{"id":28844,"date":"2018-10-19T10:00:53","date_gmt":"2018-10-19T08:00:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=28844"},"modified":"2018-10-19T10:00:53","modified_gmt":"2018-10-19T08:00:53","slug":"relazione-del-governo-sui-beni-confiscati-agosto-2018","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/beni-confiscati\/relazione-del-governo-sui-beni-confiscati-agosto-2018\/","title":{"rendered":"Relazione del Governo sui beni confiscati – agosto 2018"},"content":{"rendered":"

Premessa.<\/b> Il Ministero della Giustizia, ai sensi dell\u2019art. 49 del d.lgs. n. 159\/2011<\/b><\/span><\/a> (codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione), trasmette semestralmente alle Camere una Relazione sulla raccolta dei dati relativi ai beni sequestrati e confiscati (Doc. CLIV<\/a><\/strong>). Di seguito sono analizzati sinteticamente i principali aspetti della relazione presentata il 5 settembre 2018<\/a><\/strong> con aggiornamento al dicembre 2017 (LE PRECEDENTI RELAZIONI<\/strong>)<\/em>.<\/span><\/p>\n

Novit\u00e0 normative.<\/b> La relazione effettua una ricognizione dell\u2019evoluzione della normativa riguardante le misure di prevenzione personali e patrimoniali, soffermandosi in particolare sulla legge n. 161\/2017<\/b><\/span><\/a>, incidente principalmente sul d.lgs. n. 159\/2011 e sulla disciplina della confisca penale ex<\/i> art. 12-sexies<\/i> del d.l. n. 306\/1992<\/b><\/span><\/a> (ulteriori misure sono state introdotte dal recente \u201cdecreto-legge sicurezza\u201d). Con essa viene anzitutto potenziato l\u2019organico dell\u2019Agenzia nazionale per l\u2019amministrazione e destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalit\u00e0 organizzata (ANBSC) e stabilito un riassetto della governance<\/i> dell\u2019ente al fine di efficientarne la gestione. Si \u00e8 poi provveduto ad estendere temporalmente i limiti dell\u2019attivit\u00e0 di ausilio e supporto svolta dall\u2019Agenzia nei confronti dell\u2019Autorit\u00e0 giudiziaria, prevedendone la proroga fino al decreto di confisca di secondo grado (e non pi\u00f9 di primo grado), e si \u00e8 ridotta la competenza esclusiva dell\u2019Agenzia sull\u2019amministrazione dei beni al periodo successivo all\u2019emanazione del provvedimento di confisca da parte del giudice di secondo grado (e non pi\u00f9 dopo l\u2019atto di confisca del giudice di primo grado) e fino alla emissione del decreto di destinazione del bene. Per l\u2019Agenzia \u00e8 inoltre prevista la possibilit\u00e0 di assegnare i beni immobili confiscati direttamente a titolo gratuito, agli enti e alle associazioni di cui all\u2019art. 48, co. 3, lett. c)<\/i>, del d.lgs. n. 159\/2011.<\/span><\/p>\n

La riforma porta anche all\u2019estensione dei destinatari delle misure di prevenzione personali e patrimoniali, aggiungendo al gi\u00e0 ampio catalogo di fattispecie di c.d. \u201cpericolosit\u00e0 qualificata\u201d, definito all\u2019art. 4 del codice antimafia:
\n<\/span>i soggetti indiziati del reato di assistenza agli associati ex<\/i> art. 418 c.p.;
\n<\/span>le persone che abbiano posto in essere atti esecutivi – e non pi\u00f9, dunque, solamente preparatori – diretti a sovvertire l\u2019ordine dello Stato, con la commissione di uno dei reati indicati alla lett. d)<\/i> del medesimo art. 4;
\n<\/span>i soggetti indiziati del delitto di truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche ex<\/i> art. 640-bis<\/i> c.p.;
\n<\/span>gli indiziati di associazione a delinquere finalizzata alla commissione di numerosi reati contro la pubblica amministrazione;
\n<\/span>i soggetti indiziati di stalking ex<\/i> art. 612-bis<\/i> c.p.<\/span><\/p>\n

Quanto alla confisca di prevenzione, \u00e8 ora sancita l\u2019impossibilit\u00e0 per il destinatario della misura di giustificare la provenienza dei beni adducendo che il denaro impiegato per l\u2019acquisto degli stessi sia il frutto della commissione di uno o pi\u00f9 reati tributari.
\n<\/span>Novit\u00e0 particolarmente rilevante \u00e8 da ultimo rappresentata dalla previsione di un\u2019ulteriore misura patrimoniale, differente dal sequestro e dalla confisca perch\u00e9 non implica la perdita del possesso del bene per il titolare dello stesso: il controllo giudiziario delle aziende. Esso \u00ab\u00e8 riservato ai casi nei quali la relazione accertata tra l\u2019impresa e determinati contesti criminali sia tale da determinare un\u2019agevolazione soltanto occasionale dell\u2019attivit\u00e0 delittuosa e occorra prevenire il pericolo concreto di infiltrazioni mafiose\u00bb (pag. 11)<\/i>. La procedura affida al tribunale la nomina di un commissario giudiziario, al quale spetta il compito di monitorare l\u2019adempimento di una serie di obblighi di conformit\u00e0.<\/span><\/p>\n

Il sistema informativo.<\/b> Il nuovo sistema di raccolta e gestione integrata dei dati, come viene specificato nel documento, \u00e8 tuttora in fase di realizzazione. A ci\u00f2 va poi aggiunto che la Banca dati centrale (Bdc) viene alimentata con flussi informativi aventi ad oggetto \u00abi soli beni sottoposti a sequestro e confisca nell\u2019ambito dei procedimenti di prevenzione; mentre nessuna informazione viene registrata relativamente ai provvedimenti di confisca e sequestro disposti nel contesto del processo \u201cpenale ordinario\u201d\u00bb (pag. 17)<\/i>. Se, infine, si considerano le gravi carenze attinenti alla trasmissione di dati tra l\u2019Autorit\u00e0 giudiziaria e l\u2019ANBSC, e tra la stessa Agenzia e la Bdc, nonch\u00e9 la penuria di informazioni circa il valore dei beni immobili, mobili registrati e delle aziende sequestrate e confiscate, appaiono di immediata evidenza le \u00abripercussioni sulla efficacia del controllo di questo aspetto della strategia di contrasto criminale, posto che sulla base dei dati immagazzinati dalla Bdc \u00e8 redatta la relazione semestrale presentata dal Governo al Parlamento\u00bb (pag. 18)<\/i>.<\/span><\/p>\n

Nella valutazione complessiva dei dati di seguito sintetizzati occorre pertanto tener conto dell\u2019incompletezza delle informazioni disponibili.<\/span><\/p>\n

Procedimenti sopravvenuti.<\/b> Al 31 dicembre 2017, sono 8.793 i procedimenti relativi alle misure di prevenzione patrimoniali presenti nella Banca dati centrale: di questi, 432 sopravvenuti nell\u2019ultimo anno. Dal confronto delle cifre riguardanti l\u2019ultimo triennio (2015-2017) con quelle riferite al triennio precedente emerge una sostanziale continuit\u00e0 (circa 1.600 nuovi procedimenti in ciascun periodo). I numeri del triennio 2015-2017 restituiscono poi una significativa concentrazione geografica, con il 67 per cento dei procedimenti iscritti che hanno ad oggetto beni situati nel sud e nelle isole (1.069 dei 1.593 totali). Il primato va ancora una volta alla Sicilia, la quale detiene da sola il 24 per cento del totale nazionale, seguita dalla Calabria (16 per cento) e dalla Campania (15,2 per cento). I distretti giudiziari maggiormente interessati nel corso dell\u2019ultimo anno sono quelli di Palermo, Reggio Calabria, Napoli, Milano e Roma.<\/span><\/p>\n

Quantificazione dei beni.<\/b> Ai quasi 9.000 procedimenti iscritti al 31 dicembre 2017 corrispondono 177.906 beni, dei quali oltre 15.000 inseriti nel corso dell\u2019ultimo anno. La relazione li classifica per tipologia (beni immobili, beni mobili, beni mobili registrati, beni finanziari, aziende) e per categoria, cui pu\u00f2 corrispondere una sottocategoria (ad esempio, il bene mobile \u201cdenaro\u201d presenta le sottocategorie \u201ccontante\u201d, \u201cconto corrente bancario\u201d, \u201cconto corrente postale\u201d ecc.). Va peraltro notato che \u00abil sistema prevede la registrazione non solo dei beni sottoposti a sequestro e confisca, ma anche di quelli per i quali si \u00e8 ancora nella fase della proposta della misura di prevenzione, nonch\u00e9 di quelli che sono stati dissequestrati o che, confiscati in via definitiva, sono stati destinati dall\u2019ANBSC\u00bb (pag. 26)<\/i>. Sono 16.462 i beni sottoposti a sequestro (6.605 se si considera solo l\u2019ultimo triennio), poco pi\u00f9 del 9 per cento dei beni individuabili nella banca dati. Decisamente superiore il numero dei beni confiscati: 63.725 (36 per cento), dei quali 28.643 riferiti al periodo 2015-2017. Si contano poi 7.080 beni \u201cdestinati\u201d (4 per cento), essendo costituita la rimanente parte dei beni censiti da beni gravati da misure annullate o revocate (55.552, 31 per cento del totale) e da beni che hanno formato oggetto di una proposta non ancora riscontrata dall\u2019Autorit\u00e0 giudiziaria (34.907, corrispondenti a quasi il 20 per cento).
\n<\/span>Riferendocisi ora alle cinque tipologie di beni pi\u00f9 sopra richiamate, si segnalano un totale di: 82.766 beni immobili (46,5 per cento); 35.046 beni mobili registrati (19,7 per cento); 27.368 beni mobili (15,4 per cento); 20.293 beni finanziari (11,4 per cento); 12.433 aziende (7 per cento).<\/span><\/p>\n

Beni confiscati.<\/b> Tra i beni sottoposti a misure di ablazione penale presenti nella banca dati (87.447), si annoverano 70.805 beni oggetto di provvedimenti di confisca (81 per cento), cos\u00ec suddivisi: 36.196 per i quali la confisca non \u00e8 definitiva (41,4 per cento); 27.529 definitivamente confiscati (31,5 per cento), dei quali 7.080 oggetto di un decreto di destinazione: la percentuale dei beni riutilizzati a fini sociali, rispetto ai beni definitivamente confiscati, \u00e8 pertanto pari al 25,7 per cento. Analizzando nel dettaglio i beni oggetto di confisca definitiva, si nota una decisa prevalenza dei mobili registrati (11.209), mentre la tipologia degli immobili raggiunge una cifra di poco inferiore (8.412).<\/span><\/p>\n

Con riguardo ai beni destinati, rileva notare che \u00abper l\u2019ultimo periodo l\u2019aggiornamento risente della mancata attivazione di un sistema di alimentazione diretto tra ANBSC e Bdc, con conseguente disallineamento dei dati dell\u2019ANBSC rispetto quelli del Ministero\u00bb (pag. 40)<\/i>. Con tutte le cautele rese necessarie dalla incompletezza dei dati disponibili, la relazione evidenzia una tendenza al miglioramento della procedura di destinazione, rinvenibile nel sensibile aumento numerico fatto segnare negli ultimi anni da questo tipo di procedimenti. In ogni caso, appaiono decisamente pi\u00f9 numerosi i beni assegnati ai Comuni (e agli altri enti locali) rispetto a quelli che vedono come destinatario lo Stato. Coerentemente con la distribuzione geografica dei procedimenti afferenti le misure di prevenzione patrimoniali, la Sicilia si colloca al primo posto quanto a beni confiscati giunti a destinazione nell\u2019ultimo quinquennio, seguita da altre regioni meridionali quali Calabria, Puglia e Campania.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

(a cura di <\/i>Luca Fiordelmondo<\/i><\/b><\/a>, Master APC dell\u2019Universit\u00e0 di Pisa)<\/i><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Premessa. Il Ministero della Giustizia, ai sensi dell\u2019art. 49 del d.lgs. n. 159\/2011 (codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione), trasmette semestralmente alle […]<\/span>Leggi tutto Relazione del Governo sui beni confiscati – agosto 2018<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":190,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-28844","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nRelazione del Governo sui beni confiscati - agosto 2018 - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Relazione del Governo sui beni confiscati - agosto 2018 - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Premessa. Il Ministero della Giustizia, ai sensi dell\u2019art. 49 del d.lgs. n. 159\/2011 (codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione), trasmette semestralmente alle […]Leggi tutto Relazione del Governo sui beni confiscati – agosto 2018 →\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/beni-confiscati\/relazione-del-governo-sui-beni-confiscati-agosto-2018\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Tempo di lettura stimato\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"7 minuti\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/beni-confiscati\/relazione-del-governo-sui-beni-confiscati-agosto-2018\/\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/beni-confiscati\/relazione-del-governo-sui-beni-confiscati-agosto-2018\/\",\"name\":\"Relazione del Governo sui beni confiscati - agosto 2018 - Staging Avviso Pubblico\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website\"},\"datePublished\":\"2018-10-19T08:00:53+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/beni-confiscati\/relazione-del-governo-sui-beni-confiscati-agosto-2018\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"it-IT\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/beni-confiscati\/relazione-del-governo-sui-beni-confiscati-agosto-2018\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/beni-confiscati\/relazione-del-governo-sui-beni-confiscati-agosto-2018\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Relazione del Governo sui beni confiscati – agosto 2018\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/\",\"name\":\"Staging Avviso Pubblico\",\"description\":\"\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"it-IT\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization\",\"name\":\"Staging Avviso Pubblico\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"it-IT\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png\",\"width\":400,\"height\":97,\"caption\":\"Staging Avviso Pubblico\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Relazione del Governo sui beni confiscati - agosto 2018 - Staging Avviso Pubblico","robots":{"index":"noindex","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"og_locale":"it_IT","og_type":"article","og_title":"Relazione del Governo sui beni confiscati - agosto 2018 - Staging Avviso Pubblico","og_description":"Premessa. Il Ministero della Giustizia, ai sensi dell\u2019art. 49 del d.lgs. n. 159\/2011 (codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione), trasmette semestralmente alle […]Leggi tutto Relazione del Governo sui beni confiscati – agosto 2018 →","og_url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/beni-confiscati\/relazione-del-governo-sui-beni-confiscati-agosto-2018\/","og_site_name":"Staging Avviso Pubblico","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Tempo di lettura stimato":"7 minuti"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/beni-confiscati\/relazione-del-governo-sui-beni-confiscati-agosto-2018\/","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/beni-confiscati\/relazione-del-governo-sui-beni-confiscati-agosto-2018\/","name":"Relazione del Governo sui beni confiscati - agosto 2018 - Staging Avviso Pubblico","isPartOf":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website"},"datePublished":"2018-10-19T08:00:53+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/beni-confiscati\/relazione-del-governo-sui-beni-confiscati-agosto-2018\/#breadcrumb"},"inLanguage":"it-IT","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/beni-confiscati\/relazione-del-governo-sui-beni-confiscati-agosto-2018\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/beni-confiscati\/relazione-del-governo-sui-beni-confiscati-agosto-2018\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Relazione del Governo sui beni confiscati – agosto 2018"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/","name":"Staging Avviso Pubblico","description":"","publisher":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"it-IT"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization","name":"Staging Avviso Pubblico","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"it-IT","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png","contentUrl":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png","width":400,"height":97,"caption":"Staging Avviso Pubblico"},"image":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/28844","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=28844"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/28844\/revisions"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/190"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=28844"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}