{"id":26331,"date":"2018-06-24T21:57:09","date_gmt":"2018-06-24T19:57:09","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=26331"},"modified":"2018-06-24T21:57:09","modified_gmt":"2018-06-24T19:57:09","slug":"autorita-nazionale-anticorruzione-relazione-annuale-2017","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione-appalti\/autorita-nazionale-anticorruzione-relazione-annuale-2017\/","title":{"rendered":"Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione – Relazione annuale per il 2017"},"content":{"rendered":"

Premessa.<\/strong> Il 14 giugno 2018 il Presidente dell\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione, Raffaele Cantone, ha presentato alle Camere la relazione annuale per il 2017<\/a><\/strong>, di cui sono qui sintetizzati gli aspetti principali (per le precedenti relazioni clicca qui: 2016, 2015, 2014<\/a><\/strong>).<\/p>\n

Le novit\u00e0 del quadro di riferimento normativo.<\/strong> Nella prima parte della Relazione si d\u00e0 conto del progressivo aumento delle funzioni in capo all\u2019Anac<\/strong> nel settore degli appalti pubblici e dell\u2019anticorruzione, con l\u2019attribuzione di funzioni di regolazione, vigilanza e sanzionatorie, frutto dello stratificarsi di norme nel tempo, la cui interpretazione non sempre risulta agevole.<\/p>\n

Tra le pi\u00f9 recenti attribuzioni, \u00e8 da segnalare una modifica al codice dei contratti pubblici, introdotta in sede di conversione del d.l. n. 50 del 2017 (legge n. 96 del 2017)<\/a><\/strong>, che ha nuovamente attribuito all\u2019Autorit\u00e0 un potere impugnatorio assimilabile a quelli gi\u00e0 riconosciuti ad altre amministrazioni. In applicazione di quanto stabilito dall\u2019art. 211, co. 1-quater<\/em> del Codice, l\u2019Autorit\u00e0 ha ritenuto necessario disciplinare il potere ad essa attribuito con un regolamento, posto in consultazione, al fine di stabilire tempi stringenti per la conclusione del procedimento e delimitare in modo preciso l\u2019ambito di intervento: l\u2019Autorit\u00e0 \u00e8 legittimata ad agire direttamente in giudizio, senza previa interlocuzione con la stazione appaltante, per l\u2019impugnazione di bandi, atti generali e provvedimenti relativi a contratti di rilevante impatto emessi da qualsiasi stazione appaltante, qualora ritenga che essi violino le norme in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture. Con riguardo al comma 1-ter<\/em> dell\u2019art. 211 (articoli 4 e 12 del Regolamento), l\u2019Autorit\u00e0 pu\u00f2 agire in giudizio, previa emissione di un parere motivato contenente la diffida alla stazione appaltante a sanare le illegittimit\u00e0 riscontrate in autotutela, in presenza di gravi violazioni del Codice. Gli altri articoli del Regolamento dettano disposizioni comuni ai due poteri in materia di: atti impugnabili, acquisizione della notizia e trattazione delle segnalazioni, accesso agli atti e pubblicit\u00e0 e, infine, ai rapporti con altri procedimenti dell\u2019Autorit\u00e0.<\/p>\n

Prevenzione della corruzione e trasparenza.<\/strong> La parte seconda della Relazione \u00e8 dedicata all\u2019analisi degli indicatori di rischio corruttivo, strettamente funzionale all\u2019attivit\u00e0 di prevenzione. A tal riguardo, si enfatizzano anzitutto le potenzialit\u00e0 di utilizzo dei prezzi di riferimento elaborati dall\u2019Anac<\/strong>, che sono sostanzialmente dei vincoli di prezzo massimo alle condizioni di efficienza \u201cnormale\u201d (assicurano cio\u00e8 la corretta qualit\u00e0 del servizio prevista dai contratti e il margine di remunerazione di mercato all\u2019impresa appaltatrice), al di sotto dei quali si deve pertanto posizionare il prezzo pagato per l\u2019acquisizione di un determinato bene\/servizio. Da questi \u00e8 poi possibile elaborare degli indicatori di eccesso di spesa, costruiti confrontando l\u2019importo dei contratti di un determinato bene\/servizio effettivamente pagato e la spesa ottenibile sostituendo i prezzi contrattuali con quelli di riferimento pubblicati dall\u2019Anac.<\/p>\n

Sono inoltre forniti elementi di valutazione sull\u2019applicazione concreta dei Piani anticorruzione da parte delle diverse amministrazioni<\/strong>, le cui criticit\u00e0 sono state tenute in considerazione nella fase attuativa dell\u2019Aggiornamento al Piano Nazionale Anticorruzione. Anche nel 2017, l\u2019Autorit\u00e0 ha deciso di dedicare tale aggiornamento – attraverso un serrato confronto con i soggetti coinvolti – a specifiche tipologie di amministrazioni e settori di attivit\u00e0, con l\u2019intento di aiutare le Amministrazioni ad adottare apposite misure di prevenzione in relazione alle proprie specificit\u00e0, e la scelta \u00e8 ricaduta sulle autorit\u00e0 di sistema portuale, i commissari straordinari e le istituzioni universitarie, caratterizzate da notevoli peculiarit\u00e0 organizzative e funzionali (cfr. cap.4.4)<\/em>. \u00c8 stato cos\u00ec possibile individuare, come era stato fatto in passato per la sanit\u00e0 (in questo settore nel 2017 sono state anche approvate le Linee guida sui codici di comportamento nel servizio sanitario nazionale<\/a><\/strong>), nuove aree di rischio e le misure da adottare. Per l\u2019anno prossimo l\u2019analisi sar\u00e0 concentrata in particolare su rifiuti, immigrazione, agenzie fiscali e semplificazione.<\/p>\n

Quanto all\u2019analisi campionaria dei Piani Triennali di Prevenzione della Corruzione condotta dall\u2019Autorit\u00e0 nel corso del 2017<\/strong> (in collaborazione con l\u2019Universit\u00e0 di Roma Tor Vergata) i risultati della valutazione confermano, in via generale, il progressivo miglioramento sia in termini quantitativi (con riferimento alla propensione delle amministrazioni ad aggiornare i Piani), sia qualitativi (con riferimento al contenuto degli stessi), gi\u00e0 rilevato nel precedente monitoraggio. \u00c8 emerso tuttavia un andamento non sempre omogeneo, caratterizzato da un trend<\/em> positivo maggiormente apprezzabile in alcuni comparti, quale quello delle aziende sanitarie. Al contrario, altri settori, ad esempio il comparto dei ministeri, rispetto ai dati degli anni precedenti, denotano un trend<\/em> negativo, in particolare in termini di coinvolgimento dell\u2019organo di indirizzo politico e degli altri attori interni ed esterni.<\/p>\n

Degna di nota \u00e8 anche l\u2019adozione della delibera n. 1134 dell\u20198 novembre 2017<\/a><\/strong>, con la quale l\u2019Autorit\u00e0 ha definito le nuove linee guida per le societ\u00e0 e gli enti di diritto privato controllati e partecipati dalle pubbliche amministrazioni e degli enti pubblici economici<\/strong>. Le linee guida hanno il fine di chiarire la portata applicativa e le ricadute organizzative degli adempimenti stabiliti dalla nuova normativa – dettata dal d.lgs. 97\/2016 – a carico dei suddetti soggetti pubblici e privati, rispetto ai quali \u00e8 conferito all\u2019Anac un potere di vigilanza, e precisare quali sono gli adempimenti a cui \u00e8 necessario prestare attenzione, sia a livello societario che di PA controllanti.<\/p>\n

La relazione sottolinea i problemi significativi emersi con riferimento alla mancata o parziale applicazione della rotazione del personale <\/strong>nonch\u00e9 alla nomina e revoca dei responsabili della prevenzione<\/strong> (in taluni casi, neppure per dipendenti sottoposti a procedimenti penali o disciplinari per fatti molto gravi), nonostante le indicazioni dell\u2019Anac volte ad individuare possibili soluzioni alternative: ad esempio, nel caso di comuni di pi\u00f9 ridotte dimensioni, attraverso l\u2019affiancamento di pi\u00f9 funzionari nell\u2019istruttoria (cfr. cap. 5.1)<\/em>.<\/p>\n

Molta attenzione \u00e8 stata rivolta dall\u2019Anac anche al tema dei conflitti di interesse<\/strong> (con riferimento sia alla inconferibilit\u00e0 e incompatibilit\u00e0 degli incarichi che alle situazioni conflittuali successive alla cessazione di un incarico: in questa materia appare necessario attribuire un potere sanzionatorio all\u2019Autorit\u00e0; cfr. cap. 5.3<\/em>) e a quello della trasparenza <\/strong>(si registrano ancora ritardi da parte di talune Amministrazioni nella pubblicazione di alcuni dati; cfr. cap. 6<\/em>), ivi incluse l\u2019attuazione della normativa sul diritto di accesso<\/a><\/strong>.<\/p>\n

La legge n. 179 del 2017<\/a> recante \u201cDisposizioni per la tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarit\u00e0 di cui siano venuti a conoscenza nell\u2019ambito di un rapporto di lavoro pubblico o privato\u201d ha introdotto delle importanti modifiche alla disciplina vigente. Nelle more dell\u2019attuazione di tale novella legislativa, la cui efficacia andr\u00e0 verificata in concreto, l\u2019attivit\u00e0 dell\u2019Anac in materia di whistleblowing<\/em><\/strong> si \u00e8 snodata lungo direttrici propedeutiche all\u2019applicazione di tale misura, nell\u2019ottica di una definizione dell\u2019ambito di intervento dell\u2019Autorit\u00e0 in materia. Anche per questo, l\u2019analisi della seria storica dei dati statistici, che inizia nell\u2019anno 2014 fino all\u2019anno 2017, fa registrare un significativo aumento delle segnalazioni whistleblowing<\/em> inviate all\u2019Anac (cfr. cap. 5.4)<\/em>.<\/p>\n

La vigilanza sui contratti pubblici.<\/strong> Nel 2017 il valore complessivo degli appalti di importo pari o superiore a 40.000 euro per entrambi i settori ordinari e speciali si \u00e8 attestato attorno ai 139 miliardi di euro, con un aumento dei valori del mercato rispetto al precedente anno del 36,2% e del 13,8% rispetto al picco precedente avutosi nel 2015. Di rilievo anche il fatto che tale aumento coinvolga tutti i settori, con quelli delle forniture, dei servizi e dei lavori che fanno registrare gli incrementi pi\u00f9 rilevanti. Dopo un quadro analitico degli appalti in Italia con riferimento ai diversi settori, alle tipologie, alle procedure adottate e alle stazioni appaltanti coinvolte (cap. 7.1 e 7.2)<\/em>, la terza parte della Relazione fornisce un resoconto dell\u2019attivit\u00e0 di vigilanza esercitata dall\u2019Autorit\u00e0. A tal proposito nel 2016 \u00e8 stata elevata a rango di norma primaria la disposizione regolamentare sulla vigilanza collaborativa (tramite le previsioni contenute nell\u2019art. 213, co. 3, lettera h), del codice dei contratti pubblici), secondo cui l\u2019Autorit\u00e0 svolge, per affidamenti di particolare interesse, attivit\u00e0 di vigilanza da attuarsi mediante la stipula di protocolli di intesa con le stazioni appaltanti richiedenti, finalizzata a supportare le medesime nella predisposizione degli atti e nell\u2019attivit\u00e0 di gestione dell\u2019intera procedura di gara: uno strumento, quello della verifica preventiva delle bozze degli atti di gara, secondo il c.d. \u201cmodello Expo\u201d, che continua a riscuotere grande apprezzamento, come testimoniato dall\u2019elevato numero di protocolli sottoscritti. Il 28 giugno 2017 l\u2019Autorit\u00e0 ha adottato uno specifico Regolamento sull\u2019esercizio dell\u2019attivit\u00e0 di vigilanza collaborativa<\/a><\/strong>; in particolare, esso limita l\u2019espletamento di tale tipologia di vigilanza alla fase di gestione della procedura di gara, escludendo quindi la fase dell\u2019esecuzione dell\u2019appalto, e individua specifici presupposti per l\u2019attivazione della stessa, essenzialmente ascrivibili alla categoria dei casi ad alto rischio di corruzione: le procedure di gara disposte nell\u2019ambito di programmi straordinari di interventi in occasione di grandi eventi di carattere sportivo, religioso, culturale o a contenuto economico; gli affidamenti disposti a seguito di calamit\u00e0 naturali; gli interventi di realizzazione di grandi infrastrutture strategiche; gli affidamenti di lavori di importo superiore a 100.000.000 di euro o di servizi e forniture di importo superiore a 15.000.000 di euro rientranti in programmi di interventi realizzati mediante investimenti di fondi comunitari.<\/p>\n

La Relazione (cap. 6.2, 8, 9, 14 e 15)<\/em> fornisce un resoconto dettagliato dell\u2019attivit\u00e0 di vigilanza, di indagine, ispezione e arbitrato <\/strong>esercitata dall\u2019Autorit\u00e0, sulla base delle segnalazioni ricevute o d\u2019ufficio, che si esercita frequentemente anche attraverso pronunce rese in sede di precontenzioso o con pareri dati al di fuori del precontenzioso per fornire indicazioni valide non solo per il caso specifico ma per una pi\u00f9 ampia platea di Amministrazioni. Nel corso nel 2017, sono pervenute oltre 5.190 segnalazioni concernenti appalti di lavori, servizi e forniture, con un deciso incremento rispetto ai 4.372 del 2016, di cui: per il settore dei lavori, risultano pervenuti circa 1.700 esposti ed aperte 500 istruttorie; per il settore dei servizi e delle forniture, sono pervenute 3.490 segnalazioni con 585 istruttorie aperte. Significativa, al riguardo, appare la revisione della disciplina del procedimento di vigilanza avutasi con l\u2019adozione del nuovo Regolamento in materia di contratti pubblici del 15 febbraio 2017<\/a><\/strong>. Tale revisione \u00e8 finalizzata a consentire all\u2019Autorit\u00e0 un intervento tempestivo su questioni attinenti alla tutela della trasparenza, della concorrenza e della legittimit\u00e0 delle procedure di gara da parte delle stazioni appaltanti. Nella definizione dell\u2019iter procedurale si \u00e8, pertanto, posta particolare attenzione a una gestione pi\u00f9 razionale dell\u2019ingente numero di segnalazioni pervenute all\u2019Autorit\u00e0, mediante l\u2019individuazione di ipotesi specifiche di archiviazioni delle segnalazioni nonch\u00e9 mediante la individuazione di un ordine di priorit\u00e0 nella trattazione delle stesse.<\/p>\n

Oltre che su specifici affidamenti disposti dalle singole stazioni appaltanti (si vedano, tra gli altri, quello riguardante la nuova linea C della Metropolitana di Roma, il collegamento Zara-Expo e la realizzazione della Superstrada a pedaggio Pedemontana Veneta), sono state svolte indagini di carattere generale anche per particolari settori (ad esempio, sulla centrale nazionale di committenza CONSIP, o relativamente alla privatizzazione delle societ\u00e0 concessionarie delle gestioni aeroportuali) o per talune ricorrenti patologie.<\/p>\n

La vigilanza sugli operatori economici<\/strong>. L\u2019Autorit\u00e0 ha svolto nel 2017 un ruolo particolarmente intenso, sia al fine di rivedere integralmente il sistema unico di qualificazione degli esecutori di lavori pubblici, sia per delineare i possibili criteri da adottare per la materiale costruzione del rating<\/em> d\u2019impresa (ricorrendo, come di consueto, a forme strutturate e ampie di confronto e consultazione con i principali portatori di interesse del mercato), sia, infine, per proseguire la cooperazione con l\u2019Autorit\u00e0 garante della concorrenza e del mercato in materia di rating<\/em> di legalit\u00e0. Nello specifico, l\u2019Autorit\u00e0 fornisce all\u2019AGCM informazioni sull\u2019esistenza nel Casellario informatico delle imprese di annotazioni divenute inoppugnabili o confermate con sentenza passata in giudicato nel biennio precedente la richiesta di rating, concernente episodi di grave negligenza o errore grave nell\u2019esecuzione dei contratti, ovvero gravi inadempienze contrattuali, anche in riferimento all\u2019osservanza delle norme in materia di sicurezza e degli obblighi derivanti da rapporto di lavoro. Oltre a ci\u00f2, l\u2019Anac verifica che le imprese richiedenti il rating non siano destinatarie di provvedimenti sanzionatori in materia di prevenzione della corruzione, trasparenza e contratti pubblici di natura pecuniaria e\/o interdittiva, n\u00e9 che nei loro confronti sia stata adottata la misura della straordinaria e temporanea gestione, prevista dall\u2019art. 32, co. 1, lett. b), del d.l. 90\/2014. In proposito, va evidenziato che l\u2019istituto del rating<\/em> di legalit\u00e0 ha riscosso un progressivo e crescente interesse presso gli operatori del mercato, cui ha fatto seguito un significativo incremento delle istanze pervenute (oltre 1.700 quelle sulle quali \u00e8 stata condotta l\u2019istruttoria di competenza durante il 2017).<\/p>\n

La qualificazione delle stazioni appaltanti (SA)<\/strong>. Il legislatore, attraverso il nuovo codice dei contratti pubblici, ha ravvisato la necessit\u00e0 di attivare un processo attraverso il quale ridurre sensibilmente il numero delle stazioni appaltanti (in Italia di numero superiore a 30.000) aumentandone allo stesso tempo la professionalizzazione. In generale, un sistema di qualificazione delle SA dovrebbe condurre a migliorare l\u2019efficienza, l\u2019efficacia e la trasparenza del processo di acquisto. Gli appalti pubblici, infatti, risentono molto spesso di forti asimmetrie informative legate sia alla selezione del contraente pi\u00f9 efficiente (possibilit\u00e0 di adverse selection<\/em>) sia alla difficolt\u00e0 di mantenimento dei termini contrattuali inizialmente pattuiti con l\u2019operatore economico selezionato (possibilit\u00e0 di moral hazard)<\/em>. In virt\u00f9 di questo orientamento, l\u2019art. 38 del Codice attribuisce all\u2019Anac la predisposizione di un apposito elenco di stazioni appaltanti qualificate, in quanto capaci di programmare, progettare, affidare ed eseguire un appalto sia esso di lavori, servizi o forniture. Le capacit\u00e0 delle SA qualificate devono essere garantite attraverso il possesso di requisiti base e di requisiti premianti, tra cui si citano la presenza di strutture organizzative stabili, la formazione e l\u2019aggiornamento del personale, il numero di gare svolte nel quinquennio precedente, la presenza di varianti nelle gare gestite o il rispetto dei tempi e dei costi di esecuzione. Si precisa che sono qualificati di diritto i Provveditorati interregionali per le opere pubbliche, la Consip, Invitalia e i soggetti aggregatori regionali.<\/p>\n

La gestione commissariale delle imprese.<\/strong> Accanto ad una costante attivit\u00e0 di supporto e affiancamento delle Prefetture e delle varie gestioni commissariali, nel corso del 2017 l\u2019Autorit\u00e0 ha avviato 26 nuovi procedimenti di proposta di commissariamento ai sensi dell\u2019art. 32, co. 1 del decreto legge n. 90\/2014<\/a><\/strong>, in forza di vicende giudiziarie di matrice corruttiva e di alterazione delle procedure di affidamento delle commesse pubbliche. Di questi, 19 sono terminati nella formulazione di una proposta al Prefetto competente, 5 sono stati archiviati per insussistenza dei presupposti applicativi e 2 sono in fase istruttoria. In tre fattispecie, afferenti tutte alla raccolta e gestione dei rifiuti, la misura \u00e8 stata proposta nei confronti di societ\u00e0 a partecipazione pubblica.<\/p>\n

Nello stesso periodo, sono stati disposti commissariamenti molto rilevanti anche ai sensi dell\u2019art. 32, comma 10, che consente di applicare la misura di straordinaria e temporanea gestione nei confronti dell\u2019impresa raggiunta da informazione antimafia interdittiva, ove sussista l\u2019urgente necessit\u00e0 di assicurare il completamento dell\u2019esecuzione del contratto ovvero la sua prosecuzione, nonch\u00e9 la salvaguardia dei livelli occupazionali o l\u2019integrit\u00e0 dei bilanci pubblici. In 17 fattispecie la misura \u00e8 stata disposta previa interlocuzione con l\u2019Autorit\u00e0, che ha fornito il proprio supporto fin dalla fase di valutazione della sussistenza dei presupposti applicativi. Di queste, ben 16 afferiscono all\u2019affidamento dei servizi pubblici, nel settore della raccolta e gestione dei rifiuti o della gestione dei centri di accoglienza dei richiedenti asilo.<\/p>\n

Alcune conclusioni<\/strong>. Nella Presentazione alle Camere<\/a><\/strong>, il dott. Cantone sottolinea il fine istituzionale perseguito dall\u2019Autorit\u00e0, intesa come \u201cpunto di riferimento e luogo visibile non solo all\u2019\u2019ultimo miglio\u2019, attraverso i suoi atti, ma anche prima, in quanto istituzione aperta al dialogo e al confronto\u201d, attraverso una molteplicit\u00e0 di iniziative: dalle attivit\u00e0 di sensibilizzazione della societ\u00e0 civile, al confronto serrato con tutte le istituzioni ed i soggetti coinvolti a diverso titolo (si pensi alle procedure partecipate per l\u2019elaborazione degli atti di regolazione, ai tavoli di lavoro con Amministrazioni, esperti e operatori sul piano anticorruzione, alla giornata dei responsabili della prevenzione della corruzione e al gruppo di lavoro su cause e fattori della corruzione e la loro misurazione), all\u2019intensa attivit\u00e0 di supporto data a tutte le Amministrazioni (53 i Protocolli d\u2019intesa stipulati negli ultimi 15 mesi, tra cui quelli con la Corte dei Conti, il Dipartimento di Pubblica Sicurezza, la Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo, la Guardia di Finanza, il Procuratore Generale presso la Corte di Cassazione e numerose Procure della Repubblica ed Atenei; cfr. cap. 2.3<\/em> e 2.4<\/em>), alle puntuali segnalazioni a Parlamento e Governo su specifici aspetti meritevoli di un apposito intervento legislativo, effettuate anche nel corso delle audizioni presso le competenti commissioni<\/a> <\/strong>(vedi cap. 2.1 e 2.2)<\/em>.<\/p>\n

Nata sull\u2019onda dell\u2019esigenza di contrastare gravi fenomeni corruttivi (come per i lavori riguardanti l\u2019Expo di Milano, a proposto dei quali l\u2019attivit\u00e0 di prevenzione e controllo ha dato risultati molto positivi anche in termini di contenimento dei costi), in soli 4 anni \u00e8 stato compiuto un grande sforzo per assicurare una struttura razionale all\u2019Autorit\u00e0, pur nelle difficolt\u00e0 emerse sia sul piano normativo che organizzativo.<\/p>\n

Il Presidente dell\u2019Anac dedica una particolare attenzione al nuovo Codice degli appalti<\/a><\/strong>, oggetto di un lungo confronto parlamentare e di un\u2019altrettanta complessa fase di attuazione, cui la stessa Autorit\u00e0 ha dato un importante contributo attraverso le Linee guida, i decreti applicativi (quasi tutti ormai definitivi o in fase di emanazione: manca ad esempio il decreto sui criteri per la qualificazione delle stazioni appaltanti, che rappresenta un momento importante per una gestione efficiente degli appalti; cfr. cap. 13<\/em>), la procedura telematica per l\u2019iscrizione nell\u2019apposito elenco delle societ\u00e0 in house<\/em>, il nuovo albo dei commissari di gara. Il dott. Cantone sottolinea l\u2019importanza di scelte coerenti da parte del nuovo Parlamento, al fine di garantire norme semplici e stabili nel tempo evitando ad esempio l\u2019introduzione di deroghe ad hoc.<\/p>\n

Nel ribadire l\u2019estrema importanza del momento preventivo (in aggiunta a quello, indispensabile, della repressione penale), il Presidente dell\u2019Anac segnala infine la necessit\u00e0 di approfondire in sede parlamentare il funzionamento delle lobby<\/strong> e fondazioni che si occupano di politica<\/strong> e le modalit\u00e0 di funzionamento dell\u2019Autorit\u00e0 <\/strong>al fine di metterla nelle condizioni di svolgere i compiti molto rilevanti ad essa attribuiti.<\/p>\n

 <\/p>\n

(a cura di Luca Fiordelmondo<\/strong><\/a>, Master APC dell\u2019Universit\u00e0 di Pisa)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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