{"id":25531,"date":"2018-05-15T12:53:51","date_gmt":"2018-05-15T10:53:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=25531"},"modified":"2018-05-15T12:53:51","modified_gmt":"2018-05-15T10:53:51","slug":"comuni-sciolti-per-mafia-relazione-ministero-degli-interni-marzo-2018","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/comuni-sciolti-per-mafia-relazione-ministero-degli-interni-marzo-2018\/","title":{"rendered":"Comuni sciolti per mafia: relazione Ministero degli Interni marzo 2018"},"content":{"rendered":"

Premessa.<\/strong> Il 29 marzo 2018 il Ministro dell\u2019Interno ha trasmesso alle Camere la relazione sull\u2019attivit\u00e0 svolta nel 2017\u00a0dalle Commissioni per la gestione straordinaria degli enti sciolti per infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso (Doc. LXXXVIII, n. 1<\/a><\/strong>), della quale qui di seguito si sintetizzano gli aspetti principali (per le precedenti relazioni clicca qui<\/strong>)<\/em>.<\/p>\n

Analisi delle gestioni commissariali.<\/strong> La relazione fornisce un quadro analitico dell\u2019azione svolta dalle singole commissioni straordinarie nel corso del 2017, anche per quel che concerne l\u2019attivit\u00e0 regolamentare e la riorganizzazione dell\u2019apparato burocratico. Sono complessivamente 21 i consigli comunali sciolti (di cui 12 in Calabria e 4 in Campania; sciolto anche il comune di Lavagna, in Liguria, a conferma che il fenomeno delle infiltrazioni mafiose non riguarda solo il Sud Italia); 5 quelli interessati dalla proroga della gestione commissariale; 38 le gestioni straordinarie commissariali che hanno operato nel corso dell\u2019anno (780.000 sono gli abitanti complessivamente interessati). Una specifica attenzione \u00e8 stata dedicata ai casi riguardanti l\u2019Azienda ospedaliera S.Anna e S.Sebastiano di Caserta e il Municipio X di Roma Capitale (vedi infra)<\/em>. In un solo caso si \u00e8 proceduto all\u2019archiviazione del procedimento, in assenza dei presupposti richiesti dalla legge (Corigliano Calabro, Cosenza). In generale si riscontrano, assieme a situazioni di forte degrado amministrativo e di mancato rispetto delle procedure di spesa, condizioni di forte deficit finanziario, spesso dovute alla mancata riscossione dei tributi locali o alla stipula di contratti poco vantaggiosi per l\u2019Amministrazione; tutti fattori, questi, che favoriscono l\u2019infiltrazione dei gruppi criminali. Tra le cause di deficit finanziario si segnalano le spese legali che, dove non previamente \u201cpattuite\u201d, possono, in taluni casi, produrre debiti fuori bilancio, con tutte le conseguenze negative per le casse dell\u2019ente. Un\u2019attenzione specifica \u00e8 stata posta sulle misure \u2013 anche di natura regolamentare – adottate dalle singole Amministrazioni per superare le criticit\u00e0 emerse e ottenere un miglioramento dei servizi, con particolare riguardo alla materia ambientale, sulle iniziative dirette al recupero del senso di credibilit\u00e0 dello Stato e pi\u00f9 in generale delle istituzioni, anche attraverso il miglioramento della comunicazione con la cittadinanza e con le organizzazioni presenti sui territori, e sulle procedure di destinazione ed utilizzo dei beni sequestrati e confiscati alle organizzazioni criminali portate a compimento da molte delle commissioni straordinarie operanti all\u2019interno del territorio nazionale.<\/p>\n

L\u2019Azienda ospedaliera S.Anna e S.Sebastiano di Caserta.<\/strong> Nell\u2019anno 2017 si \u00e8 conclusa la gestione commissariale dell\u2019ente. Si \u00e8 trattato, lo si ricorda, del primo, e finora unico, caso di scioglimento di un\u2019azienda ospedaliera (gi\u00e0 quattro, invece, i casi riguardanti aziende sanitarie locali). La procedura aveva preso avvio nel 2015, facendo seguito ad un decreto di archiviazione disposto nel 2014. La relazione d\u00e0 conto delle misure adottate nel corso della gestione straordinaria al fine di rinnovare profondamente i vertici dell\u2019azienda, assicurare maggiore efficienza dei servizi e trasparenza delle procedure di spesa.<\/p>\n

Il Municipio X di Roma Capitale.<\/strong> \u00c8 giunta al termine nel 2017 anche la gestione commissariale di tale organo. Si \u00e8 trattato del primo caso di scioglimento di una circoscrizione di decentramento comunale, peraltro di dimensioni rilevantissime (oltre 220.000 abitanti), dovuto alla forte presenza di un\u2019organizzazione criminale dedita sia alle attivit\u00e0 di usura, estorsione, commercio di armi, ecc. che al controllo di appalti e risorse pubbliche in favore di aziende e cooperative controllate o colluse, in particolar modo, nel settore della gestione delle aree demaniali marittime e del verde pubblico. La relazione d\u00e0 conto delle misure adottate per il ripristino della legalit\u00e0, con particolare riguardo ai provvedimenti in materia di personale, di gestione delle concessioni demaniali marittime e dei servizi pubblici.<\/p>\n

La giurisprudenza dei giudici amministrativi.<\/strong> Con riguardo alla legittimit\u00e0 dei decreti di scioglimento adottati, si evidenzia che nella totalit\u00e0 dei casi le pronunce sono risultate favorevoli all\u2019Amministrazione, con conseguente conferma dei provvedimenti impugnati. Risultano confermati i principi gi\u00e0 emersi in merito alla natura di tale istituto e ai requisiti necessari per la sua applicazione (sui quali leggi questa scheda<\/strong>)<\/em>.<\/p>\n

La declaratoria di incandidabilit\u00e0.<\/strong> La relazione d\u00e0 conto infine delle pronunce dei giudici in tema di incandidabilit\u00e0 degli amministratori locali degli enti coinvolti dalle procedure di scioglimento (in gran parte dei casi confermative della declaratoria di incandidabilit\u00e0), fino ad alcune significative sentenze della Corte di Cassazione sulla natura dell\u2019istituto, il quale \u00abnon richiede che la condotta dell\u2019amministratore integri gli estremi dell\u2019illecito penale (di partecipazione ad associazione mafiosa o di concorso esterno nella stessa) perch\u00e9 scatti l\u2019incandidabilit\u00e0 alle elezioni\u00bb, rilevando soltanto \u00abla responsabilit\u00e0 dell\u2019amministratore nel grave stato di degrado amministrativo causa di scioglimento del consiglio comunale\u00bb (Sezioni Unite Civili, n. 1747 del 2015)<\/em>. Sulla scorta dell\u2019orientamento delle Sezioni Unite, la giurisprudenza successiva, formatasi nel corso dell\u2019anno 2017, ha ulteriormente specificato che: \u00ab\u00e8 ben vero che il provvedimento di declaratoria dell\u2019incandidabilit\u00e0 \u00e8 collegato a quello di scioglimento previsto dal richiamato art. 143, ma \u00e8 altrettanto vero che l\u2019incandidabilit\u00e0 dei singoli amministratori non \u00e8 automatica, imponendosi, soprattutto perch\u00e9 viene interessato un fondamentale aspetto di notevole rilevanza costituzionale, quale il diritto correlato all\u2019elettorato passivo, che siano automaticamente e distintamente valutate le posizioni dei singoli soggetti interessati\u00bb (Corte di Cassazione, sez. I, n. 19407 del 2017) (sul tema dell\u2019incandidabilit\u00e0 leggi anche questa scheda<\/strong><\/a>)<\/em>.<\/p>\n

 <\/p>\n

(a cura di Luca Fiordelmondo<\/strong><\/a>, Master APC dell\u2019Universit\u00e0 di Pisa)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Premessa. Il 29 marzo 2018 il Ministro dell\u2019Interno ha trasmesso alle Camere la relazione sull\u2019attivit\u00e0 svolta nel 2017\u00a0dalle Commissioni per la gestione straordinaria degli enti […]<\/span>Leggi tutto Comuni sciolti per mafia: relazione Ministero degli Interni marzo 2018<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":286,"parent":194,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-25531","page","type-page","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nComuni sciolti per mafia: relazione Ministero degli Interni marzo 2018 - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Comuni sciolti per mafia: relazione Ministero degli Interni marzo 2018 - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Premessa. 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