{"id":29150,"date":"2018-10-23T19:07:39","date_gmt":"2018-10-23T17:07:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=29150"},"modified":"2018-10-23T19:07:39","modified_gmt":"2018-10-23T17:07:39","slug":"le-recenti-sentenze-del-tar-in-materia-di-limitazione-orari","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/le-recenti-sentenze-del-tar-in-materia-di-limitazione-orari\/","title":{"rendered":"LE RECENTI SENTENZE DEL TAR IN MATERIA DI GIOCO D’AZZARDO – OTTOBRE 2018"},"content":{"rendered":"

Premessa. <\/strong>Numerose sono state le sentenze dei TAR che recentemente si sono pronunciate riguardo i provvedimenti presi da diverse amministrazioni comunali .<\/p>\n

Venezia<\/strong>. Il Tar Veneto ha recentemente respinto (sentenza n. 898\/2018)<\/strong>, il ricorso presentato dal titolare di una sala scommesse e di offerta di gioco con apparecchi per l\u2019annullamento dei provvedimenti del Comune di Venezia<\/strong> sulla distanza minima da luoghi sensibili.\u00a0<\/strong>Il Comune di Venezia con il regolamento in materia di giochi<\/a> nel 2016, ha introdotto il divieto di apertura di nuove \u201csale di raccolta scommesse ippiche e sportive\u201d art. 88 TULPS, ad una distanza minima di 500 metri da determinati luoghi sensibili (art. 6), applicando la legge regionale n.6\/2015 che demanda \u201cai comuni il potere di individuare la distanza da istituti scolastici di qualsiasi ordine e grado, centri giovanili e impianti sportivi o da altri luoghi sensibili entro la quale \u00e8 vietato autorizzare nuove sale giochi o la collocazione di apparecchi per il gioco d\u2019azzardo\u201d. La parte ricorrente stipulando \u201cun contratto di cessione di azienda\u201d integra una \u201cnuova apertura\u201d di una sala di raccolta scommesse ippiche e sportive, in un locale ubicato ad una distanza inferiore a 500 metri da determinati luoghi sensibili, permette \u201cl\u2019applicabilit\u00e0 della disciplina relativa al rispetto della distanza minima\u201d e del conseguente rigetto del ricorso. Altre sentenze (qui) sulla disciplina delle distanze del Comune di Venezia si sono espresse in linea con quest\u2019ultima, come la n. 24\/2018 dove viene evidenziata l\u2019importanza dei provvedimenti dell\u2019ente locale, che \u201cintende tutelare coloro che, prima dell\u2019entrata in vigore della nuova normativa, avevano gi\u00e0 iniziato l\u2019attivit\u00e0 ed ottenuto relative autorizzazioni, ponendo in essere i necessari investimenti finanziari che l\u2019indiscriminata applicazione della nuova disciplina regolamentare avrebbe potuto gravemente pregiudicare\u201d. \u201cIl cambiamento della situazione giuridica o fattuale rispetto al momento dell\u2019entrata in vigore\u201d porta con s\u00e9 \u201cl\u2019applicazione della nuova disciplina sulle distanze minime da determinati luoghi sensibili\u201d che si ha \u201cnon solo qualora il medesimo soggetto trasferisca la propria attivit\u00e0 in nuovi locali, ma anche qualora nei medesimi locali venga ad operare un nuovo soggetto\u201d che richieda l\u2019autorizzazione all\u2019esercizio del gioco lecito.<\/p>\n

Nocera Inferiore.<\/strong> La sezione staccata di Salerno del TAR Campania ha respinto con la sentenza 1291\/2018<\/strong> il ricorso presentato da numerosi esercizi per l\u2019annullamento dell\u2019ordinanza n. 42\/2018 del Comune di Nocera Inferiore che regolamenta gli orari di utilizzo degli apparecchi di intrattenimento e svago con vincita in denaro. Il rigetto viene legittimato dalla \u201cgiurisprudenza del Consiglio d Stato, ormai costante dell\u2019affermare, in materia di regolamentazione di orario di apertura di sale giochi, che il regime di liberalizzazione degli orari sia applicabile indistintamente agli esercizi commerciali e a quelli di somministrazione non preclude all\u2019Amministrazione comunale la possibilit\u00e0 di esercitare il proprio potere di inibizione delle attivit\u00e0 per comprovate esigenze di tutela dell\u2019ordine e della sicurezza pubblica, in caso di accertata lesione di interessi pubblici quali quelli in tema di sicurezza, libert\u00e0, dignit\u00e0 umana, utilit\u00e0 sociale e salute.\u201d Ulteriore conferma viene data dalla \u201cCorte Costituzionale con la sentenza n. 220\/2018 che ha mostrato di ritenere plausibile la detta interpretazione giurisprudenziale nel senso che all\u2019art. 50, c. 7 del d.lgs. n. 267 del 2000 che autorizza i sindaci a disciplinare gli orari delle sale giochi ed esercizi dove sono istallati apparecchi, anche in funzione di contrasto dei fenomeni di ludopatia.<\/p>\n

Cremona.<\/strong> Anche la sezione staccata di Brescia del TAR Lombardia ha respinto con tre sentenze (929-938-939\/2018)<\/strong>, i ricorsi presentati da alcuni titolari di sale giochi contro l\u2019ordinanza sindacale<\/a> e il regolamento<\/a> del Comune di Cremona, predisposti per \u201climitare gli orari di apertura delle sale da gioco d\u2019azzardo lecito e funzionamento degli apparecchi da gioco art.110, c. 6 e 7 TULPS\u201d. L\u2019ordinanza \u201cdisciplina gli orari di esercizio delle sale da gioco d\u2019azzardo lecito art. 86 TULPS e gli orari di funzionamento degli apparecchi da gioco che prevedono la possibilit\u00e0 di vincita in denaro\u201d fissati a sette ore, dalle ore 10.00 alle ore 13.00, e dalle ore 18.00 alle ore 23.00 festivi compresi. La \u201cdeterminazione degli orari nell\u2019ordinanza \u00e8 un mero atto attuativo delle disposizioni regolamentari, elaborate sulla scorta di una compiuta istruttoria\u201d che danno atto del \u201cfatto che Cremona \u00e8 la terza citt\u00e0 in Lombardia dove ha attecchito il fenomeno delle slot machine con un impatto notevole se si pensa che per ogni 117 abitanti c\u2019\u00e8 una slot machine\u201d, anche i dati \u201cforniti dall\u2019ASL evidenziano come il numero delle persone e delle famiglie alle prese con il gioco d\u2019azzardo patologico sia ulteriormente lievitato.\u201d I provvedimenti presi dal comune non hanno lo scopo di eliminare il fenomeno del gioco d\u2019azzardo patologico (GAP) ma di tutela della salute attraverso i criteri indicati all\u2019art. 14 del regolamento. Il sindaco, nel disciplinare gli orari ha infatti seguito i seguenti \u201ccriteri: non prima dell\u2019inizio dell\u2019orario giornaliero scolastico, termine entro un orario compatibile con le esigenze di tutela della quiete pubblica, sospensione nelle ore centrali in relazione all\u2019orario di uscita dagli istituti scolastici degli studenti ed al tempo libero delle fasce pi\u00f9 fragili della cittadinanza\u201d, come minori e anziani. Inoltre viene lasciata la possibilit\u00e0 di stabilire le \u201cfasce orarie anche in considerazione delle zone e delle problematiche\u201d.<\/p>\n

Flero. <\/strong>Sempre la sezione di Brescia del TAR Lombardia con la sentenza n. 930\/2018<\/strong> ha invece accolto il ricorso presentato dal titolare di una sala giochi ex art. 88 TULPS, annullando l\u2019ordinanza n. 4\/2018<\/strong> del Comune di Flero, \u201cavente a oggetto disposizioni in merito a limitazioni all\u2019utilizzo degli apparecchi da intrattenimento\u201d. Il ricorso \u00e8 stato accolto in quanto l\u2019ordinanza risulta \u201cpriva della motivazione adeguata, richiesta per legittimare un intervento fortemente incidente su di un\u2019attivit\u00e0 economica\u201d. L\u2019ordinanza infatti \u201ccolpisce solo una delle tipologie di gioco lecito (VLT), e non le AWP, che parimenti risultano \u201cingeneranti lo stesso meccanismo di dipendenza e incapacit\u00e0 di interrompere il gioco\u201d. A confermare l\u2019accoglimento e il conseguente annullamento del provvedimento viene riportata dalla mancanza di fonti certe e di un\u2019istruttoria inadeguata \u201cin linea con l\u2019orientamento della giurisprudenza la quale afferma, che l\u2019intervento dell\u2019autorit\u00e0 in materia di apertura delle sale giochi deve contemplare un accurato bilanciamento tra valori ugualmente sensibili (il diritto alla salute e all\u2019iniziativa economica), sulla scorta di approfondite indagini sulla realt\u00e0 sociale della zona e sui quartieri limitrofi, con l\u2019acquisizione di dati ed informazioni, il pi\u00f9 possibile dettagliati ed aggiornati, su tendenze ed abitudini dei soggetti coinvolti\u201d.<\/p>\n

 <\/p>\n

(a cura di Sara Capitanio, vincitrice della borsa di studio di Avviso Pubblico sul gioco d\u2019azzardo<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Premessa. Numerose sono state le sentenze dei TAR che recentemente si sono pronunciate riguardo i provvedimenti presi da diverse amministrazioni comunali . Venezia. Il Tar […]<\/span>Leggi tutto LE RECENTI SENTENZE DEL TAR IN MATERIA DI GIOCO D’AZZARDO – OTTOBRE 2018<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":202,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-29150","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nLE RECENTI SENTENZE DEL TAR IN MATERIA DI GIOCO D'AZZARDO - OTTOBRE 2018 - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"LE RECENTI SENTENZE DEL TAR IN MATERIA DI GIOCO D'AZZARDO - OTTOBRE 2018 - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Premessa. 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