{"id":26959,"date":"2018-11-23T10:11:12","date_gmt":"2018-11-23T09:11:12","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=26959"},"modified":"2018-11-23T10:11:12","modified_gmt":"2018-11-23T09:11:12","slug":"la-normativa-dellemilia-romagna-per-il-contrasto-del-gioco-dazzardo-patologico","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-normativa-dellemilia-romagna-per-il-contrasto-del-gioco-dazzardo-patologico\/","title":{"rendered":"La normativa dell\u2019Emilia-Romagna per il contrasto del gioco d\u2019azzardo patologico"},"content":{"rendered":"

Premessa<\/strong>. La Regione Emilia Romagna con la legge n. 4 del 2013<\/a> ha introdotto \u201cNorme per il contrasto, la prevenzione e la riduzione del rischio della dipendenza dal gioco d\u2019azzardo patologico, nonch\u00e9 delle problematiche e delle patologie correlate\u201d, modificata con la legge n. 8 del 2018<\/a><\/strong>. Invece con la\u00a0 Delibera della Giunta n. 831\/2017<\/a> sono state indicate le \u201cModalit\u00e0 applicative del divieto alle sale gioco e alle sale scommesse e alla nuova installazione di apparecchi per il gioco d\u2019azzardo lecito\u201d. La Giunta regionale ha successivamente approvato la Delibera n.68 del 21\/01\/2019<\/a> avente come oggetto\u00a0 le \u201cModalit\u00e0 applicative del divieto di esercizio dei punti di raccolta delle scommesse (cd. corner) e ulteriori integrazioni alla delibera di giunta regionale n. 831 del 2017\u201d. Qui di seguito sono sintetizzati gli aspetti pi\u00f9 rilevanti della normativa, alla luce delle ultime modifiche apportate.<\/p>\n

Piano regionale. <\/strong>La legge prevede l\u2019adozione di un piano integrato triennale per il contrasto, la prevenzione e la riduzione del rischio della dipendenza dal gioco patologico (art. 2<\/em>).<\/p>\n

Divieto di patrocinio<\/strong>. E\u2019 previsto il divieto di patrocinio per gli eventi che ospitano o pubblicizzano attivit\u00e0 che favoriscono o inducono la dipendenza dal gioco d’azzardo patologico (art. 3 bis<\/em>),<\/p>\n

Osservatorio Regionale. <\/strong>La Regione esercita le funzioni di Osservatorio regionale sul fenomeno del gioco d\u2019azzardo per monitorare gli effetti in tutti gli ambiti al fine di essere l\u2019organo di coordinamento tra gli attori coinvolti, anche riguardo al Piano Regionale su Gioco d\u2019Azzardo Patologico (art. 5<\/em>).<\/p>\n

Assistenza agli Enti locali<\/strong>. La Regione fornisce assistenza tecnica, giuridica, consulenziale e progettuale agli Enti locali in riferimento alla disciplina ed alle autorizzazioni relative alle sale giochi d\u2019azzardo (art. 5 bis<\/em>).<\/p>\n

Distanziometro. <\/strong>La legge regionale (art. 6<\/em>) prevede che la distanza minima di 500 metri dai luoghi sensibili sia calcolata secondo il percorso pedonale pi\u00f9 breve. La misurazione va effettuata dall\u2019ingresso considerato come principale e quello del luogo sensibile. In occasione di autorizzazione o in sede di applicazione del divieto, nel calcolo della distanza minima vanno tenuti in considerazione anche i luoghi sensibili posti fuori dal territorio comunale.<\/p>\n

Luoghi sensibili<\/strong>. Sono gli istituti scolastici di ogni ordine e grado, i luoghi di culto, gli impianti sportivi, le strutture residenziali o semiresidenziali in ambito sanitario o sociosanitario, le strutture ricettive per categorie protette, i luoghi di aggregazione giovanile e gli oratori. Libert\u00e0 viene lasciata ai Comuni per individuare altri luoghi sensibili ai quali applicare le disposizioni, ma viene indicato come criterio l\u2019impatto sul contesto e sulla sicurezza urbana, oltre ai problemi connessi con la viabilit\u00e0, l\u2019inquinamento acustico e il disturbo della quiete pubblica. Ogni Comune dovr\u00e0 svolgere questa valutazione tenendo conto delle caratteristiche sociali ed economiche della popolazione del proprio territorio, e pu\u00f2 pertanto portare a classificare come sensibili dei luoghi che in altre realt\u00e0 non lo sono.<\/p>\n

Mappatura dei luoghi sensibili. <\/strong>Il Comune provvede ad individuare i luoghi sensibili sul proprio territorio entro\u00a0sei mesi dalla pubblicazione della delibera\u00a0individuando le sale giochi e le sale scommesse e tutti gli esercizi autorizzati che ospitano apparecchi per il gioco d\u2019azzardo lecito situati a meno di 500 metri. Nella mappatura sono considerati anche i luoghi sensibili situati nei Comuni del territorio regionale confinanti, acquisendo le relative mappature. Sulla base di questa analisi, il Comune comunica ai titolari delle sale gioco e delle sale scommesse ricadenti nel divieto di esercizio l\u2019adozione\u00a0nei successivi sei\u00a0mesi\u00a0dei relativi\u00a0provvedimenti di chiusura\u00a0e ai titolari degli altri esercizi con apparecchi per il gioco d\u2019azzardo che si trovano a meno di 500 metri dai luoghi sensibili, il\u00a0divieto di installazione di nuovi apparecchi e il divieto di rinnovo dei contratti\u00a0tra esercente e concessionario alla loro scadenza. Il periodo di sei mesi tra la fine della mappatura e l\u2019adozione dei provvedimenti di chiusura \u00e8 previsto per contemperare la tutela della salute con l\u2019esigenza di tutela della\u00a0continuit\u00e0 occupazionale\u00a0di chi \u00e8 impiegato negli esercizi soggetti a chiusura.<\/p>\n

Per consentire la progressiva delocalizzazione delle sale gioco e delle sale scommesse, agli esercenti che intendano proseguire la propria attivit\u00e0 spostandola in zona non soggetta a divieto\u00a0\u00e8 concessa una proroga\u00a0al massimo di\u00a0sei mesi rispetto al termine. Per beneficiare di questa proroga, i titolari delle attivit\u00e0 soggette a chiusura devono presentare entro i sei mesi successivi alla fine della mappatura domanda al Comune competente.<\/p>\n

Relativamente al distanziometro applicato a locali pubblici ed esercizi commerciali che ospitano apparecchi come le slot machine, la Regione ha specificato che tali esercizi non sono obbligati a delocalizzare (o dismettere gli apparecchi) fino a scadenza dei contratti tra concessionari ed esercenti, prevista per il 2022 dalle gare nazionali.<\/p>\n

Integrazioni (gennaio 2019).<\/strong> Con la delibera n.68 del 2019<\/strong>, a\u00a0seguito della “valutazione di particolari situazioni locali segnalate nel corso della prima fase di applicazione della delibera n. 831”,\u00a0agli esercenti che intendono proseguire la propria attivit\u00e0 in zone non soggette a divieto \u00e8 concessa “una proroga fino ad un massimo di ulteriori sei mesi” rispetto al termine per l\u2019adozione del provvedimento di chiusura. I Comuni hanno la facolt\u00e0 di concedere un’ulteriore proroga “per un massimo di ulteriori sei mesi” solo in ragioni di “particolari esigenze” che ciascun Comune “potr\u00e0 valutare e dovr\u00e0 adeguatamente motivare nei relativi provvedimenti”.<\/p>\n

Viene inoltre specificato che i Comuni devono provvedere ad aggiornare la mappatura dei luoghi sensibili e adottare i provvedimenti conseguenti, “nel caso di apertura di nuovi luoghi sensibili che si trovino ad una distanza inferiore a 500 metri da sale gioco, sale scommesse e da locali in cui sono installati apparecchi di cui \u00a0all\u2019art. 110, comma 6, del TULPS”.\u00a0 Al fine di “salvaguardare gli investimenti gi\u00e0 effettuati”, l’aggiornamento della mappatura non ha effetto nei confronti di chi aveva gi\u00e0 delocalizzato la propria attivit\u00e0 per rispettare la mappatura vigente. Tale deroga ha una validit\u00e0 non eccedente “la durata massima di dieci anni”<\/strong> dalla notifica dell\u2019approvazione dell\u2019aggiornamento della mappatura.<\/p>\n

Nuove autorizzazioni. <\/strong>L\u2019autorizzazione per l\u2019esercizio di sale gioco e sale scommesse non pu\u00f2 essere rilasciata se le stesse sono ubicate ad una distanza inferiore a 500 metri dai luoghi sensibili individuati nella mappa del Comune interessato. Analogamente non sar\u00e0 autorizzata l\u2019installazione di apparecchi per il gioco d\u2019azzardo lecito.<\/p>\n

Autorizzazioni in corso. <\/strong>Per le autorizzazioni gi\u00e0 richieste, e non ancora rilasciate alla data di pubblicazione della delibera della Giunta, l\u2019iter sar\u00e0 sospeso fino alla fine della mappatura, esclusi i casi in cui fosse immediatamente verificabile che la sala gioco o sala scommesse o il locale che chiede l\u2019installazione dell\u2019apparecchio sono ubicati a pi\u00f9 di 500 metri dai luoghi sensibili.<\/p>\n

Ambito di applicazione.<\/strong> Con la Delibera regionale n. 831\/2017 \u00e8 operativo il\u00a0divieto di apertura e di esercizio delle sale gioco\u00a0e delle\u00a0sale scommesse, ma anche\u00a0la nuova installazione di\u00a0apparecchi per il gioco d\u2019azzardo lecito\u00a0entro una distanza di\u00a0500 metri da scuole, luoghi di aggregazione giovanili e di culto. Nel testo della delibera vengono definite le\u00a0sale gioco\u00a0e le\u00a0sale scommesse\u00a0come i punti di raccolta delle scommesse e i punti di vendita con attivit\u00e0 di gioco esclusiva o assimilabile, mentre gli\u00a0apparecchi per il gioco d\u2019azzardo lecito\u00a0sono quelli previsti dal TULPS, per la cui installazione \u00e8 necessario il possesso di una specifica licenza. Il\u00a0divieto previsto si applica sia alla nuova apertura\u00a0che alle sale giochi e sale scommesse gi\u00e0 in esercizio, oltre che alla nuova installazione di apparecchi per il gioco d\u2019azzardo lecito presso esercizi commerciali, di somministrazione di alimenti e bevande, nelle aree aperte al pubblico, nei circoli privati ed associazioni. Per nuova installazione, come specifica il documento, si intende il collegamento degli apparecchi alle reti telematiche dell\u2019Agenzia delle dogane e dei monopoli.<\/p>\n

Corner. <\/strong>Con la legge n.8\/2018 viene estesa anche ai \u201cpunti di raccolta delle scommesse\u201d,<\/strong> di cui all\u2019art. 38, c. 3 e 4 del decreto legge n.223 del 2006, l\u2019applicabilit\u00e0 della legge regionale sulle distanze dai luoghi sensibili. Con la delibera n.68 del 2019<\/strong> si specifica che tali attivit\u00e0\u00a0che si svolgono in locali situati a meno di 500 metri dai cd. luoghi sensibili non possono protrarsi oltre la scadenza dei contratti di concessione in essere e comunque, comprese le eventuali proroghe, “non oltre il 31 dicembre 2019”. Il divieto di nuova installazione dei cd. corner decorre dal giorno successivo alla data di pubblicazione della delibera.<\/p>\n

Ippodromi. <\/strong>Nella stessa legge viene invece introdotta la deroga sul tema delle distanze minime dai luoghi sensibili per gli ippodromi \u201climitatamente alle scommesse relative alle corse dei cavalli nelle giornate in cui si svolge il programma di corse dell\u2019ippodromo\u201d.<\/p>\n

Immobili di enti pubblici<\/strong>. Con la legge n.8\/2018 \u00e8 vietata l\u2019installazione di apparecchi per il gioco d\u2019azzardo in immobili di Enti pubblici concessi in locazione o comodato per fini sociali ed aggregativi.<\/p>\n

Comuni.<\/strong> In attuazione a tali disposizioni diversi Comuni hanno predisposto diversi Regolamenti; alcuni esempi sono: Reggio Emilia<\/a>, Bologna<\/a>, Casalecchio di\u00a0 Reno<\/a>, Parma<\/a> e Modena<\/a>.<\/p>\n

Obblighi di comunicazione. <\/strong>I Comuni, entro diciotto mesi dalla data di pubblicazione della delibera della Giunta regionale, devono trasmettere all\u2019Osservatorio regionale sul Gioco d\u2019azzardo patologico i dati relativi alla chiusura delle sale gioco e delle sale scommesse disposta in applicazione del divieto in oggetto e il numero degli apparecchi per il gioco d\u2019azzardo lecito sigillati.\u00a0I dati che i Comuni devono trasmettere all\u2019Osservatorio regionale sul Gioco d\u2019azzardo patologico si riferiscono anche alla chiusura dei cd. corner (integrazione delibera n.68 del 2019).<\/p>\n

Ticket redemption<\/strong>. \u00c8 vietato consentire ai minori l’utilizzo di apparecchi, attivabili con moneta o gettone o con altri strumenti elettronici di pagamento, che distribuiscono tagliandi direttamente e immediatamente dopo la conclusione della partita (art. 6, comma 8 e 8 bis<\/em>).<\/p>\n

Marchio \u201cno slot\u201d<\/strong>. Il marchio \u201cSlot freE-R\u201d viene rilasciato agli esercizi che scelgono di non installare nel proprio locale le apparecchiature per il gioco d\u2019azzardo, ci\u00f2 che costituir\u00e0 titolo preferenziale per agevolazioni, incentivi finanziari e contributi regionali. Viene demandato ai Comuni il ruolo di predisposizione degli elenchi pubblici degli esercizi con il marchio (artt. 7 e 7 bis<\/em>).<\/p>\n

Sanzioni. <\/strong>Per le violazioni delle diverse disposizioni presenti nella legge e nelle norme attuative si applicano sanzioni diversificate e, in particolare:<\/p>\n