{"id":23644,"date":"2022-07-18T09:00:21","date_gmt":"2022-07-18T07:00:21","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=19924"},"modified":"2022-07-18T09:00:21","modified_gmt":"2022-07-18T07:00:21","slug":"progetti-di-legge-in-discussione-nella-xviii-legislatura-quadro-generale","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/xviii-legislatura-la-discussione-parlamentare-dei-progetti-di-legge\/progetti-di-legge-in-discussione-nella-xviii-legislatura-quadro-generale\/","title":{"rendered":"XVIII Legislatura: progetti di legge attualmente in discussione"},"content":{"rendered":"

In questa scheda \u00e8 fornito un quadro riassuntivo dei diversi progetti di legge attualmente in discussione presso le Camere<\/em><\/p>\n

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AGROMAFIE<\/strong><\/p>\n

AS 1781<\/a> – Modifiche alla legge 7 agosto 2018, n. 100, concernenti l’estensione al settore agricolo e agroalimentare delle competenze della Commissione parlamentare di inchiesta sulle attivit\u00e0 illecite connesse al ciclo dei rifiuti e su illeciti ambientali ad esse correlati<\/strong><\/p>\n

Il disegno di legge n. 1781 presentato al Senato in data 21 Aprile 2020, e relativo all\u2019estensione delle competenze della \u201cCommissione parlamentare di inchiesta sulle attivit\u00e0 illecite connesse al ciclo dei rifiuti e su illeciti ambientali ad esse correlati\u201d anche al settore agricolo e agroalimentare (con specifico riferimento al tema delle cd. agromafie) \u00e8 incardinato nella XIII Commissione del Senato<\/em> Territorio, ambiente, beni ambientali.<\/p>\n

L\u2019iter \u00e8 partito nella seduta del 16<\/a> Novembre 2021; nella seduta del 24<\/a> Novembre 2021 sono state stabilite le priorit\u00e0 dei lavori della Commissione, anche rispetto a questo atto. La discussione vera e propria \u00e8 iniziata con la seduta del 12<\/a> Gennaio 2022.<\/p>\n

Nella seduta del 19<\/a> Gennaio 2022 viene fissato per il successivo 25 Gennaio il termine per la presentazione degli emendamenti. Nella seduta dell\u20198<\/a> febbraio \u00e8 stato approvato il testo, con mandato al relatore di riferire favorevolmente all’Assemblea; la Commissione ha anche convenuto all’unanimit\u00e0 di richiedere la riassegnazione in sede deliberante del disegno di legge.<\/p>\n

La XIII Commissione in sede deliberante ha approvato all\u2019unanimit\u00e0, nella seduta del 13<\/a> Aprile, il disegno di legge relativo all’estensione al settore agricolo e agroalimentare delle competenze della Commissione parlamentare di inchiesta sulle attivit\u00e0 illecite connesse al ciclo dei rifiuti e su illeciti ambientali ad esse correlati.<\/p>\n

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ANTICORRUZIONE E TRASPARENZA<\/b><\/span><\/p>\n

ATTO SENATO 1785<\/a> – Modifiche alla legge 23 agosto 1988, n. 440, sull\u2019attivit\u00e0 di Governo, concernenti la parit\u00e0 di accesso agli incarichi di consulenza e ai comitati di consulenza, di ricerca o di studio su specifiche questioni.<\/strong><\/p>\n

La I Commissione Affari Costituzionali<\/em> del Senato ha iniziato l’esame del disegno di legge il 10 marzo 2021,<\/a> stabilendo l’avvio di una serie di audizioni informali. La discussione \u00e8 poi proseguita nel pomeriggio del 30 marzo 2021<\/a>.<\/p>\n

Il 9 Giugno<\/a> \u00e8 stato costituito il Comitato ristretto che si \u00e8 riunito il 24 Giugno<\/a>.<\/p>\n

Nella seduta del 22 Dicembre 2021<\/a> \u00e8 stata programmata la ripresa della discussione di quest\u2019atto a partire dall\u201911 Gennaio 2022.<\/p>\n

In data 16<\/a> febbraio 2022 si \u00e8 riunito, per la seconda volta il comitato ristretto, che ha stabilito (come poi successivamente comunicato nella seduta<\/a> della Commissione) di predisporre un nuovo testo da adottare come base per l\u2019esame. La discussione prosegue nella seduta del 22<\/a> febbraio 2022 quando si conviene di riconvocare il Comitato ristretto. Quest\u2019ultimo ha adottato un nuovo testo base<\/a> e, nella seduta del 23<\/a> Febbraio della Commissione, viene fissato il termine per la presentazione degli emendamenti (7 Marzo 2022).<\/p>\n

Nella seduta dell\u20191<\/a> Marzo 2022 il seguito dell\u2019esame del provvedimento viene rinviato a dopo la scadenza del termine di presentazione degli emendamenti. Nella seduta dell\u20198<\/a> Marzo 2022 si d\u00e0 conto che sono stati presentati 26 emendamenti (qui<\/a> l\u2019allegato), la cui illustrazione \u00e8 rinviata ad altra seduta. Nella seduta del 16<\/a> Marzo prosegue la discussione sugli emendamenti. L\u2019esame \u00e8 proseguito in sede di Comitato ristretto nelle sedute del 30<\/a> e 31<\/a> Marzo 2022.<\/p>\n

Il 12<\/a> Aprile il Comitato ristretto prosegue l\u2019esame del provvedimento.<\/p>\n

Il 3<\/a> Maggio si \u00e8 riunito il Comitato ristretto. Nella stessa data<\/a>, in Commissione, la relatrice riferisce che nel Comitato ristretto non \u00e8 ancora stato completato l’esame del testo, sebbene sia stato raggiunto un orientamento comune sulla maggior parte degli aspetti in discussione. Il Comitato ristretto si riunisce nella seduta dell\u201911<\/a> Maggio in cui viene predisposto un nuovo testo<\/a>. In data 12<\/a> Maggio, la Commissione conviene di adottare l’ulteriore nuovo testo presentato dalla relatrice come base per il seguito dell’esame e di fissare il termine per la presentazione di eventuali emendamenti alle ore 14 di gioved\u00ec 19 maggio.<\/p>\n

Nella seduta del 24<\/a> Maggio si d\u00e0 atto della presentazione di un numero limitato di emendamenti, segno secondo la relatrice che l\u2019intesa raggiunta in seno al Comitato ristretto \u00e8 soddisfacente. L\u2019illustrazione degli emendamenti avviene nella seduta del 25<\/a> Maggio; l\u2019esame \u00e8 quindi rinviato. Nella seduta del 21<\/a> giugno si prende atto che non \u00e8 ancora pervenuto il parere della Commissione Bilancio.<\/p>\n

Nella seduta del 6<\/a> luglio si conclude l\u2019esame sul testo conferendo mandato alla relatrice a riferire favorevolmente all’Assemblea sul disegno di legge in titolo, con le modifiche accolte nel corso dell’esame.<\/p>\n

Per informazioni sui contenuti del provvedimento si rimanda al\u00a0<\/i>dossier<\/i><\/span><\/strong><\/a> del Servizio Studi del Senato<\/i><\/span>.<\/i><\/span><\/p>\n

ATTO CAMERA 491<\/b><\/a><\/span> – Disposizioni in materia di trasparenza dei rapporti tra le imprese produttrici, i soggetti che operano nel settore della salute e le organizzazioni sanitarie<\/b><\/span><\/p>\n

La XII Commissione Affari sociali<\/em> della Camera ha avviato l\u201911 settembre 2018<\/b><\/span><\/a>\u00a0l\u2019esame del provvedimento, volto a garantire la conoscibilit\u00e0 delle informazioni riguardanti le elargizioni dirette e indirette a coloro che operano nel settore della salute. Nelle sedute del\u00a010 ottobre 2018<\/b><\/span><\/a>,\u00a011 ottobre 2018<\/b><\/span><\/a>,\u00a016 ottobre 2018<\/b><\/span><\/a>,\u00a023 ottobre 2018<\/b><\/span><\/a>,\u00a030 ottobre 2018<\/b><\/span><\/a>\u00a0e\u00a06 novembre 2018<\/b><\/span><\/a> la Commissione ha svolto alcune audizioni informali. Il dibattito \u00e8 quindi proseguito nelle sedute del\u00a07 novembre 2018<\/b><\/span><\/a>,\u00a020 novembre 2018<\/b><\/span><\/a>,\u00a018 dicembre 2018<\/b><\/span><\/a>,\u00a09 gennaio 2019<\/b><\/span><\/a>,\u00a016 gennaio 2019<\/b><\/span><\/a>,\u00a023 gennaio 2019<\/b><\/span><\/a>,\u00a031 gennaio 2019<\/b><\/span><\/a>\u00a0e\u00a021 febbraio 2019<\/b><\/span><\/a>\u00a0(con l\u2019approvazione di\u00a0numerosi emendamenti<\/b><\/span><\/a>), per concludersi favorevolmente il\u00a028 marzo 2019<\/b><\/span><\/a>. La discussione in Aula ha avuto avvio il\u00a01\u00b0 aprile 2019<\/b><\/span><\/a>\u00a0ed \u00e8 terminata il\u00a04 aprile 2019<\/b><\/span><\/a>\u00a0con l\u2019approvazione del testo; lo stesso \u00e8 stato quindi incardinato presso la 12<\/span>a<\/sup><\/span>\u00a0Commissione Igiene e sanit\u00e0 del Senato il\u00a07 maggio 2019<\/b><\/span><\/a> (AS 1201<\/b><\/span><\/a>). L\u2019esame ha avuto seguito l\u201911 giugno 2019<\/b><\/span><\/a>, il 25 giugno 2019<\/b><\/span><\/a><\/span> il 2 luglio 2019<\/b><\/span><\/a>, il 16 luglio 2019<\/b><\/span><\/a>, <\/span>il 23 Giugno<\/a> 2020, il 7 Luglio<\/a> 2020. Il 31 Marzo<\/a> 2021 sono posti in votazione gli emendamenti<\/a> presentati, vengono approvati gli articoli e viene conferito mandato al relatore a riferire favorevolmente all’Assemblea per l’approvazione del disegno di legge n. 1201 nel testo formulato dalla Commissione.<\/p>\n

Nella seduta del 23<\/a> febbraio 2022 il testo viene rinviato in Commissione per consentire l’adeguamento della copertura finanziaria alla luce del parere espresso dalla Commissione Bilancio. Sempre il 23<\/a> febbraio viene discusso e approvato il nuovo art. 5<\/a>; al relatore viene conferito il mandato di riferire favorevolmente in Aula.<\/p>\n

Nella seduta del Senato del 23<\/a> febbraio 2022 il testo<\/a> viene approvato con modificazioni rispetto a quello licenziato dalla Camera. Si segnala, in particolare, il contenuto degli articoli 3 (Pubblicit\u00e0 delle erogazioni, delle convenzioni e degli accordi), 4 (Comunicazione delle partecipazioni azionarie, dei titoli obbligazionari e dei proventi derivanti da diritti di propriet\u00e0 industriale o intellettuale) e 5 (istituzione nel sito internet istituzionale del Ministero della salute del registro pubblico telematico denominato Sanit\u00e0 trasparente).<\/p>\n

Nelle sedute del 10<\/a> e del 17<\/a> Marzo la Commissione I Affari Costituzionali<\/em> della Camera rinvia l\u2019esame del testo AC 491-B<\/a><\/strong> (in seconda lettura dopo le modifiche apportate dal Senato) per acquisire i pareri.<\/p>\n

Nella seduta del 5 Aprile<\/a> \u00e8 stato concluso l\u2019esame del provvedimento con mandato al relatore di riferire favorevolmente in Aula.<\/p>\n

Nella seduta del 24<\/a> Maggio il testo viene messo in votazione e approvato.<\/p>\n

Per informazioni sui contenuti del provvedimento si rimanda al\u00a0<\/i>dossier<\/i><\/span><\/a><\/strong>\u00a0del Servizio Studi della Camera<\/i><\/span>.<\/i><\/span><\/p>\n

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ATTI CAMERA <\/b>702<\/b><\/span><\/a> e <\/b>1461<\/b><\/span><\/a> – Disposizioni in materia di conflitti di interessi nonch\u00e9 delega al Governo per l\u2019adeguamento della disciplina relativa ai titolari delle cariche di governo locali e ai componenti delle autorit\u00e0 indipendenti di garanzia, vigilanza e regolazione<\/b><\/span><\/p>\n

La I Commissione Affari costituzionali<\/i> della Camera ha avviato l\u2019esame delle proposte di legge abbinate il 29 maggio 2019<\/b><\/span><\/a>. Esse sono volte a ridefinire la disciplina del conflitto di interessi dei titolari di cariche di governo, nazionale, regionale e locale, nonch\u00e9 dei componenti delle autorit\u00e0 indipendenti, attraverso il passaggio ad un approccio al tema di tipo preventivo. Il 13 giugno 2019<\/b><\/span><\/a> \u00e8 stato deliberato l\u2019abbinamento ai suddetti progetti di legge dell\u2019Atto Camera 1843<\/b><\/span><\/a>, riguardante materia in parte analoga, ma non del tutto coincidente. Ha successivamente avuto inizio un ciclo di audizioni: il 25 giugno 2019<\/b><\/span><\/a> si \u00e8 svolta l\u2019audizione informale del Presidente dell\u2019Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione, Raffaele Cantone; il 2 ottobre 2019<\/b><\/span><\/a> quella del Presidente dell’Autorit\u00e0 garante della concorrenza e del mercato, Roberto Rustichelli; il 7 novembre 2019<\/b><\/span><\/a> \u00e8 stata la volta di rappresentanti dell’Associazione \u00abRiparte il Futuro\u00bb; il 13 novembre 2019<\/b><\/span><\/a> di quelli di Transparency International Italia; il 20 novembre 2019<\/b><\/span><\/a> \u00e8 stato audito Cesare Pinelli, Professore ordinario di diritto pubblico; il 27 novembre 2019<\/b><\/span><\/a> Andrea Morrone, Professore di diritto costituzionale presso l’Universit\u00e0 di Bologna; il 28 novembre 2019<\/b><\/span><\/a> dei rappresentanti dell\u2019OSCE; il 3 dicembre 2019<\/b><\/span><\/a> dei rappresentanti di Assofiduciaria e, a seguire, Massimo Luciani, professore di diritto costituzionale presso l\u2019Universit\u00e0 di Roma \u201cLa Sapienza\u201d, e Andrea Pertici, professore di diritto costituzionale presso l\u2019Universit\u00e0 di Pisa. <\/span>La discussione ha quindi avuto seguito nella seduta dell\u201911 dicembre 2019<\/a><\/b>. Dopo una battuta d’arresto di qualche mese, l’esame del provvedimento \u00e8 ripreso il 16 luglio 2020<\/strong><\/a>, per poi proseguire nella seduta di Commissione del 21 luglio 2020<\/a><\/strong>.\u00a0\u00a0<\/span><\/span>Dopo la pausa estiva, la commissione si \u00e8 nuovamente riunita il 30 settembre 2020<\/a>. L’esame del provvedimento \u00e8 ripreso nella seduta di Commissione del 6 ottobre 2020<\/strong><\/a>.<\/p>\n

Per informazioni sui contenuti delle proposte di legge si rimanda alla <\/i>scheda di lettura<\/i><\/span><\/a><\/strong> del Servizio Studi della Camera<\/i><\/span>.<\/i><\/span><\/p>\n

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ATTO CAMERA 196<\/b><\/a><\/span> – Disciplina dell’attivit\u00e0 di rappresentanza degli interessi particolari e istituzione del registro pubblico dei rappresentanti di interessi;
\n<\/b><\/span>ATTO CAMERA 721<\/b><\/a><\/span> – Norme sulla trasparenza delle relazioni tra i rappresentanti di interessi particolari e i membri del Governo e i dirigenti delle amministrazioni statali;
\n<\/b><\/span>ATTO CAMERA 1827<\/b><\/a><\/span> – Disciplina dell’attivit\u00e0 di relazioni istituzionali per la rappresentanza di interessi<\/b><\/span><\/p>\n

La I Commissione Affari costituzionali<\/i> della Camera ha avviato, l\u201911 dicembre 2019<\/b><\/span><\/a>, l\u2019esame delle proposte di legge recanti disciplina dell’attivit\u00e0 di relazione per la rappresentanza di interessi \u2013 qualificati come particolari dalle proposte C. 196 e C. 721 \u2013 intesa come attivit\u00e0 concorrente alla formazione delle decisioni pubbliche svolta nel rispetto dell’autonomia delle istituzioni. Nella seduta del 18 dicembre 2019<\/b><\/span><\/a>, \u00e8 stato stabilito lo svolgimento di un ciclo di audizioni informali, iniziato il 2 marzo 2020<\/a>.<\/strong> L’11 giugno<\/a><\/strong> proseguono gli incontri informali in videoconferenza<\/a><\/strong> in Commissione Affari Costituzionali<\/em> della Camera con i rappresentanti di Telos A&S e quelli di di Opengate Italia. Il 16 giugno la Commissione sente in audizione <\/a><\/strong><\/span>Reti-Pubblic affairs Lobbying and communication; l’Associazione Il Chiostro – per la trasparenza e professionalit\u00e0 delle lobby e, infine, Gianluca Sgueo, Global media seminar professor presso la New York University di Firenze.\u00a0<\/span>Il 23 giugno vengono ascoltati in videoconferenza i <\/span>rappresentanti di The Good Lobby e Pierluigi Petrillo<\/a><\/strong>, professore di teoria e tecniche del lobbying presso l’Universit\u00e0 “Luiss Guido Carli” di Roma. Le audizioni proseguono il 30 giugno rappresentanti di Cui prodest, intelligence lobbying public affairs; a seguire la Commissione ha sentito Value Relations e i rappresentanti della Federazione relazioni pubbliche italiana (FERPI). Il 9 luglio si \u00e8 svolta l’audizione informale<\/a><\/strong> dei rappresentanti di Amcham Italy (American Chamber of Commerce in Italy) e a seguire quelli di Nomos Centro Studi Parlamentari. Il 20 Ottobre<\/a> 2020 si \u00e8 svolta l\u2019audizione informale del Presidente di ANAC Giuseppe Busia; il 4 Novembre<\/a> quella di Giacomo Lasorella, Presidente dell’Autorit\u00e0 per le Garanzie nelle Comunicazioni e il 5 Novembre<\/a> quella di Enzo Bianco, Presidente del Consiglio nazionale dell’Associazione nazionale comuni italiani (ANCI).<\/p>\n

Nella seduta (in sede referente) del 27 Luglio<\/a> 2021 la relatrice ha presentato la proposta<\/a> di testo unificato. La discussione \u00e8 proceduta nella seduta del 29 luglio<\/a> e in quella del 3 Agosto<\/a>, quando \u00e8 stato adottato<\/a> il testo base. Nella seduta dell\u20198 Settembre<\/a> \u00e8 stato fissato il termine per la presentazione degli emendamenti; durante la seduta del 5 Ottobre<\/a> si rende noto che gli emendamenti presentati sono 76 (qui<\/a> l\u2019elenco). Nella seduta del 17 Novembre<\/a> la relatrice prende atto che il Governo non ha ancora formulato i pareri sulle proposte emendative presentate al testo unificato.<\/p>\n

Nella seduta del 23 Novembre 2021<\/a> l\u2019esame del provvedimento \u00e8 stato nuovamente rinviato per consentire l’espressione dei pareri della relatrice e del Governo sulle proposte emendative in oggetto. Il 25 Novembre<\/a> sono stati espressi i pareri della relatrice e del Governo sugli emendamenti, con proposta di riformulazione<\/a> di alcuni di questi. Il 30<\/a> Novembre 2021 in Commissione prosegue l\u2019esame degli emendamenti (qui<\/a> le proposte emendative approvate). L\u2019esame \u00e8 proseguito anche nelle sedute del 9<\/a> Dicembre 2021 (qui le proposte<\/a> emendative approvate e una proposta<\/a> di riformulazione), del 10<\/a> Dicembre (qui la proposta<\/a> emendativa approvata in questa seduta) e del 16<\/a> dicembre 2021.<\/p>\n

L\u2019esame del testo \u00e8 stato concluso in Commissione nella seduta del 28<\/a> Dicembre 2021, con il mandato alla relatrice a riferire favorevolmente in Aula e con l\u2019approvazione di alcune correzioni<\/a> di forma.<\/p>\n

Il testo unificato \u00e8 quindi approdato all\u2019esame dell\u2019Aula della Camera che ha svolto la discussione sulle linee generali nella seduta del 10<\/a> Gennaio 2022, senza repliche<\/a> da parte del Governo.<\/p>\n

Il Comitato dei Nove si \u00e8 riunito nella seduta dell\u201911<\/a> Gennaio 2022.<\/p>\n

Nella seduta del 12 Gennaio 2022<\/a> si \u00e8 proceduto all\u2019analisi e votazione degli articoli del testo unificato. Dopo le dichiarazioni di voto, le correzioni di forma e il coordinamento formale, il provvedimento \u00e8 stato approvato dalla Camera.<\/p>\n

\u00c8 stato quindi trasmesso al Senato in data 14 Gennaio 2022 con la denominazione Disciplina dell’attivit\u00e0 di relazioni istituzionali per la rappresentanza di interessi (AS 2495<\/a>). Nella seduta dell\u20198<\/a> Marzo 2022, la I Commissione Affari Costituzionali<\/em> del Senato ha convenuto di avviare un ciclo di audizioni in merito al testo trasmesso dalla Camera.\u00a0Nella seduta del 15<\/a> Marzo si discute del numero di audizioni che verranno effettuate. Nelle sedute del 23<\/a> e 24<\/a> Marzo sono stati auditi: Alfonso Celotto (Diritto Costituzionale, Universit\u00e0 Roma Tre); Simone Dattoli (Ad \u201cInrete-Relazioni istituzionali e comunicazione\u201d); Giampiero Zurlo (Presidente Utopia-Public policy, advocacy & communication); Andrea Morbelli (socio e responsabile business Unit Public affairs-\u201cOpen gate Italia\u201d); Giusi Gallotto (Ceo Reti Quicktop Srl); Angela Marchese (Presidente Associazione \u201cIl chiostro\u201d); Federico Anghel\u00e8 (Direttore Ufficio italiano \u201cThe Good Lobby\u201d); Guido D\u2019Ubaldo (Presidente dell\u2019Ordine dei Giornalisti del Lazio). Nella seduta del 29<\/a> Marzo 2022 si sono svolte le audizioni di Luigi Petrillo (Universit\u00e0 Luiss); Davide Burani (American Chamber of Commerce of Italy); Giovanni Colombo (Transparency Italia); Gianluca Comin (Comin & Partners); Vincenzo Manfredi (Ferpi); Fiorenzo Tagliabue (Sec Newgate). Il 31<\/a> Marzo sono stati auditi: Giampiero Falasca; Michele Suigo (Inwit Spa); Andrea Longo (Universit\u00e0 La Sapienza); Giulia Chieffo (Utilitalia). Nella seduta del 5 Aprile<\/a> sono stati auditi Claudio Velardi (Presidente della Fondazione Ottimisti e Razionali), Guido Crosetto (Presidente dell\u2019Aiad), Claudia Spadari (Consigliera segretaria del Consiglio Nazionale Ordine dei Giornalisti). In un\u2019altra seduta del 5 Aprile<\/a> d\u00e0 conto che \u00e8 terminato il ciclo di audizioni. Il 6 Aprile<\/a>, verificata la necessit\u00e0 di apportare alcune modifiche, viene costituito il Comitato ristretto.<\/p>\n

Nella seduta del 12<\/a> Aprile il Comitato ristretto prosegue l\u2019esame del provvedimento.<\/p>\n

Il 18<\/a> Maggio termina il lavoro nel Comitato ristretto e il testo passa cos\u00ec alla Commissione che, nella stessa data<\/a>, fissa il termine per la presentazione di emendamenti e di ordini del giorno alle ore 12 del 31 Maggio. Nella seduta del 14<\/a> Giugno si d\u00e0 conto che sono stati presentati 181 emendamenti al testo. Si conviene di proseguire la discussione in sede di Comitato ristretto per trovare un orientamento condiviso.<\/p>\n

Il 30<\/a> giugno si riunisce il Comitato ristretto.<\/p>\n

Nella seduta del 5<\/a> luglio della I Commissione Senato il relatore annuncia il prossimo invio ai Gruppi di una ipotesi di riformulazione del testo in esame. La Commissione concorda di programmare i lavori in modo che si possa procedere alle votazioni gi\u00e0 la prossima settimana.<\/p>\n

Nella seduta del 12<\/a> luglio prosegue l\u2019esame degli emendamenti.<\/p>\n

Per informazioni sui contenuti delle proposte di legge si rimanda alla <\/i>scheda di lettura<\/i><\/span><\/a> del Servizio Studi della Camera.<\/i><\/span><\/p>\n

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BENI CONFISCATI<\/strong><\/p>\n

AS 1650<\/strong><\/a> – Disposizioni in materia di imprese sociali di comunit\u00e0<\/strong><\/p>\n

Assegnato alla 1\u00aa Commissione permanente Affari Costituzionali<\/em> del Senato in sede redigente in data 11 novembre 2020, per il DDL contenente disposizioni in materia di imprese sociali di comunit\u00e0 l\u2019iter \u00e8 stato riavviato, dopo un ciclo di audizioni, nella seduta del Comitato ristretto del 24<\/a> Febbraio 2022. Nella seduta della Commissione del 24<\/a> Febbraio il relatore ha comunicato di aver ritirato la bozza di nuovo testo. Il termine per la presentazione degli emendamenti (3 Marzo) \u00e8 quindi relativo ad eventuali modifiche da apportare al testo<\/a> iniziale. Su questo, in particolare, si segnala che l\u2019articolo 3 del DDL propone di modificare l\u2019articolo 48, comma 6, del codice Antimafia<\/a> al fine di inserire anche le imprese di comunit\u00e0 (di cui all\u2019articolo 2, comma 5-bis, del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 112) tra i soggetti a cui \u00e8 garantita una prelazione di acquisto dei beni confiscati alla criminalit\u00e0 organizzata.<\/p>\n

Nella seduta dell\u20191<\/a> Marzo 2022 il seguito dell\u2019esame del provvedimento viene rinviato a dopo la scadenza del termine di presentazione degli emendamenti. Nella seduta dell\u20198<\/a> Marzo 2022 si d\u00e0 conto che sono stati presentati 36 emendamenti (qui<\/a> l\u2019allegato). In data 10<\/a> Marzo, visto il ristretto numero di emendamenti, viene convocato il Comitato ristretto per accelerare l’iter del disegno di legge. Nel corso della seduta del 15<\/a> Marzo si d\u00e0 atto degli avanzamenti svolti in sede di Comitato ristretto. Questo a sua volta si riunisce nuovamente il 17<\/a> Marzo. Nelle sedute del 22<\/a> e 23<\/a> Marzo 2022 \u00e8 proseguita la discussione sul testo e sugli emendamenti. Nella seduta del 29<\/a> Marzo 2022 sono stati illustrati alcuni emendamenti ed \u00e8 stato fissato il termine per la presentazione di eventuali subemendamenti. Nella seduta del 6 Aprile<\/a> prosegue la discussione sugli emendamenti.<\/p>\n

Nella seduta del 12<\/a> Aprile si d\u00e0 atto che non \u00e8 ancora pervenuto il parere della Commissione Bilancio: il seguito dell\u2019esame \u00e8 perci\u00f2 rinviato. Nella seduta del 21<\/a> Aprile si prende atto che il parere della Commissione Bilancio non \u00e8 ancora pervenuto e pertanto l\u2019esame \u00e8 rinviato.<\/p>\n

Nella seduta del 26 Aprile<\/a> 2022 si prende atto, ancora una volta, che non \u00e8 pervenuto il parere della Commissione Bilancio e si rinvia pertanto l\u2019esame. Il 3<\/a> Maggio si d\u00e0 atto che ancora deve pervenire il parere della Commissione Bilancio. Al 10<\/a> Maggio il parere non \u00e8 ancora pervenuto. Nella seduta del 21<\/a> giugno si prende atto che non \u00e8 ancora pervenuto il parere della Commissione Bilancio, cos\u00ec come nella seduta del 12<\/a> luglio.<\/p>\n

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 <\/p>\n

CONTRAFFAZIONE<\/strong><\/p>\n

ATTO CAMERA 1011 <\/a>– Modifiche al codice penale, al testo unico delle disposizioni legislative in materia doganale, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, e altre disposizioni in materia di contrasto della contraffazione e del contrabbando, di tracciabilit\u00e0 e di etichettatura, nonch\u00e9 delega al Governo per l’adozione di un testo unico delle leggi in materia di tutela dei prodotti nazionali e l’istituzione del marchio ‘100% Made in Italy.<\/strong><\/p>\n

Il progetto di legge, presentato il 26 luglio 2018<\/a>, \u00e8 stato assegnato alla II Commissione Giustizia<\/em> della Camera, che ha iniziato l’iter di esame il 21 febbraio 2019<\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n

Il 9 Aprile<\/a> 2019 sono stati auditi informalmente Mario Libertini, professore emerito di diritto commerciale presso l’Universit\u00e0 \u00abLa Sapienza\u00bb di Roma, e Nazzareno Vita, direttore generale dell’Istituto tutela produttori italiani.<\/p>\n

L\u201911 Aprile<\/a> \u00e8 stata la volta dell\u2019audizione informale di Stefano Vaccari, capo del Dipartimento dell’Ispettorato centrale della tutela della qualit\u00e0 e della repressione frodi dei prodotti agroalimentari, di Luigi Levita, coordinatore dell’Ufficio GIP-GUP del Tribunale di Nocera Inferiore, rappresentanti dell’Unione delle Camere penali italiane, e di Domenico Raimondo, presidente del Consorzio mozzarella bufala campana DOP.<\/p>\n

Il 16 Aprile<\/a> si \u00e8 svolta l\u2019audizione informale, di rappresentanti di Confcommercio, di rappresentanti di Confartigianato, di rappresentanti della Confederazione nazionale dell’artigianato e della piccola e media impresa (CNA), di Daniela Mainini, Presidente del Centro studi anticontraffazione di Milano, di rappresentanti della Guardia di finanza, e di rappresentanti dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli.<\/p>\n

Il 5 Dicembre<\/a> quelle di di Enrico Mario Ambrosetti, professore di diritto penale presso l’Universit\u00e0 degli studi di Padova e coordinatore dell’Osservatorio nazionale per la lotta al contrabbando e alla contraffazione dei tabacchi lavorati, e di Cinzia Coduti, consulente del Comitato scientifico agromafie presso Coldiretti.<\/p>\n

Infine il 10 Dicembre<\/a> sono stati auditi i rappresentanti dell’Unione nazionale consumatori e dell’Associazione difesa consumatori e ambiente (ADICONSUM), e i rappresentanti del Centromarca per la lotta contro la contraffazione (INDICAM).<\/p>\n

Per informazioni sui contenuti della proposta di legge si rimanda alla <\/i>scheda di lettura<\/i><\/span><\/strong><\/a> del Servizio Studi della Camera<\/i><\/span>.<\/i><\/span><\/p>\n

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ATTO CAMERA 2427<\/strong><\/a> – Nuove norme in materia di illeciti agro-alimentari.<\/strong><\/p>\n

Le Commissioni Giustizia<\/em> di Camera e Senato hanno avviato l’esame del progetto di legge di iniziativa del Governo il 28 maggio 2020<\/a>. Il provvedimento mira alla riorganizzazione della categoria dei reati in materia alimentare, alla rielaborazione del sistema sanzionatorio contro le frodi alimentari e alla sistemazione organica per l\u2019intero settore dei reati in materia alimentare.<\/p>\n

Il 29 settembre 2020<\/strong><\/a> \u00e8 stato sentito in Commissione Giustizia<\/em> della Camera Stefano Vaccari, capo del Dipartimento dell\u2019Ispettorato centrale della tutela della qualit\u00e0 e della repressione frodi dei prodotti agroalimentari del ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali; nella stessa seduta la Commissione ha ascoltato anche Sergio Talloru, rappresentante del Corpafor.<\/p>\n

Il 7 ottobre 2020<\/a> <\/strong>si \u00e8 svolta l’audizione in Commissione di Florentin Blanc, senior policy analist<\/em> presso l\u2019Ocse, Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico.<\/p>\n

La Commissione prosegue l’esame del provvedimento il 13 ottobre 2020<\/strong><\/a>, per poi aggiornarsi nuovamente il 28 ottobre 2020<\/strong><\/a> e il 3 novembre 2020<\/a><\/strong>.<\/p>\n

Per informazioni sui contenuti della proposta di legge si rimanda alla <\/i>scheda di lettura<\/a><\/i><\/span><\/strong> del Servizio Studi di Camera e Senato<\/i><\/span>.<\/i><\/span><\/p>\n

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CONTRATTI PUBBLICI<\/strong><\/p>\n

AS 2330<\/a> – Delega al Governo in materia di contratti pubblici.\u00a0<\/strong><\/p>\n

\u00c8 stato assegnato all\u2019VIII Commissione permanente (Lavori pubblici, comunicazioni) <\/em>del Senato in sede referente il disegno di legge di iniziativa governativa relativo alla delega al Governo per la riforma in materia di contratti pubblici (tema attuale anche rispetto al PNRR).<\/p>\n

Si tratta di una delega relativa a molti aspetti; tra questi: recepimento di alcune direttive europee; qualificazione delle stazioni appaltanti; semplificazione della disciplina applicabile ai contratti pubblici di lavori; riduzione e certezza dei tempi relativi alle procedure di gara, alla stipula dei contratti e all\u2019esecuzione degli appalti; introduzione di automatismi, anche per la verifica delle disposizioni relative alla prevenzione antimafia, oltre che per la valutazione delle offerte; incentivo al ricorso a procedure flessibili e alla finanza di progetto; divieto di proroga dei contratti di concessione; razionalizzazione della disciplina sul subappalto.<\/p>\n

La Commissione ha avviato l\u2019esame nella seduta del 3 Agosto 2021<\/a> con rinvio della trattazione alla seduta del successivo 7 Settembre<\/a>. Il 19 Ottobre<\/a> sono stati auditi informalmente rappresentanti di Ance, Cna, Aiscat, Generalsoa, Unionsoa e Conforma ed \u00e8 stato fissato il termine<\/a> di presentazione degli emendamenti al 25 Novembre 2021.<\/p>\n

Le audizioni informali sono proseguite anche nelle sedute del 21 Ottobre 2021<\/a> (Anci, Upi, Anpci, Unitel, Finco, Gbc Italia, Rete Professioni Tecniche E Anac), del 26 Ottobre<\/a> (rappresentanti dell\u2019Oice, di Confindustria, Alleanza delle Cooperative Italiane, Confprofessioni, Anceferr, Fondazione Inarcassa e dell\u2019Avvocato Maurizio Boifava), del 9 Novembre<\/a> (Confartigianato, Igi, Assoprofessioni, Invitalia, Utilitalia, Federbeton, Confida, Federazione Anima e Federazione Anie) e del 16 Novembre<\/a> (Gruppo FS, Confini Industria, Anseb – Associazione Nazionale Societ\u00e0 Emettitrici di Buoni Pasto, Confservizi, Asmel \u2013 Associazione per la Sussidiariet\u00e0 e la modernizzazione degli Enti Locali, Confindustria Servizi Hcfs).<\/p>\n

Il 16 Novembre<\/a> \u00e8 anche proseguito l\u2019esame del testo.<\/p>\n

Nella seduta del 23 Novembre 2021<\/a> il termine per la presentazione degli emendamenti \u00e8 stato posticipato al 9 Dicembre; il 24 Novembre<\/a> sono stati auditi informalmente rappresentanti di Cgil, Cisl, Uil, e di Arpinge Spa.<\/p>\n

A questo link<\/a> i Documenti acquisiti in Commissione con le audizioni informali.<\/p>\n

Nella seduta dell\u201911<\/a> Gennaio 2022 riprende l\u2019esame del testo: nell\u2019allegato<\/a> sono riportati gli emendamenti presentati.<\/p>\n

L\u2019esame \u00e8 proseguito nella seduta dell\u20198<\/a> febbraio 2022 mentre, nella seduta del 9<\/a> febbraio, sono stati illustrati gli emendamenti presentati (tra questi, si segnalano in particolare: gli emendamenti 1.138 e 1.189 sui criteri di esclusione dalle gare; l\u2019emendamento 1.191 sulla documentazione antimafia; l\u2019emendamento 1.234 sull\u2019esclusione automatica delle offerte anomale per i contratti sottosoglia).<\/p>\n

La discussione \u00e8 proseguita nella seduta del 15<\/a> febbraio, anche con la presentazione di ulteriori due emendamenti. La votazione avverr\u00e0 in altra seduta.<\/p>\n

Nella seduta del 22<\/a> febbraio 2022 vengono annunciati ulteriori due<\/a> emendamenti, mentre in quelle del 23 febbraio (qui<\/a> e qui<\/a>) vengono definite alcune riformulazioni e trasformazioni in Ordini del giorno (qui<\/a> e qui<\/a>). L\u2019esame prosegue nelle sedute dell\u20191<\/a> Marzo 2022 (con la trasformazione di due emendamenti in altrettanti ordini<\/a> del giorno), del 2 Marzo (ant.<\/a> e pom.<\/a>), con l\u2019avvio dell\u2019esame degli emendamenti. Nella seduta del 3<\/a> Marzo si conviene di rinviare il seguito dell\u2019esame al 7 Marzo per sciogliere alcuni nodi politici emersi in sede di capigruppo della maggioranza.<\/p>\n

Nella seduta del 7<\/a> Marzo 2022 sono stati presentati alcuni emendamenti e altri sono stati ritirati (qui<\/a> il dettaglio). Nella seduta dell\u20198<\/a> Marzo antimeridiana inizia la votazione degli emendamenti (qui<\/a> il dettaglio) che si conclude in quella pomeridiana<\/a>, con l\u2019esame degli ordini del giorno (qui<\/a> il dettaglio): la Commissione conferisce il mandato ai relatori a riferire favorevolmente in Assemblea sul nuovo testo del disegno di legge.<\/p>\n

L\u2019Aula del Senato discusso ed approvato il testo<\/a> del disegno di legge nella seduta del 9<\/a> Marzo (qui<\/a> gli emendamenti).<\/p>\n

L\u2019esame ora passa alla Camera, dove ha assunto la numerazione AC 3514<\/a><\/strong>. L\u2019VIII Commissione Ambiente, Territorio e Lavori Pubblici<\/em> della Camera nella seduta del 29<\/a> Marzo 2022 ha iniziato l\u2019esame del testo trasmesso dal Senato, abbinato con C. 657<\/strong><\/a>,\u00a0C. 1644<\/strong><\/a>,\u00a0C. 2157<\/strong><\/a>,\u00a0C. 2516<\/strong><\/a>,\u00a0C. 2518<\/strong><\/a>,\u00a0C. 2566<\/strong><\/a>,\u00a0C. 2616<\/strong><\/a>,\u00a0C. 2712<\/strong><\/a>,\u00a0C. 3433<\/strong><\/a> e con la petizione n. 84. In particolare, nel corso della seduta \u00e8 stato illustrato il testo e si \u00e8 convenuto di definire in Ufficio di Presidenza il ciclo di audizioni. L\u2019esame \u00e8 stato quindi rinviato ad altra seduta.<\/p>\n

Nella seduta del 12<\/a> Aprile sono stati auditi informalmente rappresentanti di ANAC, General SOA, Rete professioni tecniche, Alleanza delle cooperative italiane, UPI, Utilitalia, Union SOA, Autostrade per l’Italia, e ANCE. Nella seduta del 14<\/a> Aprile sono stati auditi informalmente rappresentanti di Confindustria HCFS, FINCO, Confartigianato, CNA, ANCI, CGIL, CISL, UIL, UGL, Fillea, Filca, Feneal, Filcams, Fisascat, Uiltucs, e Uiltrasporti. Nella seduta del 20<\/a> Aprile viene adottato come testo base il disegno di legge AC 3514 Governo, approvato dal Senato. Il termine per la presentazione degli emendamenti \u00e8 stato fissato per Gioved\u00ec 21 Aprile alle ore 12.<\/p>\n

Nella seduta dell\u201911<\/a> Maggio 2022, la Commissione esaurisce l\u2019esame delle 338 proposte emendative presentate (qui<\/a> l\u2019elenco degli emendamenti presentati e qui<\/a> quello delle proposte approvate). Ora il testo, come risultante dagli emendamenti approvati, sar\u00e0 trasmesso alle Commissioni competenti per l’espressione del parere in sede consultiva.<\/p>\n

La Commissione VIII Ambiente della Camera ha concluso, nella seduta del 19<\/a> Maggio, con l\u2019approvazione di un emendamento (qui<\/a> il testo), l\u2019esame del DDL contenente la delega al Governo in materia di contratti pubblici, conferendo il mandato alle relatrici a riferire favorevolmente in Assemblea, dove il testo sar\u00e0 discusso a partire dal 24 Maggio.<\/p>\n

Nella seduta del 24 Maggio<\/a> l\u2019Aula della Camera ha approvato, con modificazioni rispetto al testo trasmesso dal Senato, la delega al Governo in materia di contratti pubblici. Ora l\u2019esame passa al Senato per la seconda lettura, dove il testo assume la numerazione AS 2330-B<\/a>.<\/p>\n

Dopo l\u2019approvazione con modifiche da parte della Camera (modifiche che non hanno alterato l’impianto del testo licenziato dal Senato in prima lettura), \u00e8 iniziato nella seduta del 30<\/a> Maggio l\u2019esame sul testo. La relatrice illustra alcune delle modifiche apportate dalla Camera, tra cui si segnala l\u2019introduzione di un nuovo criterio direttivo per la revisione delle competenze dell’ANAC in materia di contratti pubblici, al fine di rafforzarne le funzioni di vigilanza sul settore e di supporto alle stazioni appaltanti.<\/p>\n

Il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno \u00e8 stato fissato all\u20191\/06\/2022.<\/p>\n

Nella seduta del 14<\/a> Giugno l\u2019VIII Commissione permanente del Senato ha approvato il testo, nella versione trasmessa dalla Camera, con alcuni ordini del giorno (qui<\/a> il link).<\/p>\n

Nella stessa data<\/a>, l\u2019Aula del Senato ha approvato definitivamente la delega (qui<\/a> il link della bozza in attesa della pubblicazione).<\/p>\n

Il testo<\/a> include la relazione tecnica, l\u2019analisi tecnico-normativa (ATN) e l\u2019analisi dell’impatto della regolamentazione (AIR).<\/em><\/p>\n

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COSTRUZIONI<\/strong><\/p>\n

AS <\/strong>1679<\/strong><\/a> – Delega al Governo per il riordino delle disposizioni legislative in materia di costruzioni<\/strong><\/p>\n

L\u2019VIII Commissione permanente (Lavori pubblici, comunicazioni) del Senato in sede referente ha avviato il 9 Giugno<\/a> 2021 l\u2019esame del disegno di legge di delega al Governo per il riordino delle disposizioni legislative in materia di costruzioni. Tra le tante disposizioni contenute in questa proposta, si segnala che all\u2019articolo 1, comma 2, lett. g) del disegno di legge si prevede che uno dei principi e criteri direttivi su cui il Governo adotter\u00e0 i decreti legislativi sia quello di definire nuovi assetti organizzativi per la demolizione degli abusi edilizi.<\/p>\n

Durante la seduta del 16 Giugno<\/a> 2021 \u00e8 stato stabilito di avviare un ciclo di audizioni informali. Il 20 luglio<\/a> 2021 sono stati auditi informalmente rappresentanti di Ance, Rete delle Professioni Tecniche, Green Building Council Italia e Cna Costruzioni; il 30 Novembre<\/a> \u00e8 stata la volta di rappresentanti del Consiglio Nazionale dei Geologi e di Unitel, del Prof. Paolo Berdini, di rappresentanti di Conforma e del Prof. Paolo Pileri.<\/p>\n

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DROGA<\/strong><\/p>\n

ATTO CAMERA 2160<\/strong><\/a>\u00a0\u2013 Modifiche all\u2019articolo 380 del codice di procedura penale e all\u2019articolo 73 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, in materia di produzione, traffico e detenzione illeciti di sostanze stupefacenti o psicotrope nei casi di lieve entit\u00e0<\/strong><\/p>\n

La Commissione\u00a0Giustizia<\/em>\u00a0della Camera ha avviato, il\u00a04 dicembre 2019<\/strong><\/a>, l\u2019esame del progetto di legge \u2013\u00a0abbinato all\u2019Atto Camera 2307<\/strong><\/a>\u00a0\u2013 che mira a inasprire le pene che riguardano l\u2019ipotesi di reato di lieve entit\u00e0 in merito alla produzione, al traffico e alla detenzione di stupefacenti. L\u2019esame prosegue con la seduta del\u00a012 febbraio 2020<\/strong><\/a>.<\/p>\n

ATTO CAMERA 2307<\/strong><\/a>\u00a0\u2013 Modifica all\u2019articolo 73 e introduzione dell\u2019articolo 73-bis del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, e altre disposizioni in materia di riduzione della pena per la produzione, l\u2019acquisto e la cessione illeciti di sostanze stupefacenti o psicotrope nei casi di lieve entit\u00e0.<\/strong><\/p>\n

La Commissione\u00a0Giustizia<\/em>\u00a0della Camera ha avviato l\u2019esame del progetto di legge il\u00a012 febbraio 2020<\/strong><\/a>. Il provvedimento \u2013 abbinato all\u2019Atto Camera 2160<\/strong><\/a>\u00a0\u2013 mira alla riduzione della pena per la produzione, l\u2019acquisto e la cessione illeciti di sostanze stupefacenti o psicotrope nei casi di lieve entit\u00e0.<\/p>\n

La Commissione ha ripreso i lavori il\u00a02 dicembre 2020<\/strong><\/a>, svolgendo alcune audizioni in video conferenza. In particolare, ha ascoltato Nicola Russo, consigliere della Corte d\u2019Appello di Napoli e i rappresentanti di: Comunit\u00e0 incontro onlus, Federazione italiana comunit\u00e0 terapeutiche, Coordinamento nazionale dei coordinamenti regionali che operano nel campo dei trattamenti delle Dipendenze (InterCear). Il\u00a015 dicembre 2020<\/strong><\/a>\u00a0la Commissione ha svolto alcune audizioni in video conferenza, ascoltando Massimo Gandolfini, primario di neurochirurgia e psichiatria presso l\u2019Istituto ospedaliero Poliambulanza di Brescia; Achille Saletti, rappresentante dell\u2019Associazione Saman-Anteo; Alfredo Mantovano, magistrato della Corte suprema di Cassazione e vicepresidente del Centro studi Rosario Livatino e i rappresentanti della Fondazione Exodus. I lavori sono proseguiti il giorno successivo,\u00a017 dicembre 2020<\/strong><\/a>, con Federico Cafiero De Raho, procuratore nazionale antimafia; Antonino Maggiore, direttore centrale per i servizi antidroga presso il Ministero dell\u2019Interno e Mauro Palma, garante dei diritti delle persone private della libert\u00e0 personale.<\/p>\n

Dopo lo stop natalizio, l\u2019esame del provvedimento \u00e8 proseguito con alcune audizioni informali nel pomeriggio\u00a0del 13 gennaio 2021<\/strong><\/a>. La Commissione ha sentito Amelia Luise, sostituto procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Palermo e Stefano Anastasia, garante dei diritti dei detenuti di Umbria e Lazio.
\nLa discussione \u00e8 proseguita in data\u00a012 aprile 2o21<\/strong><\/a>\u00a0e successivamente nella seduta di Commissione del\u00a020 aprile 2021<\/strong><\/a> e nella seduta del 16 Giugno<\/a> 2021.<\/p>\n

Il 14 Luglio<\/a> 2021 il relatore ha presentato la proposta<\/a> di testo unificato come testo base (C. 2160 Molinari, C. 2307 Magi e C. 2965 Licatini). La discussione \u00e8 proseguita nelle sedute del 21 Luglio<\/a> e del 4 Agosto<\/a>.<\/p>\n

L\u20198 Settembre<\/a> l\u2019atto Camera 2160 viene disabbinato dalle altre proposte in esame e viene approvato il testo unificato adottato come testo base <\/a>(C. 2307 Magi e C. 2965 Licatini).<\/p>\n

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EMERGENZE AMBIENTALI<\/strong><\/p>\n

ATTO CAMERA <\/strong>3260<\/strong><\/a> – Delega al Governo per l\u2019adozione di un codice degli interventi di ricostruzione nei territori colpiti da eventi emergenziali di rilievo nazionale<\/strong><\/p>\n

L\u2019VIII Commissione (Ambiente, Territorio e Lavori Pubblici) della Camera in sede referente ha iniziato nella seduta del 30 Novembre<\/a> 2021 l\u2019esame della proposta di legge ordinaria relativa all\u2019adozione di un codice degli interventi di ricostruzione nei territori colpiti da eventi emergenziali di rilievo nazionale.<\/p>\n

Nel testo si segnala che, per quanto concerne la ricostruzione privata (nell’ambito dei territori colpiti da eventi calamitosi), la proposta prevede specifici obblighi in capo al beneficiario dei contributi, tra cui l\u2019erogazione di questi solo in presenza di un’apposita clausola di tracciabilit\u00e0 dei pagamenti e la condizione che la selezione dell’impresa debba avvenire esclusivamente tra le imprese iscritte nell’Anagrafe antimafia degli esecutori depositata presso la prefettura-ufficio territoriale del Governo competente per territorio.<\/p>\n

A questo <\/em>link<\/em><\/a> il dossier del Servizio Studi Dipartimento Ambiente della Camera <\/em><\/p>\n

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ERGAOSTOLO OSTATIVO <\/strong><\/p>\n

AC 1951<\/strong><\/a> – BRUNO BOSSIO: “Modifiche agli articoli 4-bis della legge 26 luglio 1975, n. 354, e 2 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, in materia di revisione delle norme sul divieto di concessione dei benef\u00ecci penitenziari nei confronti dei detenuti o internati che non collaborano con la giustizia” (1951)<\/strong><\/p>\n

AC 3106<\/a><\/strong> – FERRARESI ed altri: “Modifiche all\u2019articolo 4-bis<\/em>\u00a0della legge 26 luglio 1975, n. 354, in materia di concessione dei benef\u00ecci penitenziari e di accertamento della pericolosit\u00e0 sociale dei condannati per taluni gravi delitti, nonch\u00e9 delega al Governo in materia di accentramento della competenza del magistrato e del tribunale di sorveglianza per i giudizi riguardanti i detenuti o internati sottoposti al regime previsto dall\u2019articolo 41-bis<\/em>, comma 2, della medesima legge” (3106)<\/strong><\/p>\n

AC 3184<\/strong><\/a> – DELMASTRO DELLE VEDOVE ed altri: “Modifiche agli articoli 4-bis<\/em>\u00a0della legge 26 luglio 1975, n. 354, e 2 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, in materia di concessione di benef\u00ecci penitenziari e di accertamento della pericolosit\u00e0 sociale nei confronti dei detenuti o internati” (3184)<\/strong><\/p>\n

Queste tre proposte di legge (presentate rispettivamente in data 2\/07\/2019, 11\/05\/2021 e 30\/06\/2021) intervengono sull\u2019ergastolo ostativo (nello specifico, sull\u2019accesso ai benefici penitenziari per i condannati per reati c.d. ostativi), un tema su cui non mancano le pronunce della Corte costituzionale: in particolare da ultimo va richiamata l\u2019ordinanza 97\/2021<\/a>, con cui la Consulta, richiamando esigenze di collaborazione istituzionale, ha rinviato il giudizio di costituzionalit\u00e0 sull\u2019attuale assetto normativo al 10 Maggio 2022, con l\u2019intento di assegnare al Parlamento \u201cun congruo tempo per affrontare la materia\u201d (facendo uso di una tecnica di rinvio che si sta consolidando).<\/p>\n

Le tre proposte di legge sono state assegnate alla II Commissione Giustizia<\/em> della Camera in sede Referente.<\/p>\n

L\u2019esame congiunto di queste tre proposte \u00e8 iniziato il 4 Agosto<\/a> 2021 decidendo di avviare un ciclo di audizioni.<\/p>\n

Il 29 Settembre<\/a> vengono informalmente auditi rappresentanti dell’Associazione nazionale magistrati; Federico Cafiero de Raho, Procuratore nazionale antimafia; Antonietta Fiorillo, Presidente del Coordinamento nazionale magistrati di sorveglianza e Presidente del Tribunale di Sorveglianza di Bologna; rappresentanti dell’Unione camere penali; rappresentanti dell’Osservatorio carcere delle Camere penali; Bartolomeo Romano, professore ordinario di diritto penale presso l’Universit\u00e0 di Palermo; Fabio Gianfilippi, magistrato di sorveglianza di Spoleto e componente del Tribunale di sorveglianza di Perugia; Guido Salvini, giudice per le indagini preliminari presso il Tribunale di Milano.<\/p>\n

Il 30 Settembre<\/a> \u00e8 la volta di Sebastiano Ardita, componente del Consiglio Superiore della Magistratura; Alfonso Sabella, magistrato ordinario; Gian Carlo Caselli, gi\u00e0 Procuratore di Palermo e di Torino; Roberto Scarpinato, sostituto Procuratore generale di Palermo; Luca Tescaroli, procuratore aggiunto della Repubblica presso il Tribunale di Firenze.<\/p>\n

Il 5<\/a> e il 13<\/a> Ottobre prosegue in Commissione l\u2019esame delle proposte e il 17<\/a> Novembre, dopo l\u2019abbinamento del progetto di legge AC 3315<\/a> Paolini<\/strong>, viene adottata come testo base<\/a><\/strong> per il prosieguo dei lavori la proposta di testo unificato presentata dal relatore.<\/p>\n

Il 22<\/a> Novembre riprende l\u2019attivit\u00e0 della Commissione in sede conoscitiva con le audizioni informali di rappresentanti dell’Associazione nazionale magistrati (ANM), dell’avvocato Eugenio Minniti, di rappresentanti dell’Osservatorio carceri delle Camere penali, di Davide Galliani, professore associato di Istituzioni di diritto pubblico presso l’Universit\u00e0 degli studi di Milano Statale, di Gian Carlo Caselli, gi\u00e0 Procuratore della Repubblica di Palermo e di Torino e di Maurizio De Lucia, Procuratore capo di Messina.<\/p>\n

Il 24 Novembre<\/a> 2021 vengono auditi informalmente Massimiliano Masucci, professore di diritto penale presso l\u2019Universit\u00e0 Roma Tre, Antonino Di Matteo, componente del Consiglio superiore della magistratura, e i rappresentanti della Fondazione Falcone.<\/p>\n

Nella seduta del 28<\/a> Dicembre 2021 \u00e8 ricominciato l\u2019esame del provvedimento, in particolare con la discussione sul complesso delle 110 proposte<\/a> emendative presentate. Nella seduta del 19<\/a> Gennaio 2022 \u00e8 proseguito l\u2019esame del provvedimento: in particolare il Governo ha chiesto un supplemento di istruttoria per poter fornire un parere sulle proposte emendative presentate. Il seguito dell\u2019esame \u00e8 stato quindi rinviato.<\/p>\n

La discussione sulle proposte emendative \u00e8 proseguita nella seduta del 9 febbraio<\/a> 2022, in cui viene condivisa la necessit\u00e0 di effettuare una riunione informale tra i gruppi per sciogliere alcuni nodi aperti (in particolare rispetto alla scelta di demandare al giudice monocratico la decisione in merito alla concessione o meno dei benefici).<\/p>\n

La discussione \u00e8 proseguita nella seduta del 16<\/a> febbraio 2022 sugli emendamenti. A questo link<\/a> le proposte emendative approvate (tra cui, si segnala, quella relativa alla modifica del comma 1-bis dell\u2019art. 4-bis della legge 26 luglio 1975, n. 354 sull\u2019ordinamento penitenziario – Divieto di concessione dei benefici e accertamento della pericolosit\u00e0 sociale dei condannati per taluni delitti).\u00a0Nella seduta del 22<\/a> Febbraio 2022 viene concluso l\u2019esame delle proposte emendative (qui<\/a> i due emendamenti approvati). Nella seduta del 24<\/a> Febbraio viene modificato il titolo<\/a> e viene conferito il mandato al relatore a riferire favorevolmente in Assemblea su questo testo<\/a> (che, principalmente, prevede modifiche all\u2019articolo 4-bis della legge sull\u2019ordinamento penitenziario e all’articolo 2 del decreto-legge 152\/1991).<\/p>\n

La relativa discussione in Aula \u00e8 prevista a partire dalla seduta pomeridiana di Luned\u00ec 28<\/a> Febbraio 2022, in cui viene svolta la discussione sulle linee generali del testo unificato, e la replica<\/a> del Relatore.<\/p>\n

Il Comitato dei Nove della II Commissione si \u00e8 riunito in data 2<\/a> Marzo 2022. Il 9<\/a> Marzo 2022 si riunisce il Comitato dei Nove.<\/p>\n

Il 15<\/a> Marzo 2022 si riunisce il Comitato Permanente per i pareri della I Commissione Affari Costituzionali della Camera che rileva come gli emendamenti trasmessi non presentino profili di problematicit\u00e0 in ordine al riparto di competenze Stato-Regioni.<\/p>\n

Nella seduta dell\u2019Aula della Camera del 30<\/a> Marzo 2022 \u00e8 proseguito l\u2019esame del testo unificato. La discussione \u00e8 terminata nella seduta del 31<\/a> Marzo con la votazione sui singoli articoli, sugli emendamenti, sugli ordini del giorno presentati e sul testo finale, che \u00e8 stato approvato.<\/p>\n

Tra i punti principali, in particolare, si segnala che l\u2019accesso ai benefici penitenziari: 1) per i soggetti condannati per reati associativi mafiosi, \u00e8 sottoposto alla prova di elementi tali da escludere sia l’attualit\u00e0 di collegamenti con la criminalit\u00e0 organizzata, sia il pericolo di ripristino di tali collegamenti, anche indiretti o tramite terzi; 2) per i soggetti sottoposti al 41-bis, \u00e8 sottoposto alla condizione della previa revoca di tale regime. Deve inoltre essere acquisito il parere del Pubblico Ministero o, in certi casi, del Procuratore Nazionale Antimafia. L\u2019esame ora passa al Senato.<\/p>\n

In Senato, il disegno di legge approvato assume la numerazione AS 2574<\/strong><\/a>, e nella seduta del 19 Aprile<\/a> 2022 si conviene di abbinarlo all\u2019esame del disegno di legge AS 2465<\/strong><\/a> di iniziativa del Sen. Grasso.<\/p>\n

La discussione generale sui due testi prende avvio nella seduta del 21 Aprile<\/a>, in cui il Sen. Grasso illustra il disegno di legge a sua firma.<\/p>\n

Nella seduta del 27 Aprile<\/a> 2022 prosegue, nella fase della discussione generale, l\u2019esame dei due disegni di legge.<\/p>\n

Nelle sedute del 3<\/a> e del 4<\/a> Maggio si svolge la discussione generale sul testo. Inoltre, con riferimento al fatto che nel calendario della Corte costituzionale, per il giorno 10 Maggio, \u00e8 in programma la trattazione della questione di legittimit\u00e0 costituzionale, rinviata un anno fa, relativa all\u2019ergastolo ostativo, la II Commissione Giustizia del Senato all\u2019unanimit\u00e0 condivide l\u2019auspicio del Presidente della Commissione stessa che tale trattazione venga rinviata al fine di consentire la prosecuzione e la conclusione dei lavori di Commissione.<\/p>\n

Nella seduta del 10<\/a> Maggio in primo luogo si d\u00e0 atto dell’accoglimento da parte della Corte costituzionale dell’istanza finalizzata ad ottenere un rinvio della trattazione dell’udienza relativa alle norme sull\u2019ergastolo ostativo, che sar\u00e0 cos\u00ec riconvocata per l’8 novembre prossimo. Prosegue la discussione sul testo. La Commissione conviene di adottare come testo base il ddl 2574<\/a> e, nella seduta dell\u201911<\/a> Maggio, fissa al 23 Maggio il termine per la presentazione degli emendamenti. A questo link<\/a>, i documenti acquisiti dalla Commissione (Tribunale di Sorveglianza di Roma e di Trieste). Nella seduta del 21<\/a> giugno si sollecita il Governo all\u2019espressione dei pareri. Nella seduta del 29<\/a>\u00a0giugno si constata che deve ancora giungere il parere della V Commissione.<\/p>\n

Nelle sedute del 5<\/a> e 6<\/a> luglio prosegue l\u2019esame del testo: in particolare, vengono allegate le proposte<\/a>emendative presentate, rimanendo in attesa dei pareri della V Commissione e delle posizioni del Governo.<\/p>\n

Per informazioni sui contenuti delle proposte di legge si rimanda alla<\/em> scheda di lettura<\/a> del Servizio Studi \u2013 Dipartimento Giustizia della Camera <\/em><\/strong><\/p>\n

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GIUSTIZIA<\/strong><\/p>\n

ATTI CAMERA 2059<\/a> e 2357<\/a> – Modifiche alla legge 9 gennaio 2019, n. 3, finalizzate a sopprimere le modifiche in materia di prescrizione del reato.\u00a0<\/strong><\/p>\n

La Commissione Giustizia<\/em> della Camera ha concluso l’esame della proposta di legge, presentata il 1 agosto 2019 e assegnata alla Commissione in sede referente l’8 ottobre 2019. Il 24 ottobre 2019<\/a>\u00a0la Commissione Giustizia della Camera inizia l’esame dell’Atto Camera 2059; il seguito della discussione \u00e8 rinviata al 19 novembre 2019<\/a>.<\/p>\n

Il 3 dicembre 2019<\/a> inizia la discussione dell’Atto Camera 2059 in Assemblea. Mentre il 19 dicembre 2019<\/a> riprende l’esame in Commissione, prima di avviarsi a conclusione il 15 gennaio 2020<\/a> (Allegati 1,2,3<\/a>), con la presentazione e l’approvazione di alcune proposte emendative<\/a>.<\/p>\n

La discussione riprende il<\/span>\u00a0<\/span>27 gennaio 2020<\/a>\u00a0<\/span>(<\/span>Repliche – A.C. 2059-A<\/a>) in Assemblea e prosegue il<\/span>\u00a0<\/span>28 gennaio<\/a>. Successivamente viene rinviata in Commissione.<\/span><\/p>\n

Contestualmente il 28 gennaio 2020<\/a> si riunisce il Comitato dei nove per valutare gli emendamenti e le modifiche al testo.<\/p>\n

Successivamente, il 4 febbraio 2020<\/a> il progetto di legge viene abbinato all’Atto Camera 2357 (gi\u00e0 presentato il 29 gennaio 2020<\/a>). Entrambi i testi mirano a sopprimere le modifiche in materia di prescrizione del reato, introdotte dalla legge del 9 gennaio 2019, n.3, la cosiddetta “Legge spazzacorrotti”.<\/p>\n

Contestualmente viene abbinato anche l’Atto Camera 2306<\/a>.<\/p>\n

Il seguito dell’esame riprende il 12 febbraio 2020<\/a> (interventi), con la richiesta di disabbinamento dell’Atto Camera 2306. Richiesta di revoca motivata dal tentativo di trovare un accordo in seno alla maggioranza. Il 19 febbraio 2020<\/a> (Allegato 1<\/a>, Allegato 2<\/a>) si conclude l’esame del provvedimento.<\/p>\n

Per informazioni sui contenuti del provvedimento si rimanda alla scheda di lettura<\/strong><\/a><\/i>\u00a0del Servizio Studi della Camera<\/i><\/span>.<\/i><\/span><\/p>\n

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ATTO SENATO 534<\/a> – Introduzione dell’articolo 416-quater del codice penale in materia di divieto di propaganda politica per gli appartenenti alle associazioni mafiose ed i sorvegliati speciali. <\/strong><\/p>\n

La Commissione Giustizia<\/em> del Senato si riunisce l’11 giugno 2020<\/a><\/strong>. In quell’occasione viene chiesto l’inserimento in calendario il provvedimento. Approvata la richiesta, si rinvia ad una successiva convocazione. Il 30 giugno 2020<\/strong><\/a> la Commissione inizia l’esame della proposta di legge. La Commissione \u00e8 aggiornata di nuovo il 3 novembre 2020<\/strong><\/a> e il giorno successivo, 4 novembre 2020<\/strong><\/a>.<\/p>\n

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INFILTRAZIONI MAFIOSE NEGLI ENTI LOCALI<\/b><\/span><\/p>\n

ATTO CAMERA 474<\/b><\/a><\/span> – Modifiche al testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, in materia di scioglimento dei consigli degli enti locali conseguente a fenomeni di infiltrazione e di condizionamento di tipo mafioso;
\n<\/b><\/span>ATTO CAMERA 1512<\/b><\/a><\/span> – Modifica dell’articolo 143 del testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, in materia di scioglimento dei consigli comunali, provinciali e delle citt\u00e0 metropolitane conseguente a fenomeni di infiltrazione e di condizionamento di tipo mafioso o similare<\/b><\/span><\/p>\n

La I Commissione Affari costituzionali<\/i> della Camera ha avviato, il 18 settembre 2019<\/b><\/span><\/a>, l\u2019esame delle proposte di legge volte a modificare alcune disposizioni del Testo unico degli enti locali (TUEL), di cui al D.Lgs. 267\/2000<\/b><\/span><\/a>, in materia di scioglimento dei Consigli degli enti locali per infiltrazioni mafiose. Nella seduta del 25 settembre 2019<\/b><\/span><\/a> \u00e8 stato proposto lo svolgimento di un ciclo di audizioni; mentre in quella del 10 ottobre 2019<\/b><\/span><\/a> \u00e8 stato disposto l\u2019abbinamento alle proposte in oggetto dell\u2019Atto Camera 1630<\/b><\/span><\/a>, riguardante un aspetto della pi\u00f9 generale tematica da queste gi\u00e0 affrontata. Il 24 ottobre 2019<\/b><\/span><\/a> si sono svolte le audizioni di rappresentanti dell\u2019Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI) e dell\u2019Unione delle Camere penali italiane (UCPI); il 30 ottobre 2019<\/b><\/span><\/a> \u00e8 stato audito il Presidente dell’Associazione sindacale dei funzionari prefettizi (SINPREF), Antonio Giannelli; il 6 novembre 2019<\/b><\/span><\/a> \u00e8 stata la volta del Capo del Dipartimento per gli Affari interni e territoriali del Ministero dell’interno, Prefetto Elisabetta Belgiorno; il 7 novembre 2019<\/b><\/span><\/a> quella del Procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo, Federico Cafiero De Raho; il 20 novembre 2019<\/b><\/span><\/a> si \u00e8 tenuta l\u2019audizione di rappresentanti dell\u2019Associazione Libera; il 4 dicembre 2019<\/b><\/span><\/a> quella di rappresentanti dell\u2019associazione Avviso Pubblico<\/span>; il 18 dicembre 2019<\/b><\/span><\/a> sono stati auditi una componente del C.d.A. del Consorzio degli enti locali della Valle d’Aosta (CELVA), Enrica Zublena, ed il Presidente dell’Associazione nazionale dei funzionari dell’amministrazione civile dell’interno (ANFACI), Ignazio Portelli. Il 16 giugno vengono sentiti in videoconferenza <\/span>Pierfrancesco Lotito, professore ordinario di diritto pubblico presso l\u2019Universit\u00e0 di Firenze e l’avvocato Domenico Vestito. Le audizione proseguono il 25 giugno 2020<\/a> <\/strong>con l’avvocato Gianpaolo Catanzariti e Pierluigi Portaluri, professore ordinario di diritto amministrativo presso l’Universit\u00e0 del Salento.<\/p>\n

Il 16 dicembre 2020<\/strong><\/a> la Commissione ha ascoltato in video conferenza Marco Magri, professore di Diritto amministrativo all’Universit\u00e0 di Ferrara e Raffaele Bifulco, professore di Diritto costituzionale presso l’Universit\u00e0 Luiss Guido Carli.<\/p>\n

Nella seduta del 17<\/a> Marzo 2022 \u00e8 ripreso l\u2019esame in Commissione: in particolare, il relatore ha fatto presente che \u00e8 in corso di svolgimento una interlocuzione con i gruppi e con i deputati presentatori delle proposte di legge in esame, al fine di raccogliere spunti utili in vista fine dell’elaborazione di un testo unificato condiviso, finalizzato a migliorare la normativa relativa agli scioglimenti, in particolare per adeguarsi alle evoluzioni giurisprudenziali, senza modificare la ratio, di natura preventiva, della disciplina vigente.<\/p>\n

Nella seduta del 25<\/a> Maggio riprende l\u2019esame del testo sospeso nella seduta del 17 Marzo. Il relatore presenta una proposta di testo unificato da adottare come base (qui<\/a> la proposta di testo unificato). Il presidente, al fine di consentire un adeguato approfondimento da parte dei commissari della proposta di testo unificato elaborata dal relatore, rinvia il seguito dell’esame ad altra seduta.<\/p>\n

Nella seduta del 30 Maggio la Commissione I Affari Costituzionali della Camera delibera di adottare la proposta di testo unificato elaborata dal relatore come testo base per il prosieguo dell’esame (qui<\/a> l\u2019allegato).<\/p>\n

Per informazioni sui contenuti delle proposte di legge si rimanda alla <\/i>scheda di lettura<\/i><\/span><\/a><\/strong> del Servizio Studi della Camera<\/i><\/span>.<\/i><\/span><\/p>\n

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LEGGE DI DELEGAZIONE EUROPEA <\/strong><\/p>\n

AS 2481<\/strong><\/a> – Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l’attuazione di altri atti normativi dell’Unione europea – Legge di delegazione europea 2021<\/strong><\/p>\n

Trasmesso in data 20 Dicembre 2021 dalla Camera, l\u2019atto di recepimento delle direttive europee (contenente deleghe al Governo) \u00e8 stato assegnato alla XIV Commissione Politiche dell\u2019Unione Europea<\/em> del Senato.<\/p>\n

Tra le novit\u00e0 si segnala in particolare:<\/p>\n