{"id":31280,"date":"2019-03-01T13:46:26","date_gmt":"2019-03-01T12:46:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=31280"},"modified":"2019-03-01T13:46:26","modified_gmt":"2019-03-01T12:46:26","slug":"relazione-del-ministero-dellinterno-su-ordine-sicurezza-pubblica-e-criminalita-organizzata-gennaio-2019","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/mafie\/relazione-del-ministero-dellinterno-su-ordine-sicurezza-pubblica-e-criminalita-organizzata-gennaio-2019\/","title":{"rendered":"RELAZIONE DEL MINISTERO DELL\u2019INTERNO SU ORDINE, SICUREZZA PUBBLICA E CRIMINALIT\u00c0 ORGANIZZATA – GENNAIO 2019"},"content":{"rendered":"

Premessa.<\/b> Il Ministro dell\u2019Interno ha trasmesso alle Camere, il 20 dicembre 2018, la relazione sull\u2019attivit\u00e0 delle Forze di polizia, sullo stato dell\u2019ordine e della sicurezza pubblica e sulla criminalit\u00e0 organizzata relativa all\u2019anno 2017 (Doc. XXXVIII, n. 1<\/b><\/span><\/a>). Si offre di seguito una sintesi degli aspetti principali toccati dal documento, con specifico riguardo ai gruppi criminali operanti in Italia (precedenti relazioni<\/b><\/span>)<\/em>.<\/span><\/p>\n

La Relazione, costituita come compendio di alcuni rapporti prodotti annualmente dal Ministero, contiene per la prima volta uno specifico capitolo sul fenomeno degli atti intimidatori nei confronti degli amministratori locali.<\/span><\/p>\n

I risultati dell\u2019azione di contrasto alle mafie.<\/b> L\u2019attivit\u00e0 di contrasto posta in essere dalla magistratura e dalle Forze di polizia nel 2017 ha consentito di portare a termine numerose operazioni contro la criminalit\u00e0 organizzata di tipo mafioso: tra queste, 169 particolarmente rilevanti, con l\u2019arresto di 1.645 persone. Sono stati inoltre catturati 48 latitanti di notevole caratura, dei quali: 2 di massima pericolosit\u00e0 rientranti nel Programma Speciale di Ricerca, 3 pericolosi e 43 di rilievo. Nello stesso periodo, l\u2019attivit\u00e0 volta all\u2019adozione delle misure di prevenzione patrimoniale ha fatto complessivamente registrare il sequestro di 14.072 beni, per un valore di oltre 3,3miliardi di euro, e la confisca di 6.723 beni, per un valore di circa 2miliardi di euro. A livello provinciale \u00e8 poi proseguito, presso le Prefetture-Uffici Territoriali del Governo, il monitoraggio degli appalti da parte dei Gruppi interforze antimafia che, operando in collegamento con la Direzione Investigativa Antimafia, hanno condotto un\u2019importante opera di prevenzione (cinque quelli operativi nel 2017: GICER, per la ricostruzione in Abruzzo; GITAV, per l\u2019Alta Velocit\u00e0 Torino-Lyon; GIRER, per la ricostruzione in Emilia-Romagna; GICERIC, per la ricostruzione post-sisma 2016 dell\u2019Italia Centrale; GIMBAI, per le bonifiche delle aree inquinate). Nel corso dell\u2019anno cui si riferisce la relazione sono stati effettuati 61 accessi ispettivi che hanno interessato 559 imprese, permettendo il controllo di 1.974 persone e di 1.660 mezzi.<\/span><\/p>\n

Cosa nostra.<\/b> L\u2019organizzazione risulta notevolmente ridimensionata dall\u2019intervento repressivo dello Stato. Ciononostante, essa riesce ancora a distinguersi quanto a radicamento territoriale e potenziale offensivo. Pur permanendo l\u2019assenza di una struttura unitaria di vertice (la \u201ccupola\u201d), continuano a segnalarsi accordi e relazioni tra i capi dei vari mandamenti finalizzate al perseguimento di interessi comuni, in un quadro segnato dalla \u00abpersistente ricerca di un assetto in grado di restituire piena operativit\u00e0 alla storica organizzazione strutturale\u00bb (pag. 22)<\/i>, anche alla luce della morte di Salvatore Riina, il \u201ccapo dei capi\u201d, avvenuta il 17 novembre 2017. Sembra infine ancora in atto la politica di \u201cmimetizzazione\u201d tendente ad eludere l\u2019attenzione delle Forze dell\u2019ordine evitando il ricorso ad eclatanti episodi di violenza.<\/span><\/p>\n

\u2018Ndrangheta.<\/b> La grande capacit\u00e0 di diffusione ed infiltrazione nel circuito economico propria di questa matrice criminale, anche a fronte di un sempre pi\u00f9 intenso attivismo degli organi di repressione statali, si mantiene intatta. \u00abLa storica architettura dell\u2019organizzazione – in cui ogni cosca mantiene la propria autonomia operativa, pur essendo disposta a strutturare forme di cooperazione con altre \u2018ndrine – rappresenta un elemento forte di resilienza e di adattamento alla mutevolezza del contesto ambientale. I vuoti temporaneamente lasciati dalle cosche colpite dall\u2019attivit\u00e0 investigativa vengono, infatti, prontamente colmati da altre compagini \u2018ndranghetiste\u00bb (pag. 27)<\/i>. Degna di nota appare, inoltre, la progressiva espansione delle collaborazioni \u00abintermatrice\u00bb – soprattutto con Cosa nostra – in aggiunta all\u2019impiego di manovalanza criminale non calabrese.<\/span><\/p>\n

Camorra.<\/b> In Campania rimane decisamente preminente il ruolo della camorra napoletana, bench\u00e9 in uno scenario contraddistinto da mutamenti perpetui, ove si fronteggiano sodalizi emergenti formati da ragazzi, anche giovanissimi, \u00abparticolarmente agguerriti ma privi di una strategia unitaria\u00bb, e famiglie di pi\u00f9 risalente tradizione. Maggiormente definita la situazione nel contesto casertano, in cui vige un \u00abrigido sistema oligarchico\u00bb (pag. 31)<\/i>.<\/span><\/p>\n

Criminalit\u00e0 organizzata pugliese.<\/b> Le consorterie criminali pugliesi operano su piani eterogenei relativamente a pericolosit\u00e0 e strutturazione, \u00abespressione talvolta di forme mafiose arcaiche e poco evolute ma in altri casi anche di modelli pi\u00f9 moderni, organizzati ed adattivi, come nel caso di taluni clan salentini e di alcune compagini baresi e tarantine\u00bb (pag. 35)<\/i>.<\/span><\/p>\n

Le principali organizzazioni straniere.<\/b> Sono di matrice albanese, romena, cinese, nigeriana e nordafricana le organizzazioni criminali straniere distintesi in Italia per l\u2019ampiezza dello spettro operativo.<\/span><\/p>\n

Le organizzazioni albanesi<\/b> sono caratterizzate da \u00abdinamiche associative tipiche dei sodalizi criminali di tipo mafioso e mostrano una spiccata propensione alla transnazionalit\u00e0\u00bb (pag. 45)<\/i>. In alcuni specifici ambiti territoriali, si rilevano cointeressenze con la malavita autoctona – anzitutto pugliese, ma pure calabrese e siciliana – in particolar modo per la gestione del traffico internazionale di stupefacenti, ad oggi il settore illecito di primario interesse.<\/span><\/p>\n

La criminalit\u00e0 di origine romena<\/b>, storicamente composta da piccole bande dalle modeste doti organizzative, ha iniziato a manifestare una \u00abcapacit\u00e0 operativa evoluta\u00bb, anche a carattere transnazionale, talvolta emulando il \u00abmodus operandi<\/i> tipico delle matrici mafiose\u00bb. Molte attivit\u00e0 illecite vengono ora gestite in maniera del tutto indipendente, come nel caso del traffico e della tratta di esseri umani (pag. 46)<\/i>.<\/span><\/p>\n

Le consorterie criminali cinesi<\/b> conducono i loro affari \u00abpressoch\u00e9 esclusivamente in ambito intraetnico\u00bb, con una specializzazione nel favoreggiamento dell\u2019immigrazione clandestina, nella tratta di persone a scopo di sfruttamento sessuale e lavorativo, nei traffici di prodotti contraffatti e di droga, nelle rapine, nelle estorsioni, nei sequestri di persona e nell\u2019usura in pregiudizio di commercianti connazionali, nonch\u00e9 nelle frodi fiscali e nel riciclaggio. In quest\u2019ultimo settore, analogamente a quanto avviene per la contraffazione, \u00able compagini criminali cinesi instaurano forme di cooperazione con soggetti o sodalizi autoctoni in grado di fornire una collaborazione qualificata\u00bb (pag. 47)<\/i>.<\/span><\/p>\n

I sodalizi malavitosi nigeriani<\/b> appaiono connotati, in primo luogo, \u00abdalla multisettorialit\u00e0 degli affari illeciti, in considerazione della capacit\u00e0 di gestire, anche contemporaneamente, una molteplicit\u00e0 di settori illegali nonch\u00e9 dalla parcellizzazione delle \u201ccellule\u201d operative, che costituiscono non tanto un\u2019unica consorteria di tipo verticistico, ma, piuttosto, un ampio network<\/i> intercontinentale, in cui i vari gruppi locali, pur condividendo ampi disegni transnazionali, operano in sostanziale autonomia\u00bb (pag. 49)<\/i>. Tali gruppi hanno raggiunto un grado ragguardevole di competitivit\u00e0 nel traffico e nello spaccio di stupefacenti, come pure nella tratta di esseri umani. Essi si distinguono per la vocazione associazionistica pseudo-assistenziale, con aspetti magico-religiosi che richiamano il modello delle confraternite \u201ccultiste\u201d proprie del Paese d\u2019origine (ibid.)<\/i>.<\/span><\/p>\n

In Italia continuano infine a rappresentare \u00abun inalterato profilo di minaccia\u00bb le organizzazioni criminali provenienti dal c.d. \u201cGran Maghreb\u201d<\/b> (Tunisia, Algeria, Marocco, Libia, Mauritania, Sahara Occidentale). Articolate in \u201ccellule\u201d interconnesse ed attive in diversi Paesi, queste sono essenzialmente dedite a \u00ablucrosi traffici illeciti quali il narcotraffico, il favoreggiamento dell\u2019immigrazione clandestina e la tratta di esseri umani finalizzata allo sfruttamento sessuale e lavorativo\u00bb (pag. 51)<\/i>.<\/span><\/p>\n

Traffico di stupefacenti.<\/b> Si segnala nel nostro Paese una tendenza sempre pi\u00f9 marcata \u00abad un ritorno esclusivo<\/i> a tale traffico\u00bb da parte di tutte le principali associazioni mafiose autoctone (pagg. 52-53)<\/i>. Le persone deferite all\u2019autorit\u00e0 giudiziaria nell\u2019arco temporale di riferimento sono state 35.190, con un incremento del 5,82 per cento rispetto al 2016. I cittadini italiani denunciati sono stati 21.224, pari al 60,31 per cento del totale, mentre gli stranieri sono stati 13.966, pari al 39,69 per cento. L\u2019incidenza delle donne e dei minori \u00e8 stata, rispettivamente, del 6,70 per cento e del 3,79 per cento. In particolare, \u00e8 stata registrata una flessione del numero delle denunce per i reati correlati all\u2019utilizzo di hashish (-13,19 per cento), di droghe sintetiche (-10,43 per cento), di eroina (-8,2 per cento) e per la coltivazione illecita delle piante di cannabis (-7,65 per cento), mentre sono stati registrati incrementi in relazione all\u2019uso di marijuana (+45,04 per cento) e cocaina (+5,19 per cento). Il maggior numero di segnalazioni \u00e8 dovuto alla cocaina (11.686). Per la marijuana sono state deferite 9.319 persone, per l\u2019hashish 7.375, per l\u2019eroina 3.383 e per la cannabis 1.388. Le operazioni antidroga portate a termine dalle Forze di polizia nel 2017 sono state 25.765, con un incremento dell\u20198,13 per cento rispetto all\u2019annualit\u00e0 precedente. Sempre nel 2017, sono stati complessivamente sequestrati 114.589 chilogrammi di droga, con un incremento del 60,31 per cento rispetto al 2016 (eroina +27,95 per cento; marijuana +117,76 per cento; droghe sintetiche +101,17 per cento). Nel corso dello stesso anno sono decedute 294 persone per abuso di sostanze stupefacenti, con un aumento del 9,70 per cento rispetto al 2016 (pagg. 53-54)<\/i>.<\/span><\/p>\n

Ulteriori elementi sono rinvenibili nella prima parte del Volume III<\/b><\/span><\/a> della Relazione, a cura della Direzione Centrale per i Servizi Antidroga.<\/span><\/p>\n

Atti intimidatori nei confronti degli amministratori locali.<\/b> Il decreto del Ministro dell\u2019Interno n. 35 del 2018<\/b><\/span><\/a> ha stabilito una nuova composizione per l\u2019\u201cOsservatorio sul fenomeno degli atti intimidatori nei confronti degli amministratori locali\u201d, istituito con un precedente decreto del 2015: oltre al Ministro, che lo presiede, ne fanno parte il Capo di Gabinetto di questi e vari alti dirigenti e funzionari ministeriali, oltrech\u00e9 i Presidenti ed alcuni rappresentanti di Anci (Associazione Nazionale dei Comuni Italiani) ed Upi (Unione delle Province d\u2019Italia). Tale organismo funge da collegamento fra lo Stato e gli Enti locali nel monitoraggio, nella prevenzione e nel contrasto del fenomeno in oggetto.<\/span><\/p>\n

Per una pi\u00f9 dettagliata disamina della tematica, si rimanda al Rapporto \u201cAmministratori sotto tiro<\/b><\/span><\/a>\u201d curato da Avviso Pubblico.<\/span><\/p>\n

La contraffazione.<\/b> Tale fenomeno, cui sono strettamente correlati quelli della pirateria multimediale e dell\u2019abusivismo commerciale, \u00ab\u00e8 in costante crescita a livello mondiale, con riferimento sia ai quantitativi di merce immessi in commercio che al loro valore\u00bb (pag. 60)<\/i>. Da recenti e qualificati studi emerge che l\u2019Italia, dopo gli Stati Uniti d\u2019America, \u00e8 il Paese al mondo pi\u00f9 penalizzato dalla contraffazione e dalla pirateria. Tra le associazioni di stampo mafioso, la camorra campana detiene il primato in questa tipologia di traffico illecito; tra i gruppi criminali stranieri, invece, un ruolo rilevante nel settore \u00e8 giocato dai sodalizi cinesi, seguiti dalle organizzazioni delinquenziali originarie dei Balcani, dell\u2019Europa dell\u2019est e dell\u2019Africa. L\u2019analisi dei risultati ottenuti nel 2017 dalle Forze di polizia e dalle Polizie municipali nel contrasto alla contraffazione ed ai fenomeni correlati, sull\u2019intero territorio nazionale, eseguito attraverso le prefetture, evidenzia il compimento di 52.081 operazioni, che hanno portato all\u2019arresto di 158 soggetti, alla denuncia in stato di libert\u00e0 di altri 10.293 individui e all\u2019irrogazione di 41.956 sanzioni amministrative. Sono stati sequestrati complessivamente 133.148.406 oggetti contraffatti.<\/span><\/p>\n

Traffico di esseri umani e immigrazione clandestina.<\/b> Gli ingenti flussi migratori diretti verso l\u2019Italia e, pi\u00f9 in generale, verso il continente europeo hanno destato, negli anni, un crescente interesse per le organizzazioni criminali, che agiscono \u00abattraverso network ramificati e flessibili, tanto nei Paesi di origine e transito quanto sul territorio nazionale\u00bb (pag. 73)<\/i>. Tra i pi\u00f9 attivi lungo la rotta africana si distinguono quelli somali e quelli nigeriani, \u00abin grado di gestire il trasferimento sia in autonomia che in collaborazione con altri gruppi africani, anche ricorrendo a pratiche corruttive o collusive\u00bb; sul fronte orientale del Mediterraneo un ruolo predominante \u00e8 invece ricoperto dalle reti di trafficanti pachistane ed afghane, \u00abparticolarmente competitive grazie all\u2019acquisita capacit\u00e0 di falsificazione e contraffazione documentale e nella gestione dei circuiti finanziari alternativi a quelli bancari\u00bb (ibid.)<\/i>. Altalenanti le risultanze statistiche inerenti alle segnalazioni di persone denunciate\/arrestate per delitti di tratta di esseri umani relativamente al quinquennio 2013-2017. Si registra tuttavia un incremento per due specifiche fattispecie di reato, soprattutto nell\u2019ultimo anno: la tratta di persone (art. 601 c.p.) e l\u2019acquisto e alienazione di schiavi (art. 602 c.p.).<\/span><\/p>\n

Ulteriori approfondimenti.<\/b> Nel Volume II<\/b><\/span><\/a> sono forniti dati dettagliati sull\u2019attivit\u00e0 delle singole Forze di polizia come pure le ultime relazioni del Comitato di solidariet\u00e0 per le vittime dell\u2019estorsione e dell\u2019usura<\/b><\/span><\/a> e del Commissario per il coordinamento delle iniziative di solidariet\u00e0 per le vittime dei reati di tipo mafioso<\/b>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

(a cura di Luca Fiordelmondo<\/b><\/a>, Master APC dell\u2019Universit\u00e0 di Pisa)<\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Premessa. Il Ministro dell\u2019Interno ha trasmesso alle Camere, il 20 dicembre 2018, la relazione sull\u2019attivit\u00e0 delle Forze di polizia, sullo stato dell\u2019ordine e della sicurezza […]<\/span>Leggi tutto RELAZIONE DEL MINISTERO DELL\u2019INTERNO SU ORDINE, SICUREZZA PUBBLICA E CRIMINALIT\u00c0 ORGANIZZATA – GENNAIO 2019<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":207,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-31280","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nRELAZIONE DEL MINISTERO DELL\u2019INTERNO SU ORDINE, SICUREZZA PUBBLICA E CRIMINALIT\u00c0 ORGANIZZATA - GENNAIO 2019 - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"RELAZIONE DEL MINISTERO DELL\u2019INTERNO SU ORDINE, SICUREZZA PUBBLICA E CRIMINALIT\u00c0 ORGANIZZATA - GENNAIO 2019 - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Premessa. 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