{"id":23624,"date":"2018-03-19T12:48:44","date_gmt":"2018-03-19T11:48:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/osservatorio\/?page_id=7098"},"modified":"2018-03-19T12:48:44","modified_gmt":"2018-03-19T11:48:44","slug":"relazione-del-governo-sui-comuni-sciolti-per-mafia-anni-2015-2016","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/relazione-del-governo-sui-comuni-sciolti-per-mafia-anni-2015-2016\/","title":{"rendered":"Relazione del Governo sui comuni sciolti per mafia: anni 2015-2016"},"content":{"rendered":"

Premessa<\/strong>. Il 3 agosto 2017 il Ministro dell\u2019Interno ha trasmesso alle Camere una relazione sull\u2019attivit\u00e0 svolta nel 2015 e 2016 dalle commissioni straordinarie per la gestione degli enti sciolti per infiltrazioni mafiose (Doc. LXXXVII, n. 2<\/a><\/strong>), di cui qui di seguito sono sintetizzati gli aspetti principali. Tale relazione fa seguito a quella trasmessa il 22 dicembre 2015 riguardante il quinquennio 2010-2015 (clicca <\/em>qui<\/em><\/strong><\/a>).<\/p>\n

Analisi delle gestioni commissariali<\/strong>. La relazione fornisce un quadro analitico dell\u2019azione svolta dalle singole commissioni straordinarie \u2013 anche per quel che concerne l\u2019attivit\u00e0 regolamentare e la riorganizzazione dell\u2019apparato burocratico – che si sono succedute nel biennio 2015-2016 (17 complessivamente, alcuni dei quali riguardano comuni gi\u00e0 sciolti in passato), dedicando una specifica attenzione ai casi riguardanti l\u2019azienda ospedaliera di S. Anna e San Sebastiano di Caserta ed il Municipio X di Roma (vedi infra<\/em>). In 12 casi si \u00e8 proceduto all\u2019archiviazione del procedimento, in assenza dei presupposti previsti dalla legge (tra questi 2 aziende sanitarie). In generale si riscontrano, assieme a situazioni di forte degrado amministrativo e di mancato rispetto delle procedure di spesa, condizioni di forte deficit finanziario (spesso dovuto alla mancata riscossione dei tributi locali o alla stipula di contratti poco vantaggiosi per l\u2019Amministrazione), entrambi fattori che favoriscono l\u2019infiltrazione dei gruppi criminali. Un\u2019attenzione specifica \u00e8 posta sulle misure adottate per favorire il riutilizzo sociale dei beni confiscati alla criminalit\u00e0 organizzata e sulle limitazioni attualmente esistenti che rendono difficile il reperimento di professionalit\u00e0 adeguate nei casi in cui venga riscontrata l\u2019inadeguatezza dell\u2019apparato amministrativo.<\/p>\n

L’azienda S. Anna e San Sebastiano di Caserta<\/strong>. Si tratta del primo ed unico caso in cui viene sciolta un\u2019azienda ospedaliera (in altri 4 casi sono state sciolte aziende sanitarie locali): lo scioglimento del 2015 fa seguito ad un decreto di archiviazione disposto nel 2014. La relazione d\u00e0 conto delle misure adottate nel corso della gestione straordinaria al fine di rinnovare profondamente i vertici dell\u2019azienda, assicurare maggiore efficienza dei servizi e trasparenza delle procedure di spesa.<\/p>\n

Il Municipio X di Roma<\/strong>. Si tratta del primo caso di scioglimento di una circoscrizione comunale, peraltro di dimensioni rilevantissime (oltre 220.000 abitanti), dovuto alla forte presenta di un’organizzazione criminale dedita sia alle attivit\u00e0 di usura, estorsione, commercio di armi, ecc. che al controllo di appalti e risorse pubbliche in favore di aziende e cooperative controllate o colluse, in particolar modo, nel settore della gestione delle aree demaniali marittime e del verde pubblico. La relazione mette in evidenza che nonostante il degrado amministrativo di Roma capitale (aggravato dall’attribuzione delle funzioni di stazione appaltante non solo ai Dipartimenti ed ai Municipi, ma anche alle loro articolazioni interne) non sono state riscontrate le condizioni per lo scioglimento del consiglio comunale, dando luogo invece ad una iniziale forma di \u201ctutoraggio\u201d da parte della prefettura a fini di risanamento dell\u2019attivit\u00e0 amministrativa. Mentre per il Municipio di Ostia l\u2019esame delle procedure di affidamento (in particolare per la concessione delle aree demaniali) ha fatto emergere trattamenti di favore per ditte riconducibili direttamente o indirettamente ad esponenti di “Mafia Capitale”; la relazione d\u00e0 conto delle misure adottate per il ripristino della legalit\u00e0, con particolare riguardo ai provvedimenti in materia di personale, di gestione delle concessioni demaniali marittime e dei servizi pubblici.<\/p>\n

La giurisprudenza dei giudici amministrativi<\/strong>. I ricorsi avverso i provvedimenti di scioglimento sono stati in gran parte respinti da Tar e Consiglio di Stato: solo nel caso dei comuni di Cir\u00f2, Joppolo e Ventimiglia sono stati annullati i decreti di scioglimento. Risultano confermati i principi gi\u00e0 emersi in merito alla natura di tale istituto e ai requisiti necessari per lo scioglimento.<\/p>\n

Incandidabilit\u00e0<\/strong>. La relazione d\u00e0 conto infine delle pronunce dei giudici in tema di incandidabilit\u00e0 degli amministratori locali degli enti coinvolti dalle procedure di scioglimento, fino ad alcune significative sentenze della Corte di Cassazione sulla natura dell\u2019istituto (che non richiede gli estremi dell’illecito penale di partecipazione ad associazione mafiosa o di concorso esterno nella stessa, essendo sufficiente la\u00a0responsabilit\u00e0 dell’amministratore nel grave stato di degrado amministrativo dell\u2019ente, aperta alle ingerenze esterne) e sull\u2019applicabilit\u00e0 dell\u2019istituto al primo turno elettorale di ciascuna delle elezioni (regionali, provinciali, comunali e circoscrizionali) che si svolgano, successivamente allo scioglimento,\u00a0nella regione interessata.<\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

Per approfondimenti della materia vedi l\u2019ampia documentazione presente sul <\/em>sito di Avviso Pubblico<\/em><\/strong><\/a>, con l\u2019analisi della <\/em>normativa<\/em><\/strong><\/a> e della <\/em>giurisprudenza<\/em><\/strong> nonch\u00e9 <\/em>mappe interattive<\/em><\/strong><\/a> sulle Amministrazioni locali coinvolte nelle procedure di scioglimento e <\/em>tabelle analitiche<\/em><\/strong><\/a> con i decreti emanati dal 1991 ad oggi.\u00a0 <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Premessa. Il 3 agosto 2017 il Ministro dell\u2019Interno ha trasmesso alle Camere una relazione sull\u2019attivit\u00e0 svolta nel 2015 e 2016 dalle commissioni straordinarie per la […]<\/span>Leggi tutto Relazione del Governo sui comuni sciolti per mafia: anni 2015-2016<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":194,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-23624","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nRelazione del Governo sui comuni sciolti per mafia: anni 2015-2016 - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Relazione del Governo sui comuni sciolti per mafia: anni 2015-2016 - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Premessa. 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