alla prevenzione ed al contrasto delle infiltrazioni della criminalit\u00e0 organizzata nei lavori di ricostruzione; previsione di un\u2019Anagrafe antimafia degli esecutori, al fine di garantire che gli operatori economici che intendono partecipare agli interventi di ricostruzione di cui al provvedimento in esame non siano soggetti a tentativi di infiltrazione mafiosa; un\u2019unica piattaforma informatica per la gestione del flusso delle informazioni della documentazione relativa alle procedure di gara, tracciabilit\u00e0 dei pagamenti; deroghe alle procedure ordinarie del Codice dei contratti.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"6\">\n<li><strong>Amministratori sotto tiro<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>La\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-105-del-2017-norme-a-tutela-dei-a-tutela-dei-corpi-politici-amministrativi-o-giudiziari-e-dei-loro-singoli-componenti\/\"><strong>legge n. 105 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0<em>Norme a tutela dei Corpi politici, amministrativi o giudiziari e dei loro singoli componenti<\/em>\u00a0(uno dei sei provvedimenti indicati nell\u2019<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/leggi-contro-mafie-e-corruzione-anche-i-comuni-di-bologna-reggio-emilia-e-volterra-sostengono-lappello-di-avviso-pubblico-libera-legambiente-cgil-cisl-e-uil\/?hilite=%22appello%22\"><strong>Appello<\/strong><\/a>\u00a0di Avviso Pubblico, Libera e altre organizzazioni) \u00e8 il frutto del lavoro della Commissione di inchiesta istituita dal Senato ad inizio legislatura (<em>vedi la parte seconda<\/em>); il provvedimento \u00e8 volto a contrastare il fenomeno degli atti di intimidazione ai danni degli amministratori locali, attraverso l\u2019inasprimento delle sanzioni per gli atti di intimidazione nei loro confronti. In particolare:<\/p>\n<p><em>Art. 338 del codice penale (Violenza o minaccia ad un Corpo politico, amministrativo o giudiziario<\/em>): viene estesa l\u2019applicazione della norma (che prevede una pena da 1 a 7 anni), da un lato, agli atti di intimidazione nei confronti dell\u2019organo (politico, amministrativo, giudiziario) o dei \u201csuoi singoli componenti\u201d e, dall\u2019altra, ai casi in cui essi sono finalizzati ad \u201cottenere, ostacolare o impedire il rilascio o l\u2019adozione di un qualsiasi provvedimento, anche legislativo, ovvero a causa dell\u2019avvenuto rilascio o adozione dello stesso\u201d (art. 1). Per tali fattispecie si rende pertanto possibile il ricorso alle misure cautelari e alle intercettazioni e si rendono anche applicabili le circostanze aggravanti previste dall\u2019art. 339 del codice penale, quando il fatto \u00e8 commesso con l\u2019utilizzo di armi, da pi\u00f9 persone riunite, con scritto anonimo etc.<\/p>\n<p><em>Art. 380 del codice di procedura penale (Arresto obbligatorio in flagranza):\u00a0<\/em>\u00e8 estesa l\u2019obbligatoriet\u00e0 dell\u2019arresto anche ai reati di cui all\u2019art. 338 del codice penale (art. 2).<\/p>\n<p><em>Art. 339 bis del codice penale (Nuove circostanze aggravanti<\/em>): in aggiunta alle aggravanti gi\u00e0 previste dall\u2019art. 339 del c.p., la norma prevede un\u2019ulteriore aggravante delle pene, da un terzo alla met\u00e0, se gli atti di intimidazione (lesione, violenza privata, minaccia, danneggiamento) sono commessi ai danni di un componente di un corpo politico, amministrativo o giudiziario a causa del compimento di un atto nell\u2019adempimento del mandato, delle funzioni o del servizio (art. 3).<\/p>\n<p><em>Art. 90 del Dpr n. 570 del 1990 (atti di intimidazione nei confronti dei candidati alle elezioni).\u00a0<\/em>Si modifica infine il testo unico sulle elezioni degli organi comunali al fine di garantire una tutela specifica anche per agli aspiranti amministratori locali: si estendono infatti le sanzioni previste per la turbativa del diritto di voto (reclusione da due a cinque anni e multa da 600.000 a 4 milioni di lire) anche a coloro che, con minacce o con atti di violenza, ostacolano la libera partecipazione di altri alle competizioni elettorali amministrative (art. 4)<em>.<\/em><\/p>\n<p>La legge attribuisce infine ad un decreto del Ministero dell\u2019interno la nuova composizione dell\u2019Osservatorio sul fenomeno degli atti intimidatori nei confronti degli amministratori locali, con il compito di effettuare il monitoraggio degli atti di intimidazione anche mediante utilizzo di una banca dati, di effettuare studi e analisi su iniziative di supporto agli amministratori locali vittime di intimidazioni e di promuovere iniziative di formazione degli amministratori locali e di promozione della legalit\u00e0.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"7\">\n<li><strong>Contrasto della corruzione e trasparenza della pubblica amministrazione<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><em>Misure di contrasto della corruzione<\/em>. La\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-69-del-2015-disposizioni-in-materia-di-delitti-contro-la-pubblica-amministrazione-di-associazioni-di-tipo-mafioso-e-di-falso-in-bilancio\/\"><strong>legge n. 69 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0<em>Disposizioni in materia di delitti contro la pubblica amministrazione, di associazioni di tipo mafioso e di falso in bilancio<\/em>\u00a0prevede in particolare un inasprimento delle sanzioni per i reati contro la pubblica amministrazione (corruzione per l\u2019esercizio della funzione, corruzione per atto contrario ai doveri dell\u2019ufficio, corruzione in atti giudiziari, indebita induzione a dare o promettere utilit\u00e0, peculato, abuso d\u2019ufficio, concussione), ivi incluse quelle accessorie \u00a0(innalzamento del periodo di divieto di concludere contratti con la pubblica amministrazione, estinzione del rapporto di lavoro o di impiego in caso di pene superiori a due anni e l\u2019aumento della durata della sospensione dall\u2019esercizio di una professione o di un\u2019arte). E\u2019 previsto il ravvedimento operoso, con una riduzione della pena per coloro che si adoperano ad evitare conseguenze ulteriori o forniscono prove di reati o collaborano per l\u2019individuazione dei responsabili. Per quanto riguarda specificamente il reato di concussione (art. 317 c.p.) \u00e8 esteso l\u2019ambito di applicazione anche all\u2019incaricato di un pubblico servizio. Sul piano patrimoniale, \u00e8 disciplinata la riparazione del danno a vantaggio dell\u2019amministrazione di appartenenza, ferma restando l\u2019azione di risarcimento del danno; il patteggiamento \u00e8 condizionata alla restituzione integrale del prezzo o del profitto del reato.<\/p>\n<p>La legge detta anche una nuova disciplina delle false comunicazioni sociali (informazioni false ovvero informazioni omesse, la cui comunicazione \u00e8 imposta dalla legge, in modo idoneo a indurre in errore i destinatari di tali comunicazioni), nel presupposto della frequente connessione della creazione di fondi neri con i delitti contro la pubblica amministrazione. Nella sostanza, il falso in bilancio, in precedenza sanzionato come contravvenzione, torna ad essere un delitto, perseguibile d\u2019ufficio, e punito con la pena della reclusione (da 1 a 5 anni). La nuova disciplina ridefinisce anche l\u2019ambito di applicazione delle cause di non punibilit\u00e0 attualmente previste e l\u2019applicazione di sanzioni pecuniarie alle societ\u00e0 in caso di reati in materia societaria previsti dal codice civile.<\/p>\n<p>La\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/leggi-approvate\/le-leggi-approvate-nella-xvii-legislatura\/legge-n-103-del-2017-modifiche-al-codice-penale-al-codice-di-procedura-penale-e-allordinamento-penitenziario\/\"><strong>legge n. 103 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0<em>Modifiche al codice penale, al codice di procedura penale e all\u2019ordinamento penitenziario<\/em>\u00a0(un altro dei provvedimenti indicati nell\u2019<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/leggi-contro-mafie-e-corruzione-anche-i-comuni-di-bologna-reggio-emilia-e-volterra-sostengono-lappello-di-avviso-pubblico-libera-legambiente-cgil-cisl-e-uil\/?hilite=%22appello%22\"><strong>Appello<\/strong><\/a>\u00a0di Avviso Pubblico), sopra citata, contiene misure volte a contrastare i casi di estinzione di processi per intervenuta prescrizione, con conseguente proscioglimento degli imputati prima di una pronuncia definitiva, che hanno riguardato anche gravi reati a danno dell\u2019ambiente o della pubblica amministrazione. Il provvedimento amplia alcuni casi di sospensione dei termini: inoltre, dopo la sentenza di condanna in primo grado il termine di prescrizione \u00e8 sospeso fino al deposito della sentenza di appello, fino ad un massimo di un anno e sei mesi; dopo la sentenza di condanna in appello, il termine di prescrizione \u00e8 sospeso fino alla sentenza definitiva, sempre fino ad un massimo di un anno e sei mesi. Viene inoltre previsto l\u2019aumento della met\u00e0 dei termini di prescrizione solo per i reati di corruzione (di cui agli artt. da 318 a 322-bis e all\u2019art. 640-bis: \u201ccorruzione per l\u2019esercizio della funzione\u201d, \u201ccorruzione per un atto contrario ai doveri d\u2019ufficio\u201d, \u201ccorruzione in atti giudiziari\u201d, \u201cinduzione indebita a dare o promettere utilit\u00e0, \u201ccorruzione di persona incaricata di un pubblico servizio\u201d, \u201ctruffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche\u201d), in ragione dei tempi pi\u00f9 lunghi richiesti di norma per fare emergere tali reati ed indagare su di essi.<\/p>\n<p>Nella\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-161-del-2017-riutilizzo-sociale-dei-beni-confiscati-e-riforma-del-codice-antimafia\/\"><strong>legge n. 161 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0di riforma del codice antimafia (<em>vedi paragrafo 1<\/em>) \u00e8 prevista anche l\u2019estensione dell\u2019applicazione delle misure di prevenzione personale e patrimoniale a nuove categorie di reati, tra cui quelli relativi ai delitti contro la Pubblica amministrazione, a condizione che tali reati siano compiuti nel contesto di una truffa aggravata ai danni dello Stato (art. 640 c.p.) o di una associazione per delinquere (art. 416 c.p.) e quindi non pi\u00f9 legati all\u2019iniziativa di un singolo, nonch\u00e9 agli indiziati per il delitto di truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche (art. 640-bis c.p.), al fine di colpire la c.d. mafia dei terreni.<\/p>\n<p><em>Segnalazioni di illeciti.\u00a0<\/em>La\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-179-del-2017-disposizioni-per-la-protezione-degli-autori-di-segnalazioni-di-reati-o-irregolarita\/\"><strong>legge n. 179 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0<em>Segnalazioni di illeciti e gravi irregolarit\u00e0 sul luogo di lavoro<\/em>\u00a0\u00e8 volta ad ampliare il ricorso alle segnalazioni di illeciti da parte di dipendenti pubblici e privati, quale strumento di contrasto della corruzione, assicurando loro una maggiore protezione da possibili discriminazioni.\u00a0<em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>Disposizioni sulla trasparenza<\/em>. Il<strong>\u00a0decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97<\/strong>\u00a0<em>Misure urgenti per la definizione del contenzioso presso la Corte di cassazione, per l\u2019efficienza degli uffici giudiziari, nonche\u2019 per la giustizia amministrativa<\/em>, emanato in attuazione della legge delega n. 124 del 2015, prevede anche la revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicit\u00e0 e trasparenza, individuando i soggetti competenti all\u2019irrogazione delle sanzioni per la violazione degli obblighi di trasparenza. In particolare si riconosce un diritto di accesso civico generalizzato, sia pur con alcune limitazioni\u00a0<strong>anche in assenza di un interesse diretto, concreto e attuale. Per i<\/strong>\u00a0<strong>piani anticorruzione<\/strong>\u00a0\u00e8 attribuita all\u2019Anac la competenza ad adottare il Piano nazionale anticorruzione, prima spettante al Dipartimento della funzione pubblica.<\/p>\n<p><em>Corruzione nel settore privato<\/em>. Il\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/decreto-legislativo-n-38-del-2017-sulla-lotta-la-corruzione-nel-settore-privato\/\"><strong>decreto legislativo n. 38 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0<em>Attuazione della decisione quadro 2003\/568\/GAI relativa alla lotta contro la corruzione nel settore privato<\/em>\u00a0\u00e8 volto a uniformare l\u2019attuale disciplina alla normativa europea: in particolare vengono riformulate le fattispecie di corruzione tra privati di cui all\u2019art. 2635 del codice civile, si prevede la punibilit\u00e0 anche dell\u2019istigazione alla corruzione tra privati e si inaspriscono le sanzioni per la responsabilit\u00e0 degli enti.<\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>Provvedimenti non approvati<\/em>. Tra le proposte di legge che non hanno completato l\u2019iter vanno ricordate la\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/progetti-di-legge-in-discussione\/le-proposte-di-legge-in-materia-di-conflitti-di-interesse\/\"><strong>riforma della legge sui conflitti di interesse<\/strong><\/a>, approvata dalla Camera nel febbraio 2016 (<a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/dossier\/46555_dossier.htm\"><strong>AS2258<\/strong><\/a>), volta a valorizzare le fasi del controllo preventivo ed estenderne il campo di applicazione, e la\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/progetti-di-legge-in-discussione\/nuova-disciplina-dei-gruppi-di-interesse\/\"><strong>nuova disciplina dei gruppi di interesse<\/strong><\/a>\u00a0(<a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/44547.htm\"><strong>AS 1522<\/strong><\/a>), finalizzata a regolamentare i rapporti tra il decisore pubblico e i gruppi di interesse, in modo da rendere trasparente l\u2019attivit\u00e0, gli scopi e le risorse umane e finanziarie impiegate dalle\u00a0<em>lobbies<\/em>\u00a0che intervengono nel processo decisionale pubblico. Da segnalare anche le proposte di legge (<a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/46189.htm\"><strong>AS2130<\/strong><\/a>\u00a0e\u00a0<a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/46356.htm\"><strong>AS2188<\/strong><\/a><strong>)<\/strong>\u00a0<em>Disposizioni per il contrasto delle false cooperative,\u00a0<\/em>volte a rafforzare i controlli sul mondo delle cooperative e a sanzionare i comportamenti scorretti (alcune misure sono contenute nella legge di bilancio per il 2018).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"8\">\n<li><strong>La nuova legge sul caporalato<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>La\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-199-del-2016-per-il-contrasto-del-caporalato\/\"><strong>legge n. 199 del 2016<\/strong><\/a>\u00a0<em>Disposizioni in materia di contrasto ai fenomeni del lavoro nero e dello sfruttamento del lavoro in agricoltura<\/em>, \u00e8 volta a contrastare il fenomeno criminale del caporalato e ad introdurre nuove forme di supporto per i lavoratori stagionali in agricoltura. Pi\u00f9 in dettaglio essa prevede in particolare:<\/p>\n<ul>\n<li>nuove sanzioni penali e misure patrimoniali per chi recluta o manodopera sottoponendo i lavoratori a condizioni di sfruttamento; per il reato di intermediazione illecita e sfruttamento del lavoro commesso con violenza e minaccia \u00e8 obbligatorio l\u2019arresto in flagranza;<\/li>\n<li>l\u2019assegnazione del Fondo anti-tratta dei proventi delle confische ordinate a seguito di sentenza di condanna per il delitto di intermediazione illecita e sfruttamento del lavoro, con destinazione di parte delle risorse alle vittime del reato di caporalato;<\/li>\n<li>il potenziamento della Rete del lavoro agricolo di qualit\u00e0 (registro cui sono iscritte le imprese agricole che non hanno riportato condanne per violazioni della normativa in materia di lavoro, legislazione sociale e fiscale);<\/li>\n<li>nuove misure per migliorare le condizioni di lavoro dei lavoratori stagionali.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ol start=\"9\">\n<li><strong>Riciclaggio<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Il\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/dlgs-n-90-del-2017-attuazione-della-direttiva-comunitaria-in-materia-di-antiriciclaggio\/\"><strong>decreto legislativo n. 90 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0<em>Attuazione della direttiva (UE) 2015\/849 relativa alla prevenzione dell\u2019uso del sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento del terrorismo<\/em>\u00a0\u00e8 volto a migliorare gli strumenti di lotta contro il riciclaggio dei proventi di attivit\u00e0 criminose e il finanziamento del terrorismo.<\/p>\n<p>In particolare, \u00e8 previsto l\u2019ampliamento dei soggetti obbligati a trasmettere le informazioni; la norma fa riferimento alle \u201cpersone politicamente esposte\u201d (tra gli altri, assessori e consiglieri\u00a0regionali, parlamentari europei, direttori generali delle Asl e delle aziende ospedaliere, sindaci dei comuni con popolazione non inferiore a 15.000 abitanti e i vertici delle societ\u00e0 da questi partecipate) nei cui confronti devono essere effettuati controlli pi\u00f9 approfonditi.<\/p>\n<p>Il provvedimento ribadisce il ruolo dell\u2019Unit\u00e0 di informazione finanziaria (UIF) della Banca d\u2019Italia (competente a svolgere l\u2019analisi finanziaria delle segnalazioni di operazioni sospette), della Direzione investiva antimafia (DIA, il cui ruolo viene rafforzato), del Ministero dell\u2019economia e delle finanze (che pu\u00f2 disporre ispezioni) e delle forze di polizia (in particolare del Nucleo speciale di polizia valutaria della Guardia di Finanza, cui spettano gli approfondimenti di carattere investigativo) E\u2019 istituito un nuovo organismo presso il Ministero dell\u2019economia, il Comitato di sicurezza finanziaria e delle finanze, responsabile dell\u2019analisi nazionale del rischio di riciclaggio e finanziamento del terrorismo.<\/p>\n<p>Il decreto istituisce il Registro dei titolari effettivi di persone giuridiche e trust, allo scopo di accrescere la trasparenza e di fornire alle autorit\u00e0 strumenti efficaci per la lotta contro il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo. E\u2019 prevista altres\u00ec la centralizzazione, in un\u2019apposita sezione del registro delle imprese, delle informazioni sulla titolarit\u00e0 effettiva dei\u00a0<em>trust<\/em>\u00a0produttivi di effetti fiscali.<\/p>\n<p>Il provvedimento disciplina per questo comparto la procedura del\u00a0<em>whistleblowing<\/em>: i soggetti obbligati devono predisporre processi idonei a garantire in forma anonima la segnalazione di operazioni sospette da parte dei propri dipendenti.<\/p>\n<p>Obblighi ulteriori sono posti a carico dei prestatori di servizi di gioco, con l\u2019adozione di procedure e sistemi di controllo nonch\u00e9 di identificazione dei giocatori adeguati a contrastare le attivit\u00e0 di riciclaggio operate in questo settore e a garantire la piena tracciabilit\u00e0 dei flussi finanziari, con particolare riferimento al gioco online e alle videolottery.<\/p>\n<p>Disposizioni specifiche sono infine dettate per il\u00a0<em>money transfer<\/em>, attivit\u00e0 di rimessa di denaro all\u2019estero, altro settore caratterizzato da un elevato rischio di infiltrazione criminale.<\/p>\n<p><em>Altri provvedimenti<\/em>. Nel corso della legislatura sono stati adottati altre disposizioni in materia di riciclaggio. Si ricordano in particolare:<\/p>\n<p>\u2013 la\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-187-del-2014-rientro-di-capitali-detenuti-allestero-lotta-allevasione-fiscale-e-autoriciclaggio\/\"><strong>legge n. 186 del 2014<\/strong><\/a>\u00a0<em>Disposizioni in materia di emersione e rientro di capitali detenuti all\u2019estero nonche\u2019 per il potenziamento della lotta all\u2019evasione fiscale. Disposizioni in materia di autoriciclaggio<\/em>che modifica le sanzioni per i reati di riciclaggio ed introduce il reato di autoriciclaggio;<\/p>\n<p>\u2013 il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2016;8\"><strong>D.Lgs. n. 8 del 2016<\/strong><\/a>\u00a0<em>Disposizioni in materia di depenalizzazione<\/em>, che trasforma in illecito amministrativo alcune violazioni della normativa antiriciclaggio (mentre resta ferma la rilevanza penale di altre fattispecie);<\/p>\n<p>\u2013 la\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/leggi-approvate\/le-leggi-approvate-nella-xvii-legislatura\/legge-n-205-del-2017-legge-bilancio-2018\/\"><strong>legge n. 205 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0<em>Legge di bilancio 2018<\/em>\u00a0prevede l\u2019istituzione presso l\u2019Agenzia delle dogane e dei monopoli di un registro dei distributori ed esercenti di gioco a fini di antiriciclaggio.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"10\">\n<li><strong>21 marzo, Giornata della memoria<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>La\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-20-del-2017-giornata-nazionale-della-memoria-e-dellimpegno-in-ricordo-delle-vittime-delle-mafie\/\"><strong>legge n. 20 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0istituisce la \u201cGiornata nazionale della memoria e dell\u2019impegno in ricordo delle vittime delle mafie\u201d, da celebrarsi il 21 marzo di ogni anno, primo giorno di primavera, come avviene sin dal 1996 in tutta Italia, grazie alla partecipazione di Libera, Avviso Pubblico, delle realt\u00e0 del terzo settore, delle scuole, dei cittadini che, assieme alle centinaia di familiari delle vittime, si ritrovano ogni anno per ricordare nome per nome tutti gli innocenti morti per mano delle mafie.<\/p>\n<p>In occasione del Giornata della memoria, le scuole e le altre Istituzioni promuovono iniziative volte alla sensibilizzazione sul valore storico, istituzionale e sociale della lotta alla mafia e delle vittime della criminalit\u00e0 organizzata.<\/p>\n<p>L\u2019approvazione di questo provvedimento era stata sollecitata con l\u2019<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/leggi-contro-mafie-e-corruzione-anche-i-comuni-di-bologna-reggio-emilia-e-volterra-sostengono-lappello-di-avviso-pubblico-libera-legambiente-cgil-cisl-e-uil\/?hilite=%22appello%22\"><strong>Appello di gennaio 2017<\/strong><\/a>\u00a0di Avviso Pubblico, Libera e altre organizzazioni.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"11\">\n<li><strong>Altri provvedimenti in materia di giustizia<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>La\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2015;132\"><strong>legge n. 132 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0(conversione del decreto-legge 27 giugno 2015, n. 83)\u00a0<em>Misure urgenti in materia fallimentare, civile e processuale civile e di organizzazione e funzionamento dell\u2019amministrazione giudiziaria<\/em>\u00a0contiene in particolare disposizioni di riforma della legge fallimentare, anche al fine di agevolare il reperimento di risorse finanziarie da parte dell\u2019imprenditore in stato di crisi (sul tema vedi anche l\u2019intervento del Ministro Orlando in Commissione antimafia nella seduta del 30 giugno 2015).<\/p>\n<p>Il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2016;34\"><strong>decreto legislativo n. 34 del 2016<\/strong>\u00a0<\/a><em>Norme di attuazione della decisione quadro 2002\/465\/GAI relativa alle squadre investigative comuni<\/em>\u00a0\u00e8 un provvedimento volto a favorire le attivit\u00e0 investigative, senza bisogno di rogatorie, e di sviluppare una fiducia reciproca tra operatori di giurisdizioni appartenenti a Stati diversi, al fine di contrastare con maggiore efficacia la criminalit\u00e0 organizzata.<\/p>\n<p>Il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2017;52\"><strong>decreto legislativo n. 52 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0<em>Attuazione della Convenzione relativa all\u2019assistenza giudiziaria in materia penale tra gli Stati membri dell\u2019Unione europea<\/em>\u00a0autorizza la ratifica della Convenzione di Bruxelles del 2000 sull\u2019assistenza giudiziaria in materia penale tra gli Stati membri dell\u2019Unione, tra le quali anche disposizioni sulle squadre investigative comuni e l\u2019utilizzo di agenti infiltrati nelle indagini sulla criminalit\u00e0 (artt. 13 e 14 della Convenzione); all\u2019interno del provvedimento sono state incluse anche alcune disposizioni di riforma del libro XI del codice di procedura penale in materia di rapporti giurisdizionali con autorit\u00e0 straniere e di estradizione per l\u2019estero.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"12\">\n<li><strong>Gioco d\u2019azzardo e lotta alla ludopatia<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>Soltanto uno dei provvedimenti indicati nell\u2019Appello di gennaio 2017 non \u00e8 stato approvato dalle Camere: si tratta del riordino complessivo del settore del gioco d\u2019azzardo, al fine di contrastare il fenomeno della ludopatia e, al tempo stesso, la forte presenza della criminalit\u00e0 organizzata nel settore del gioco lecito ed illecito, come emerge anche dal lavoro svolto dalla Commissione Antimafia (<em>vedi infra, parte seconda<\/em>). La delega al Governo prevista dalla\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-23-del-2014-sintesi-delle-disposizioni-in-materia-di-gioco-dazzardo\/\"><strong>legge n. 23 del 2014<\/strong><\/a>\u00a0non \u00e8 stata infatti esercitata; e le misure contenute nei provvedimenti fiscali e di bilancio sono volti a regolare soprattutto gli aspetti di natura tributaria e sulle concessioni. In particolare:<\/p>\n<ul>\n<li>con la\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-208-del-28-dicembre-2015-legge-di-stabilita-per-il-2016\/\"><strong>legge n. 208 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0(legge di stabilit\u00e0 per il 2016) \u00e8 stato aumentato il prelievo erariale unico (PREU) sulle newslot, riducendo contestualmente la percentuale minima destinata alle vincite (<em>pay out<\/em>); sono introdotte alcune limitazioni alla pubblicit\u00e0 del gioco d\u2019azzardo, con riferimento alle reti televisive generaliste; si affida alla Conferenza unificata Stato autonome locali il compito di definire le caratteristiche dei punti vendita di gioco nonch\u00e9 i criteri per la loro distribuzione sul territorio (<em>su tale aspetto leggi questa\u00a0<\/em><a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/raggiunta-lintesa-sul-gioco-dazzardo-conferenza-unificata-un-primo-commento\/\"><strong><em>scheda<\/em><\/strong><\/a>);<\/li>\n<li>con il\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-96-del-2017-conversione-del-decreto-legge-n-50-del-2017-sintesi-delle-disposizioni-in-materia-di-giochi-e-sullautorita-anticorruzione\/\"><strong>decreto legge n. 50 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0\u00e8 stato disposto un nuovo aumento della tassazione\u00a0 sia sulle slot machine che sulle vincite di alcune tipologie di gioco (Lotto, Enalotto, lotterie istantanee etc); nel corso dell\u2019iter in Commissione Bilancio sono state approvate anche altre disposizioni sulla riduzione delle slot machine, dando cos\u00ec concreta attuazione all\u2019analoga disposizione contenuta nella legge di stabilit\u00e0 per il 2016;<\/li>\n<li>nel\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/dlgs-n-90-del-2017-attuazione-della-direttiva-comunitaria-in-materia-di-antiriciclaggio\/\"><strong>decreto legislativo n. 90 del 2017<\/strong><\/a>, sopra ricordato, sono contenute norme riguardanti la lotta al riciclaggio specificamente rivolte al settore del gioco: in particolare i responsabili dei casino, i distributori ed esercenti del gioco hanno l\u2019obbligo di identificare il cliente che richiede o effettua operazioni di gioco per importo significativi ed \u00e8 disposto l\u2019utilizzo di mezzi di pagamento tracciabili;<\/li>\n<li>nella\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/leggi-approvate\/le-leggi-approvate-nella-xvii-legislatura\/legge-n-205-del-2017-legge-bilancio-2018\/\"><strong>legge n. 205 del 2017<\/strong><\/a>, legge di bilancio 2018, si istituisce un registro dei distributori ed esercenti di gioco a fini di antiriciclaggio, oltre a disposizioni per le gare delle nuove concessioni e sulle slot machine.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"13\">\n<li><strong>Enti locali sciolti per mafia<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Anche in questo caso \u00e8 mancata una riforma complessiva dalla disciplina dello scioglimento degli enti locali per infiltrazioni della criminalit\u00e0 organizzata, auspicata anche dalla Commissione Antimafia (<em>vedi<\/em>\u00a0<em>infra, parte seconda<\/em>). Sono state approvate soltanto le seguenti misure per aspetti specifici:<\/p>\n<ul>\n<li>l\u2019art. 6 del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2015;78\"><strong>decreto legge n. 78 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0<em>Disposizioni urgenti in materia di enti territoriali<\/em>(convertito nella\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-125-del-2015-conversione-del-d-l-n-78-dl-2015-in-materia-di-enti-locali\/\"><strong>legge n. 125 del 2015<\/strong><\/a>) prevede anticipazioni di liquidit\u00e0 che permettano a tali enti la liquidit\u00e0 necessaria; \u00e8 consentita inoltre l\u2019assunzione di alcune unit\u00e0 di personale a tempo determinato (uffici alle dirette dipendenze degli organi di direzione politica, direttori generali, dirigenti), con copertura dei relativi oneri a carico del bilancio del comune interessato; a tali enti infine non si applica la disposizione che proibisce alle amministrazioni pubbliche in forte ritardo nei pagamenti di effettuare assunzioni di personale;<\/li>\n<li>la\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/leggi-approvate\/le-leggi-approvate-nella-xvii-legislatura\/legge-n-205-del-2017-legge-bilancio-2018\/\"><strong>legge n. 205 del 2017<\/strong><\/a><strong>,<\/strong>\u00a0<em>Legge di bilancio 2018<\/em>\u00a0stanzia 5 milioni annui per la realizzazione e la manutenzione di opere pubbliche negli enti locali i cui organi consiliari sono stati sciolti per infiltrazioni di tipo mafioso.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"14\">\n<li><strong>Contraffazione<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>La Commissione di inchiesta sulla contraffazione ha elaborato una serie di proposte per contrastare la forte presenza della criminalit\u00e0 organizzata (<em>vedi infra, parte seconda<\/em>), che per\u00f2 non si sono concretizzate in alcun provvedimento di legge. L\u2019unica proposta di legge discussa in Parlamento \u00e8 stato l\u2019<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/progetti-di-legge-in-discussione\/misure-di-contrasto-della-contraffazione-analisi-dellas-2308\/\"><strong>AS 2308<\/strong><\/a>, sull\u2019introduzione di sistemi anticontraffazione, approvata in prima lettura dalla Camera senza per\u00f2 essere licenziata dal Senato.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"15\">\n<li><strong>Immigrazione<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>Con il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2014;24\"><strong>decreto legislativo n. 24 del 2014<\/strong><\/a>\u00a0\u00e8 stata recepita la direttiva comunitaria 2011\/36, relativa alla prevenzione e alla repressione della tratta di esseri umani e alla protezione.<\/p>\n<p>La\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-46-del-2017-disposizioni-urgenti-in-materia-di-immigrazione-scheda-di-sintesi\/\"><strong>legge n. 46 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0contiene norme di accelerazione dei procedimenti in materia di protezione internazionale e di contrasto dell\u2019immigrazione illegale, mentre la\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/legge-n-47-del-2017-misure-di-protezione-dei-minori-stranieri-non-accompagnati\/\"><strong>legge n. 47 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0\u00e8 volta a rafforzare le tutele garantite ai minori stranieri non accompagnati, oggetto spesso di traffici da parte di organizzazioni criminali.<\/p>\n<p>Su altri provvedimenti discussi in Parlamento leggi questa\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/progetti-di-legge-in-discussione\/progetti-di-legge-su-immigrazione-asilo-e-cittadinanza-in-discussione-in-parlamento-quadro-generale\/\"><strong>scheda<\/strong><\/a>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"16\">\n<li><strong>Altri temi<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Tra le altre proposte di legge che non hanno concluso il proprio iter ricordiamo in particolare:<\/p>\n<ul>\n<li>le norme per favorire la\u00a0<strong>trasparenza dei partiti politici e la partecipazione democratica<\/strong>\u00a0(<a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/47011.htm\"><strong>AS 2439<\/strong><\/a>), gi\u00e0 approvato dalla Camera e ora all\u2019esame del Senato, che contengono anche alcune disposizioni in materia di finanziamenti, contributi, beni o servizi, volte ad assicurare una pi\u00f9 ampia rendicontazione e pubblicit\u00e0 dei fondi utilizzati;<\/li>\n<li>il provvedimento sulla\u00a0<strong>liberalizzazione della cannabis e dei suoi derivati<\/strong>\u00a0(<a href=\"http:\/\/www.camera.it\/leg17\/995?sezione=documenti&amp;tipoDoc=lavori_testo_pdl&amp;idLegislatura=17&amp;codice=17PDL0032971&amp;back_to=http:\/\/www.camera.it\/leg17\/126?tab=2-e-leg=17-e-idDocumento=3235-e-sede=-e-tipo=\"><strong>AC 3235<\/strong><\/a>) che inizialmente modificava alcune norme del testo unico sugli stupefacenti del 1990 al fine di meglio contrastare l\u2019attivit\u00e0 illecita delle organizzazioni criminali: l\u2019iter del provvedimento non si \u00e8 per\u00f2 concluso, fatte salve alcune norme sulla produzione della cannabis, inserite nella\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2017;172\"><strong>legge n. 172 del 2017<\/strong><\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>QUADRO RIEPILOGATIVO DELL\u2019ATTIVITA\u2019 LEGISLATIVA NELLA XVII LEGISLATURA<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<table>\n<thead>\n<tr>\n<td width=\"130\"><strong>MATERIA<\/strong><\/td>\n<td width=\"321\"><strong>PRINCIPALI PROVVEDIMENTI APPROVATI<\/strong><strong>NELLA XVII LEGISLATURA<\/strong><\/td>\n<td width=\"191\"><strong>PROVVEDIMENTI IL CUI ITER NON E\u2019 STATO CONCLUSO<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"130\"><em>\u00a0<\/em><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>Codice antimafia e riutilizzo sociale dei beni confiscati<\/em><\/td>\n<td width=\"321\"><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2013;104\"><strong>Decreto legge n. 104 del 2013<\/strong><\/a>\u00a0Norme in materia di istruzione ed universit\u00e0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/decreto-legislativo-n-153-del-2014-modifiche-al-codice-antimafia\/\"><strong>Decreto legislativo n. 153 del 2014<\/strong><\/a>\u00a0Modifiche al codice antimafia<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2015;121\"><strong>Legge n. 121 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0Obblighi di certificazione antimafia<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2015;7\"><strong>Decreto legge n. 7 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0Misure antiterrorismo<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2015;137\"><strong>Decreto legislativo n. 137 del 2015<\/strong><\/a>Riconoscimento reciproco a livello europeo delle decisioni in materia di confisca<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2015;208\"><strong>Legge n. 208 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0Legge di stabilit\u00e0 per il 2016<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2016;202\"><strong>Decreto legislativo n. 202 del 2016<\/strong>\u00a0<\/a>Attuazione della direttiva 2014\/42\/UE<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2017;148\"><strong>Decreto legge n. 148 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0Disposizioni urgenti in materia finanziaria<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2017;161\"><strong>Legge n. 161 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0Riforma del Codice antimafia<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2017;205\"><strong>Legge n. 205 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0legge di bilancio 2018<\/td>\n<td width=\"191\"><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"130\"><em>\u00a0<\/em><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>Altri provvedimenti di contrasto alle mafie<\/em><\/td>\n<td width=\"321\"><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2014;62\"><strong>Legge n. 62 del 2014<\/strong><\/a>\u00a0Modifica dell\u2019articolo 416-<em>ter<\/em>del codice penale, in materia di scambio elettorale politico-mafioso<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2015;19\"><strong>Legge n. 19 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0Divieto di concessione dei benefici ai condannati per il delitto di cui all\u2019articolo 416-<em>ter<\/em>\u00a0del codice penale<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2015;47\"><strong>Legge n. 47 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0Modifiche al codice di procedura penale sulle misure cautelari personali<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2015;69\"><strong>Legge n. 69 del 2015<\/strong>\u00a0<\/a>Disposizioni in materia di delitti contro la pubblica amministrazione e associazioni di tipo mafioso<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2017;103\"><strong>Legge n. 103 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0Modifiche al codice penale, al codice di procedura penale e all\u2019ordinamento penitenziario<\/td>\n<td width=\"191\">Concorso esterno in associazione mafiosa (<a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/41006.htm\"><strong>AS 686<\/strong><\/a>)<\/p>\n<p>Divieto di propaganda elettorale appartenenti associazioni mafiose (<a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/comm\/40418_comm.htm\"><strong>AS 455<\/strong><\/a>)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Rateizzazione del debito per le vittime delle richieste estorsive e dell\u2019usura (<a href=\"http:\/\/www.camera.it\/leg17\/126?tab=&amp;leg=17&amp;idDocumento=4073&amp;sede=&amp;tipo=\"><strong>AC 4073<\/strong><\/a>)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Vittime del dovere e della criminalit\u00e0 organizzata (<a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/45090.htm\"><strong>AS 1715<\/strong><\/a>)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"130\"><em>Testimoni di giustizia<\/em><\/td>\n<td width=\"321\"><a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/leggi-approvate\/le-leggi-approvate-nella-xvii-legislatura\/legge-n-6-del-2018-sui-testimoni-giustizia\/\"><strong>Legge n. 6 del 2018<\/strong>\u00a0<\/a>Disciplina dei testimoni di giustizia<\/td>\n<td width=\"191\"><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"130\"><em>\u00a0<\/em><em>Smaltimento illecito dei rifiuti<\/em><\/td>\n<td width=\"321\"><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2013;136\"><strong>Decreto legge n. 136 del 2013<\/strong><\/a>\u00a0Disposizioni per fronteggiare emergenze ambientali e industriali<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2015;68\"><strong>Legge n. 68 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0Disposizioni in materia di delitti contro l\u2019ambiente<\/td>\n<td width=\"191\"><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"130\"><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>Appalti<\/em><\/td>\n<td width=\"321\"><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2014;90\"><strong>Decreto legge n. 90 del 2014<\/strong><\/a>\u00a0Misure per la semplificazione e la trasparenza amministrativa<strong>Decreti legislativi\u00a0<\/strong><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2016;50\"><strong>n. 50 del 2016<\/strong><\/a>\u00a0e\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2017;56\"><strong>n. 56 del 2017<\/strong><\/a>Nuovo codice degli appalti<\/p>\n<p><strong>Decreti legge\u00a0<\/strong><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2016;189\"><strong>n. 189 del 2016<\/strong><\/a><strong>,\u00a0<\/strong><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2017;8\"><strong>n. 8 del 2017<\/strong><\/a>,\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2017;148\"><strong>n. 148 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0Eventi sismici del 2016 e 2017<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2017;50\"><strong>Decreto legge n. 50 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0c.d. manovrina<\/td>\n<td width=\"191\"><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"130\"><em>Amministratori sotto tiro<\/em><\/td>\n<td width=\"321\"><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2017;105\"><strong>Legge n. 105 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0Norme a tutela dei Corpi politici e degli Amministratori locali<\/td>\n<td width=\"191\"><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"130\"><em>\u00a0<\/em><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>Contrasto della corruzione e trasparenza della pubblica amministrazione<\/em><\/td>\n<td width=\"321\"><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2015;69\"><strong>Legge n. 69 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0Disposizioni in materia di delitti contro la pubblica amministrazione, di associazioni di tipo mafioso e di falso in bilancio<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2016;97\"><strong>Decreto legislativo n. 97 del 2016<\/strong><\/a>\u00a0Disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicit\u00e0 e trasparenza<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2017;50\"><strong>Decreto legge n. 50 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0cd manovrina<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2017;103\"><strong>Legge n. 103 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0Modifiche al codice penale, al codice di procedura penale e all\u2019ordinamento penitenziario<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2017;38\"><strong>Decreto legislativo n. 38 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0Attuazione della decisione quadro 2003\/568\/GAI sulla lotta contro la corruzione nel settore privato<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2017;179\"><strong>Legge n. 179 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0Segnalazioni di illeciti e gravi irregolarit\u00e0 sul luogo di lavoro<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2017;205\"><strong>Legge n. 205 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0legge di bilancio 2018<\/td>\n<td width=\"191\">Riforma della legge sui conflitti di interesse (<a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/46555.htm\"><strong>AS 2258<\/strong><\/a>)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Nuova disciplina dei gruppi di interesse (<a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/44547.htm\"><strong>AS 1522<\/strong><\/a>)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Disposizioni per il contrasto delle false cooperative (<a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/46189.htm\"><strong>AS 2130<\/strong><\/a>)<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"130\"><em>\u00a0<\/em><em>Caporalato<\/em><\/td>\n<td width=\"321\"><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2016;122\"><strong>Legge n. 122 del 2016<\/strong><\/a>\u00a0Legge europea 2015-2016<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2016;199\"><strong>Legge n. 199 del 2016<\/strong><\/a>\u00a0Disposizioni in materia di contrasto ai fenomeni del lavoro nero e dello sfruttamento del lavoro in agricoltura<\/td>\n<td width=\"191\"><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"130\"><em>Riciclaggio<\/em><\/td>\n<td width=\"321\"><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2014;186\"><strong>Legge n. 186 del 2014<\/strong><\/a>\u00a0Disposizioni in materia di rientro di capitali detenuti all\u2019estero e di autoriciclaggio<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2017;90\"><strong>Decreto legislativo n. 90 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0Attuazione della direttiva 2015\/849 sul riciclaggio e finanziamento del terrorismo<\/td>\n<td width=\"191\">Impiego della carta elettronica ai fini del contrasto del riciclaggio (<a href=\"http:\/\/www.camera.it\/leg17\/126?tab=1&amp;leg=17&amp;idDocumento=4662&amp;sede=&amp;tipo=\"><strong>AC 4662<\/strong><\/a>)<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"130\"><em>21 marzo, Giornata della memoria<\/em><\/td>\n<td width=\"321\"><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2017;20\"><strong>Legge n. 20 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0Giornata nazionale della memoria e dell\u2019impegno in ricordo delle vittime delle mafie<\/td>\n<td width=\"191\"><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"130\"><em>\u00a0<\/em><em>Altri provvedimenti in materia di giustizia<\/em><\/td>\n<td width=\"321\"><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2016;83\"><strong>Decreto legge n. 83 del 2016<\/strong><\/a>Misure in materia fallimentare, civile e processuale civile<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2017;52\"><strong>Decreto legislativo n. 52 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0Convenzione sull\u2019assistenza giudiziaria in materia penale tra gli Stati dell\u2019Unione europea<\/td>\n<td width=\"191\"><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"130\"><em>\u00a0<\/em><em>Gioco d\u2019azzardo e lotta alla ludopatia<\/em><\/td>\n<td width=\"321\"><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2014;23\"><strong>Legge n. 23 del 2014<\/strong><\/a>\u00a0Delega in materia fiscale<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2016;208\"><strong>Legge n. 208 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0Legge di stabilit\u00e0 per il 2016<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2017;50\"><strong>Decreto legge n. 50 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0cd manovrina<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2017;90\"><strong>Decreto legislativo n. 90 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0norme in materia di riciclaggio<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2017;205\"><strong>Legge n. 205 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0Legge di bilancio 2018<\/td>\n<td width=\"191\">Riforma complessiva del settore (<a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/45905.htm\"><strong>AS 2024<\/strong><\/a>\u00a0e abb)Misure di prevenzione della ludopatia (<a href=\"http:\/\/www.camera.it\/leg17\/126?tab=&amp;leg=17&amp;idDocumento=101&amp;sede=&amp;tipo=\"><strong>AC 101<\/strong><\/a>\u00a0e abb)<\/p>\n<p>Divieto di pubblicit\u00e0 (<a href=\"http:\/\/www.camera.it\/leg17\/126?tab=&amp;leg=17&amp;idDocumento=3234&amp;sede=&amp;tipo=\"><strong>AC 3234<\/strong><\/a>e abb)<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"130\"><em>\u00a0<\/em><em>Enti locali sciolti per mafia<\/em><\/td>\n<td width=\"321\"><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2015;78\"><strong>Decreto legge n. 78 del 2015<\/strong><\/a>\u00a0Disposizioni urgenti in materia di enti territoriali<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2017;205\"><strong>Legge n. 205 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0legge di bilancio 2018<\/td>\n<td width=\"191\">Riforma complessiva della disciplina sulle infiltrazioni mafiose nelle istituzioni locali (<a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/41231.htm\"><strong>AS 795<\/strong><\/a>\u00a0e abb)<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"130\"><em>\u00a0<\/em><em>Contraffazione<\/em><\/td>\n<td width=\"321\"><strong>\u00a0<\/strong><\/td>\n<td width=\"191\">Agevolazioni per l\u2019introduzione di sistemi anticontraffazione (<a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/46675.htm\"><strong>AS 2308<\/strong><strong>\u00a0e abb<\/strong>)<\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"130\"><em>\u00a0<\/em><em>Immigrazione<\/em><\/td>\n<td width=\"321\"><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2014;24\"><strong>Decreto legislativo n. 24 del 2014<\/strong><\/a>\u00a0prevenzione e repressione della tratta di esseri umani<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2016;232\"><strong>Legge n. 232 del 2016<\/strong><\/a>\u00a0Legge di bilancio per il 2017\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2017;46\"><strong>Legge n. 46 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0Norme in materia di immigrazione<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2017;47\"><strong>Legge n. 47 del 2017<\/strong><\/a>\u00a0Minori non accompagnati<\/td>\n<td width=\"191\">Disposizioni in materia di cittadinanza (<a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/46079.htm\"><strong>AS 2092<\/strong><\/a>)<\/p>\n<p>Disciplina organica del diritto di asilo (<a href=\"http:\/\/www.camera.it\/leg17\/126?tab=1&amp;leg=17&amp;idDocumento=327&amp;sede=&amp;tipo=\"><strong>AC 327<\/strong><\/a>)<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"130\"><em>Altri temi<\/em><\/td>\n<td width=\"321\"><\/td>\n<td width=\"191\">Trasparenza dei partiti politici e partecipazione democratica (<a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/47011.htm\"><strong>AS 2439<\/strong><\/a>)Liberalizzazione della cannabis e dei suoi derivati (<a href=\"http:\/\/www.camera.it\/leg17\/995?sezione=documenti&amp;tipoDoc=lavori_testo_pdl&amp;idLegislatura=17&amp;codice=17PDL0032971&amp;back_to=http:\/\/www.camera.it\/leg17\/126?tab=2-e-leg=17-e-idDocumento=3235-e-sede=-e-tipo=\"><strong>AC 3235<\/strong><\/a>)<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em><strong>Appendice: l\u2019Osservatorio sulla legislazione di Avviso Pubblico<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Nel dicembre 2014 Avviso Pubblico ha dato vita ad un\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/\"><strong>Osservatorio Parlamentare<\/strong><\/a>, garantendo una guida di lettura del dibattito svolto da Camera e Senato sui temi della criminalit\u00e0 organizzata e della corruzione.<\/p>\n<p>Per quanto riguarda l\u2019<strong>attivit\u00e0 legislativa<\/strong>, oltre ad una ricostruzione della normativa vigente, \u00e8 disponibile un\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/leggi-approvate\/\"><strong>quadro generale di tutti i provvedimenti approvati in questa legislatura<\/strong><\/a>, prendendo in considerazione non solo le leggi specificamente finalizzate alla lotta alla criminalit\u00e0 organizzata e alla corruzione (come le leggi sullo scambio politico mafioso, sui reati ambientali o sul nuovo codice degli appalti) ma anche le singole disposizioni contenute in provvedimenti di carattere pi\u00f9 generale (ad esempio nelle manovre di bilancio). Per ciascun provvedimento c\u2019\u00e8 una scheda di sintesi con l\u2019indicazione dei testi e dei dossier disponibili, utili per chi vuole fare approfondimenti. Lo stesso metodo \u00e8 seguito anche per i\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/progetti-di-legge-in-discussione\/\"><strong>progetti di legge in discussione presso Camera e Senato<\/strong><\/a>, che riguardano temi di altissimo interesse, fornendo informazioni sulle diverse fasi dell\u2019iter legislativo.<\/p>\n<p>Una specifica sezione \u00e8 dedicata all\u2019attivit\u00e0 delle\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-dinchiesta\/\"><strong>commissioni di inchiesta<\/strong><\/a>, istituite con legge ovvero con deliberazione di una delle due Camere. In primo luogo la\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-dinchiesta\/attivita-dinchiesta-xvii\/commissione-bicamerale-antimafia\/\"><strong>Commissione Antimafia<\/strong><\/a>, con l\u2019analisi delle relazioni presentate (ad esempio sulla riforma del codice antimafia, sui collaboratori di giustizia, sulla formazione delle liste elettorali) ed una sintesi delle audizioni con i rappresentanti del Governo, della magistratura, delle forze dell\u2019ordine e delle associazioni, al fine di fare emergere il contesto di riferimento e le proposte concrete per combattere le organizzazioni criminali. Lo stesso metodo \u00e8 seguito per altre cinque commissioni di inchiesta: la\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-dinchiesta\/attivita-dinchiesta-xvii\/commissione-bicamerale-sul-ciclo-dei-rifiuti\/\"><strong>Commissione sul ciclo dei rifiut<\/strong>i<\/a>, la\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-dinchiesta\/attivita-dinchiesta-xvii\/commissione-sulle-intimidazioni-agli-amministratori-locali\/\"><strong>Commissione sulle intimidazioni agli amministratori locali<\/strong><\/a>, la\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-dinchiesta\/attivita-dinchiesta-xvii\/commissione-sulla-contraffazione\/\"><strong>Commissione sulla contraffazione<\/strong><\/a>, la\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-dinchiesta\/attivita-dinchiesta-xvii\/commissione-di-inchiesta-sul-sistema-bancario-e-finanziario\/\"><strong>Commissione sul sistema bancario<\/strong><\/a>\u00a0e la\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-dinchiesta\/attivita-dinchiesta-xvii\/commissione-di-inchiesta-della-camera-sul-sistema-di-accoglienza-dei-profughi\/\"><strong>Commissione sui migranti<\/strong><\/a>, le quali hanno svolto un importante attivit\u00e0 di analisi e proposta, anche con riferimento alla presenza delle organizzazioni criminali e al contrasto delle diverse forme di illeciti.<\/p>\n<p>La terza sezione riguarda gli\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/atti-di-indirizzo-politico-e-controllo\/\"><strong>atti di indirizzo e controllo<\/strong><\/a>\u00a0discussi dalle Camere e le risposte del Governo ai quesiti posti da parlamentari con le interrogazioni ed interpellanze, che offrono anch\u2019esse spunti di riflessione in ordine alle problematiche delle materie monitorate da Avviso Pubblico (dalle infiltrazioni della criminalit\u00e0 organizzata nelle istituzioni locali, all\u2019immigrazione e caporalato fino all\u2019applicazione della legge Severino).<\/p>\n<p>La quarta sezione \u00e8 dedicata ad una serie di\u00a0<strong>documenti<\/strong>, in genere trasmessi dal Governo alle Camere, che affrontano temi di grande interesse e danno informazioni sulla concreta attuazione di alcune leggi come, ad esempio, sugli enti locali sciolti per mafia o sull\u2019attivit\u00e0 della Direzione investigativa antimafia. Sono inoltre fornite le sintesi di alcune rilevanti audizioni effettuate dalle Commissioni parlamentari (ad esempio\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione\/le-audizioni-parlamento-dellautorita-anticorruzione-xvii-legislatura\/\"><strong>quelle del Presidente dell\u2019Autorit\u00e0 anticorruzione<\/strong><\/a>\u00a0e quelle in materia di appalti o sui temi dell\u2019immigrazione).<\/p>\n<p>Proprio sulla base del monitoraggio quotidiano dell\u2019attivit\u00e0 parlamentare, Avviso pubblico fornisce regolarmente, nella rubrica\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/settimana-parlamentare\/\"><strong>La settimana parlamentare<\/strong><\/a>, un quadro riepilogativo di tutti i temi discussi presso Camera e Senato.<\/p>\n<p>In parallelo, Avviso Pubblico ha sviluppato sul proprio sito una sezione\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/\"><strong>Documentazione<\/strong><\/a> (attualmente suddivisa in 11 aree: appalti; beni confiscati; caporalato; comuni sciolti per mafia; contraffazione; corruzione; droga; gioco d\u2019azzardo; immigrazione; mafie; usura e racket) mirando ad estendere progressivamente il campo di analisi anche alla legislazione regionale, ai provvedimenti assunti dagli enti locali e alla giurisprudenza di Tar e Consiglio di Stato.<\/p>\n<p>Tra i settori su cui si \u00e8 concentrata in particolare la nostra attenzione vanno ricordati quelli degli interventi contro la ludopatia (che hanno visto protagoniste molte Amministrazioni regionali e locali), l\u2019utilizzo della certificazione antimafia nell\u2019ambito degli appalti e, pi\u00f9 in generale, dei rapporti delle imprese con la pubblica amministrazione, del riutilizzo sociale dei beni confiscati, degli organismi istituiti a livello regionale e locale sulla presenza della criminalit\u00e0 organizzata, dell\u2019immigrazione e delle infiltrazioni mafiose negli enti locali: a quest\u2019ultimo riguardo il sito fornisce un quadro aggiornato dei provvedimenti assunti dal Governo, delle sentenze dei giudici amministrativi, degli atti di sindacato ispettivo parlamentare, e agevola la comprensione di questo fenomeno grazie anche alle mappe interattive.<\/p>\n<p>In tal modo si vuole mettere a disposizione di amministratori locali, ricercatori ed alle associazioni del movimento antimafia una rilevante documentazione utile ad approfondire gli strumenti previsti dal nostro ordinamento, informando correttamente l\u2019opinione pubblica sulle iniziative realizzate sia a livello nazionale che locale nella lotta alle mafie e alla corruzione. In quest\u2019ottica, appare essenziale sostenere l\u2019Osservatorio, anche attraverso un sempre maggiore coinvolgimento degli esperti nelle singole materie, il cui contributo pu\u00f2 garantire un miglioramento costante della qualit\u00e0 della documentazione e la predisposizione di dossier sui diversi temi.<\/p>\n<p>Proprio ai fini di un\u2019analisi di dettaglio dei singoli provvedimenti e documenti citati in questo Rapporto si rinvia all\u2019ampia documentazione presente sul\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/\"><strong>sito di Avviso Pubblico<\/strong><\/a><\/p>\n<p>(<em>febbraio 2018<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>I PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI IN MATERIA DI CONTRASTO ALLE MAFIE E ALLA CORRUZIONE \u00a0Qui di seguito sono analizzati, suddivisi per materia, i principali provvedimenti approvati in&nbsp;<span class=\"hellipsis\">[&hellip;]<\/span><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/leggi-approvate\/lattivita-legislativa-camera-senato-nella-xvii-legislatura\/\">Leggi tutto <span class=\"screen-reader-text\">L\u2019attivit\u00e0 legislativa di Camera e Senato nella XVII legislatura<\/span> <span class=\"meta-nav\" aria-hidden=\"true\">&rarr;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":2575,"menu_order":18,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-23613","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - 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