{"id":29183,"date":"2018-10-26T10:34:19","date_gmt":"2018-10-26T08:34:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=29183"},"modified":"2018-10-26T10:34:19","modified_gmt":"2018-10-26T08:34:19","slug":"g-ap-contrasto-e-prevenzione-al-gioco-dazzardo-patologico-le-principali-novita-del-mese-di-ottobre-2018","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/g-ap-contrasto-e-prevenzione-al-gioco-dazzardo-patologico-le-principali-novita-del-mese-di-ottobre-2018\/","title":{"rendered":"G-AP: contrasto e prevenzione al gioco d\u2019azzardo patologico. Le principali novit\u00e0 del mese di ottobre 2018"},"content":{"rendered":"

Qui di seguito sono sintetizzate le principali novit\u00e0 in tema di prevenzione e contrasto al gioco d’azzardo patologico, monitorate dall’<\/em>Osservatorio Parlamentare di Avviso Pubblico<\/strong><\/a>.<\/em><\/p>\n

LE RECENTI TENDENZE<\/u><\/strong><\/p>\n

Sebbene nel Paese cresca la consapevolezza \u2013 tanto tra gli Enti locali quanto fra i cittadini – sui rischi del GAP (Gioco d\u2019Azzardo Patologico), i dati evidenziano un\u2019ulteriore diffusione del gioco d\u2019azzardo in Italia<\/strong>. La Raccolta, ovvero l\u2019insieme delle giocate registrate nel singolo anno, ha sfondato nel 2017 il muro dei 100 miliardi di euro.<\/p>\n

Il divieto assoluto di pubblicit\u00e0<\/strong><\/a> introdotto dal cd. Decreto Dignit\u00e0 entrer\u00e0 in vigore in modo graduale e gli effetti si potranno valutare solo nel medio-lungo periodo. Il Governo ha preannunciato che intende mettere mano al riordino del settore ed all\u2019aumento della tassazione attraverso specifiche disposizioni nel collegato alla manovra finanziaria, mentre non \u00e8 stato ancora avviata la discussione in Parlamento delle numerose proposte di legge in materia<\/strong><\/a>. Nel frattempo si registrano atteggiamenti contrastanti a livello locale: alcune Regioni <\/strong>(dopo la Liguria, anche l\u2019Abruzzo<\/strong>: in entrambi i casi con non poche polemiche) hanno gi\u00e0 disposto la proroga<\/strong> dei termini per l\u2019applicazione del c.d. distanziometro; e in altre Regioni (come Piemonte e Puglia; con riguardo a quest\u2019ultima vedi anche il dibattito<\/strong><\/a> in Commissione Affari costituzionali della Camera) \u00e8 in corso un serrato dibattito sull\u2019adozione di un analogo rinvio delle disposizioni volte a ridurre l\u2019offerta di gioco; al contrario, in Emilia Romagna prosegue l\u2019attuazione della normativa regionale volta ad una redistribuzione sul territorio delle sale da gioco e scommesse<\/strong><\/a>. La Regione Lazio ha approvato norme pi\u00f9 restrittive su giochi e scommesse e specifiche discipline sono in discussione da parte di Sicilia, Veneto e Sardegna; la Regione Lombardia continua la sua campagna di sensibilizzazione negli istituti scolastici di tutto il territorio regionale sui rischi derivanti dal GAP. Da parte loro, molti Enti locali continuano ad approvare disposizioni per contrastare il gioco d\u2019azzardo.<\/p>\n

Avviso Pubblico <\/strong>ha intervistato la Vicesindaco di Pavia Angela Gregorini<\/strong><\/a>, responsabile dell\u2019associazione sul tema del gioco d\u2019azzardo, per fare il punto della situazione. A partire dalla felice esperienza di Pavia, esempio di come le politiche locali possano incidere sul territorio, per poi allargare lo sguardo sul fenomeno a livello nazionale.<\/p>\n

IL FONDO PER IL GIOCO D\u2019AZZARDO<\/u><\/strong><\/p>\n

La Conferenza delle Regioni e delle Province autonome del 18 ottobre<\/strong>\u00a0ha dato parere positivo sul decreto che ripartisce il Fondo per il gioco d\u2019azzardo patologico<\/strong>: si tratta di 100 milioni di euro per il biennio 2018-2019 destinati alla prevenzione e alla cura del DGA (Disturbo da Gioco d\u2019Azzardo). Sono i 100 milioni \u2013 previsti dalla Legge di Stabilit\u00e0 del 2015 \u2013 attesi nel biennio 2016-2017 ma che non erano stati ancora interamente sbloccati<\/strong><\/a>. La ripartizione \u00e8 basata sui criteri per quote d\u2019accesso<\/strong> e non su una base proporzionale definita secondo le reali necessit\u00e0 delle Regioni, in quanto non \u00e8 stato ancora attivato \u201cil flusso per la rilevazione dell\u2019utenza del gioco d\u2019azzardo patologico\u201d nel Sistema Informativo nazionale per le Dipendenze (clicca qui per lo schema di ripartizione del Fondo<\/strong>). Nel frattempo, molte Regioni hanno approvato un Piano operativo, propedeutico alla ripartizione del Fondo (leggi questa scheda<\/em><\/strong><\/a>).<\/p>\n

LE SENTENZE DEI TAR E DEL CONSIGLIO DI STATO<\/u><\/strong><\/p>\n

In attesa delle importanti decisioni che saranno assunte in materia dal Consiglio di Stato nei primi mesi del 2019 (per approfondimenti leggi questa <\/em>scheda<\/em><\/strong>)<\/em> si registrano nuove sentenze dei TAR sulla legittimit\u00e0 delle disposizioni dei Comuni in materia di ricollocazione delle sale giochi nel territorio e di limitazione degli orari (clicca <\/em>qui<\/em><\/strong><\/a> e <\/em>qua<\/em><\/strong><\/a>). Da ricordare infine le sentenze del TAR Roma che hanno respinto i ricorsi presentati da diversi concessionari in merito alla riduzione del numero di nulla osta di esercizio per gli apparecchi AWP<\/strong><\/a>, previsti dalla Legge di Stabilit\u00e0 per il 2016.<\/p>\n

RICERCHE, STUDI E DOSSIER SUL GIOCO D\u2019AZZARDO PATOLOGICO<\/u><\/strong><\/p>\n

\u00c8 stata presentata a Roma il 18 ottobre 2018 la prima indagine epidemiologica sul gioco d\u2019azzardo in Italia realizzata dall\u2019Istituto Superiore di Sanit\u00e0 (ISS)<\/strong> nell\u2019ambito dell\u2019accordo scientifico con l\u2019Agenzia delle Dogane e Monopoli, volta a fornire un quadro ampio del fenomeno, prendendo in considerazione i diversi fattori che possono concorrere al sorgere di un comportamento problematico legato al giocare d\u2019azzardo. Focus specifici sono dedicati al tema del gioco minorile<\/em> e degli over 65<\/em><\/strong>, le categorie pi\u00f9 a rischio.<\/p>\n

18 milioni e mezzo di giocatori: l\u20198% ha un \u201cprofilo problematico<\/u><\/strong>. <\/strong>Dall\u2019indagine condotta dall\u2019ISS emerge che in Italia i giocatori sono 18 milioni e 400mila (il 36.4% della popolazione maggiorenne)<\/strong>. Sono considerati tali coloro i quali hanno giocato almeno una volta d\u2019azzardo nei 12 mesi precedenti l\u2019indagine. Vi \u00e8 una prevalenza di uomini (10.500.000) rispetto alle donne (7.900.000). Si gioca d\u2019azzardo soprattutto tra i 40 e i 64 anni<\/strong> (il 41% dei maggiorenni in questa fascia d\u2019et\u00e0), ma si inizia molto prima, in genere tra i 18 e i 25 anni. Un milione e mezzo di questi giocatori ha un \u201cprofilo problematico\u201d, ovvero fatica a gestire il tempo da dedicare al gioco, a controllare quanto spende, alterando i comportamenti familiari e sociali<\/strong>.\u00a0 Anche in questo caso c\u2019\u00e8 una propensione maggiore nel sesso maschile (il 3,6% della popolazione maggiorenne) rispetto al femminile (2,5%). (clicca qui per approfondire i principali aspetti emersi in sede di presentazione della ricerca<\/strong><\/a>).<\/p>\n

I FENOMENI DI ILLEGALIT\u00c0<\/u><\/strong><\/p>\n

E\u2019 ormai un dato acquisito quello della forte presenza delle mafie nel settore del gioco lecito e illecito. La Cassazione ha confermato la custodia cautelare in carcere per esponenti del clan Spada, indagati per gestione mafiosa di sale e apparecchi da gioco ad Ostia<\/strong>, nonch\u00e9 per la fornitura e installazione di apparecchi elettronici da intrattenimento. \u00a0Significativo, da questo punto di vista, che la\u00a0Direzione investigativa antimafia\u00a0(DIA) abbia istituito a Brescia una task force<\/strong>, una sezione di intelligence dedicata alle indagini sui fenomeni criminali connessi all\u2019azzardo, su input del Procuratore generale\u00a0Pier Luigi Maria dell\u2019Osso, che avr\u00e0 il compito di monitorare il settore, per risalire la filiera di forniture e produzioni. Il TAR Lombardia ha respinto con ordinanza il ricorso nei confronti di un\u2019interdittiva antimafia della Prefettura di Lecco, emessa a carico di una societ\u00e0 del settore, sospettata di collegamenti con la criminalit\u00e0 organizzata. E nel DEF un apposito capitolo \u00e8 dedicato al tema dei controlli operati nel settore dei giochi e al contrasto del fenomeno dell\u2019evasione fiscale (per approfondimenti clicca qui<\/em><\/a>).<\/em><\/p>\n

Gioco illegale e abusivo.<\/strong> 339 interventi irregolari nel settore dei giochi e delle scommesse, con il sequestro di 147 apparecchi da\u00a0intrattenimento (AWP),\u00a0<\/strong>344 punti clandestini di raccolta scommesse\u00a0e la verbalizzazione di 4.189\u00a0persone, delle quali 146 denunciate all\u2019Autorit\u00e0 Giudiziaria. \u00c8 il bilancio redatto dalla Guardia di Finanza sul piano straordinario dei controlli estivi <\/strong>avviato per il settore giochi e scommesse, diramato dal Comando Generale. Tra queste attivit\u00e0 va segnalato a Matera<\/strong> il sequestro di 33 sistemi utilizzati per la raccolta clandestina di scommesse, 36 persone verbalizzate di cui 2 denunciate a piede libero. Il Comando Provinciale della Guardia di Finanza di Catania<\/strong> ha sottoposto a sequestro un\u2019agenzia di gioco e scommesse abusiva: consentiva l\u2019accesso on line a siti gestiti da bookmaker stranieri privi della concessione statale. Il gestore di un bar di Pinerolo (To)<\/strong> si era dotato di una valigetta in cui al suo interno aveva occultato una slot abusiva, accessibile in una stanza sul retro dell\u2019attivit\u00e0, a disposizione di alcuni clienti scelti. La Guardia di Finanza e la Polizia di Stato hanno scoperto alcuni centri scommesse abusivi a Barcellona Pozzo di Gotto (Me)<\/strong> e ad Aidone (En)<\/strong> elevando ai gestori sanzioni per un totale di 300mila euro. La Polizia ha sanzionato con 71mila euro alcuni esercizi di Nichelino (To)<\/strong> per mancato rispetto delle normative sul gioco, tra cui sale scommesse senza autorizzazione ed apparecchi di gioco non collegati all\u2019Agenzia dei Monopoli. I Carabinieri del Comando provinciale di Agrigento<\/strong> hanno avviato una serie di controlli in tutto il versante occidentale della provincia, con l\u2019obiettivo di contrastare il fenomeno delle scommesse illegali. Sono state elevate sanzioni per un totale di 80mila euro a carico dei titolari di quattro sale da gioco. Due apparecchi da gioco\u00a0privi di autorizzazione sono stati sequestrati dalla Guardia di finanza a Villasor<\/strong>, nella provincia del Sud Sardegna. Sequestrato un centro scommesse abusivo nel quartiere di Ballar\u00f2, a Palermo<\/strong>.<\/p>\n

Controlli sul rispetto di regolamenti e ordinanze locali<\/strong>. Il Tribunale di Ivrea ha rigettato i ricorsi presentati dai titolari di una sala Slot e VLT presente a Borgaro Torinese (To)<\/strong> contro le multe redatte dalla polizia municipale negli anni scorsi per non aver rispettato l\u2019ordinanza locale sul gioco. Una sala scommesse di Castel d\u2019Azzano (VR)<\/strong> \u00e8 stata multata di 20mila euro per la presenza di minori al suo interno. Per la sala anche la sospensione della licenza per un periodo di 30 giorni. Multe per 5mila euro a Pordenone<\/strong> nei confronti di tre esercizi commerciali che non rispettavano l\u2019ordinanza di limitazione degli orari di apertura delle sale da gioco. Il gestore di un bar di Torino <\/strong>\u00e8 stato multato per 12mila euro per la presenza nell\u2019attivit\u00e0 di 6 slot machine che violavano la normativa regionale sulle distanze dai luoghi sensibili.<\/p>\n

LE INIZIATIVE DI AVVISO PUBBLICO<\/u><\/strong><\/p>\n

Si ricorda che Avviso Pubblico ha pubblicato il libro \u201cLose For Life \u2013 Come salvare un Paese in overdose da gioco d\u2019azzardo<\/strong><\/a>\u201d, edito da Altreconomia, che fotografa la situazione del gioco d\u2019azzardo in Italia, attraverso dati, pareri degli esperti, interviste a rappresentanti istituzionali, locali e delle associazioni. Il libro fa parte di un progetto pi\u00f9 ampio che mira a rilanciare l\u2019impegno di Avviso Pubblico sul tema del gioco d\u2019azzardo, attraverso il finanziamento di borse di studio destinate a giovani studenti che collaborano con l\u2019Osservatorio Parlamentare dell\u2019associazione (per approfondire <\/em>clicca qui<\/em><\/a>).<\/p>\n

Proprio partendo dai contenuti di questa pubblicazione, Avviso Pubblico ha programmato dei momenti di confronto sul tema della regolamentazione del gioco d\u2019azzardo. Il 20 ottobre a Fregene (Roma) <\/strong>Lose For Life<\/em> \u00e8 stato presentato nell\u2019ambito delle iniziative promosse dalla rassegna Fiumicino Legalit\u00e0<\/em><\/strong>, organizzata dall\u2019Amministrazione comunale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Qui di seguito sono sintetizzate le principali novit\u00e0 in tema di prevenzione e contrasto al gioco d’azzardo patologico, monitorate dall’Osservatorio Parlamentare di Avviso Pubblico. LE […]<\/span>Leggi tutto G-AP: contrasto e prevenzione al gioco d\u2019azzardo patologico. Le principali novit\u00e0 del mese di ottobre 2018<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":25388,"parent":202,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-29183","page","type-page","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nG-AP: contrasto e prevenzione al gioco d\u2019azzardo patologico. 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