{"id":3187,"date":"2016-03-31T07:50:18","date_gmt":"2016-03-31T05:50:18","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/osservatorio\/?page_id=3187"},"modified":"2016-03-31T07:50:18","modified_gmt":"2016-03-31T05:50:18","slug":"commissione-sul-ciclo-dei-rifiuti-audizione-del-procuratore-della-repubblica-presso-il-tribunale-di-napoli","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-dinchiesta\/attivita-dinchiesta-xvii\/commissione-bicamerale-sul-ciclo-dei-rifiuti\/commissione-sul-ciclo-dei-rifiuti-audizione-del-procuratore-della-repubblica-presso-il-tribunale-di-napoli\/","title":{"rendered":"Commissione sul ciclo dei rifiuti: audizioni sulla gestione dei rifiuti in Campania"},"content":{"rendered":"

Premessa<\/strong>. La Commissione parlamentare di inchiesta, nell\u2019ambito degli approfondimenti svolti sulla gestione dei rifiuti urbani in Campania, ha dedicato alcune sedute per le audizioni di magistrati impegnati presso la procura della Repubblica presso il Tribunale di Napoli oltre che della senatrice Rosaria Capacchione, in qualit\u00e0 di giornalista de Il Mattino: vedi le sedute del 25 novembre 2014<\/strong><\/a> , del 9 giugno 2015<\/strong><\/a>, del 22 giugno 2015<\/strong><\/a>, del 23 giugno 2016<\/a><\/strong> e del 3 novembre 2015<\/strong><\/a>. Successivamente ha ascoltato il 18 gennaio 2016<\/strong><\/a> il Presidente della Giunta della Regione Campania, Vincenzo De Luca, accompagnato dai suoi collaboratori.<\/p>\n

Le indagini giudiziarie<\/strong>. Nella seduta del 25 novembre 2015, il procuratore della repubblica evidenzia la rilevanza dei fenomeni di riciclaggio illegale dei rifiuti e l\u2019ampiezza dei territori interessati, per i quali sono tuttora in corso verifiche, sulla base anche delle dichiarazioni fornite da alcuni collaboratori di giustizia: si parla di un\u2019area di almeno 800 chilometri quadrati, con 57 comuni ed oltre 2 milioni di abitanti, interessata da problematiche di inquinamento ambientale.<\/p>\n

Continuano infatti ad essere scoperti nuovi depositi interrati di bidoni di rifiuti tossici e rifiuti di tipo industriale (con tutte le problematiche connesse all\u2019avvio delle complesse procedure di bonifica), anche se il seppellimento di tali rifiuti risale prevalentemente agli anni passati (anche a 20 o 30 anni fa); a questo si aggiunge la gestione illecita delle discariche e la combustione illecita dei rifiuti, soprattutto nel periodo estivo, che hanno dato luogo ad accertamenti su vasta scala e all\u2019avvio di numerosi procedimenti penali (in particolare quando gli incendi sono motivati dalla volont\u00e0 di occultare il materiale di scarto prodotte dalla c.d. economia sommersa). Per contrastare pi\u00f9 efficacemente il trasferimento illegittimo di rifiuti da un luogo a un altro la procura intende procedere anche al sequestro dei veicoli utilizzati per commettere il reato.<\/p>\n

Le conseguenze per l\u2019ambiente sono devastanti, a partire dall\u2019inquinamento delle falde acquifere, con gli inevitabili provvedimenti di sequestro di pozzi (destinati anche ad uso agricolo) situati a molti chilometri di distanza dal logo fisico di interramento dei rifiuti e gli accertamenti da effettuare sui prodotti agricoli coltivati in quelle aree.<\/p>\n

Il quadro normativo<\/strong>. Sempre nella seduta del 25 novembre 2015, il procuratore della repubblica si sofferma infine sui problemi applicativi derivanti dalla normativa vigente (ivi incluse le recenti norme introdotte dal decreto legge n. 136 del 2013), sottolineando tra l\u2019altro la necessit\u00e0 di modificare la formulazione dell\u2019art. 257 del codice dell\u2019ambiente, in particolare trasformando in delitto la contravvenzione ivi prevista: ci\u00f2 che consentirebbe anche di poter disporre intercettazioni e di allungare i termini della prescrizione. Proprio la modifica delle norme sulla prescrizione appare quanto mai utile in un campo nel quale le indagini sono spesso assai complesse e durano molti anni.<\/p>\n

Altre proposte riguardano l\u2019obbligo di bonifica e ripristino dei luoghi a carico dell\u2019imputato (a cui subordinare la sospensione condizionale della pena); la possibilit\u00e0 di affidare immediatamente alle forze dell\u2019ordine i veicoli sequestrati alle organizzazioni criminali che operano nel traffico illecito dei rifiuti; un maggior coordinamento tra tutte le istituzioni interessate, ed in particolare per una regolamentazione dei soggetti cui il magistrato debba rivolgersi per le attivit\u00e0 di sondaggio, trivellazione e bonifica necessarie per l\u2019accertamento dei fatti.<\/p>\n

Smaltimento illecito dei rifiuti pericolosi e gestione legale dei rifiuti.<\/strong> Le altre sedute con i magistrati sono state dedicate soprattutto all\u2019analisi, a partire dagli atti giudiziari, dell\u2019attivit\u00e0 svolta dai gruppi camorristici per facilitare lo smaltimento di rifiuti tossici tramite l’intombamento e le discariche abusive, da un lato; e, dall\u2019altro, delle connivenze tra i diversi gruppi criminali (spesso in guerra tra loro per il controllo del territorio), imprenditori e amministratori pubblici nella gestione ordinaria dei rifiuti, con l\u2019affidamento degli appalti ad una serie di ditte predeterminate, con frequente ricorso alla costituzione di societ\u00e0 miste (una per tutte, la Eco 4), o all\u2019utilizzo di consorzi e associazioni temporanee di impresa; in alcuni casi, il crearsi di una situazione di \u201cemergenza\u201d ha favorito il ricorso a procedure di affidamento senza gara, con il risultato di premiare anche in questo caso, aziende facenti parte del \u201csistema\u201d.<\/p>\n

La nascita dell\u2019ecomafia<\/strong>. La senatrice Rosaria Capacchione, gi\u00e0 giornalista del Mattino, nel corso della sua carriera ha avuto modo di seguire da vicino le varie tappe dell\u2019emergenza rifiuti in Campania e toccare con mano le infiltrazioni della criminalit\u00e0 organizzata nel business connesso. Ricorda la vicenda di quella che diventer\u00e0 famosa come discarica Bortolotto, abusiva e gestita da persona poi arrestata per associazione mafiosa. \u201cE\u2019 stata per lungo tempo il luogo dei primi accordi che furono siglati tra camorra, un certo tipo di imprenditoria e un certo tipo di politica \u2013 spiega la senatrice – Su quella discarica fu siglato il primo accordo che riguardava lo smaltimento dei rifiuti urbani, tra il clan La Torre, gli smaltitori, gli amministratori e i camorristi \u2013 sostanzialmente erano un tutt’uno \u2013 sia di Mondragone sia di Sessa Aurunca. Sto parlando della zona nord della provincia di Caserta, al confine con il Lazio\u201d.<\/p>\n

La Capacchione contestualizza il periodo storico, relativo alla chiusura delle discariche in Lombardia e in Toscana e allo smaltimento abusivo in Campania di una enorme mole di rifiuti urbani, speciali e industriali. \u201cCi\u00f2 che io ho notato in tutti questi anni, \u00e8 stato un gran proliferare di indagini che segnalavano questi problemi e l’assoluta mancanza di sentenze che sanzionassero gli stessi problemi\u2026 Queste indagini, in realt\u00e0, nascevano morte, o perch\u00e9 venivano contestati reati inesistenti o perch\u00e9 si arrivava in una maniera talmente tardiva rispetto alla scoperta del fatto da lasciar immaginare che non ci fosse una volont\u00e0 vera di perseguire il fenomeno\u201d.<\/p>\n

Il sistema ecomafia<\/strong>. Quello che tratteggia la senatrice Capacchione \u00e8 il \u201csistema ecomafia\u201d. Occorrono amministratori che \u201cidentifichino un luogo piuttosto che un altro\u201d e consiglieri regionali o presidenti di regione che \u201cidentifichino un’area piuttosto che un’altra nella regione dove collocare determinati impianti\u201d.\u00a0 Nel sistema c\u2019\u00e8 bisogno di connivenze tra le forze dell\u2019ordine che sorvolino certi fatti. E c\u2019\u00e8 bisogno \u201cdel magistrato che apra un fascicolo e non lo chiuda\u201d.\u00a0 La senatrice ricorda come nel 2005 l\u2019inchiesta condotta dall\u2019attuale presidente dell\u2019ANAC Raffaele Cantone, all\u2019epoca magistrato presso la Procura di Napoli, scoperchi\u00f2 \u201cuno scenario molto pi\u00f9 ampio di collusioni e di connivenze, che andavano dal funzionario di prefettura al magistrato e al vigile urbano\u201d. Scenario che coinvolgeva personaggi, politici e imprenditori, i cui nomi torneranno ciclicamente nelle inchieste condotte negli anni successivi. \u201cL’appartenenza politica diventa estremamente relativa, come in tutte le cose di mafia. C\u2019\u00e8 solamente una convenienza di vicinanza a chi in quel momento gestiva\u201d.<\/p>\n

Progetto per lo smaltimento delle ecoballe<\/strong>. Il Presidente della Giunta regionale sostiene che il problema della rimozione di 5,5-5,6 milioni di tonnellate di ecoballe, combustibile derivato dalla lavorazione dei rifiuti urbani e speciali non pericolosi, non pu\u00f2 essere risolto senza un sostanziale investimento che quantifica in mezzo miliardo di euro. Il progetto delineato dal Presidente consta in tre capitoli: a) un terzo delle ecoballe da trasferire fuori dalla Campania (ipotesi costosa, ma rapida ed \u201cequilibrata\u201d secondo De Luca); b) un terzo da trasformare in combustibile secondario da rifiuti, con un potenziamento degli impianti STIR (Stabilimenti di Tritovagliatura e Imballaggio Rifiuti); c) la ricomposizione morfologica della cave dismesse, utilizzando il restante terzo delle ecoballe come rifiuto inertizzato, accompagnato da progetti di riqualificazione ambientale e sociale delle aree. Il tempo stimato per la realizzazione del progetto \u00e8 di 3-4 anni. Le procedure di gara sono state concordate con l’Autorit\u00e0 anticorruzione. Sollecitato dai commissari, De Luca specifica che si \u00e8 voluto abbandonare il piano di costruzione di 4 termovalorizzatori, ritenuto fallimentare, per sostituirlo con la moltiplicazione degli impianti di compostaggio per l\u2019umido (obiettivo 12-13) e l\u2019incremento della raccolta differenziata (obiettivo 55-59%). Su quest\u2019ultimo punto a fronte di un territorio regionale che si pone al di sopra del 40 per cento, c\u2019\u00e8 la criticit\u00e0 rappresentata da Napoli, ferma alla met\u00e0.<\/p>\n

La bonifica delle discariche<\/strong>. Il Presidente della Giunta regionale dichiara che tutte le opere di bonifica relativi a 49 siti individuati sono state appaltate. Definisce il capitolo bonifiche \u201cpienamente in corso\u201d ma non ha dati aggiornati su quanti Comuni abbiano completato il lavoro e su quale sia lo stato di avanzamento complessivo o dei finanziamenti in corso.\u00a0 Un elemento di criticit\u00e0 \u00e8 rappresentato dalla Resit, una delle discariche pi\u00f9 grandi presenti nell\u2019area, la cui opera di bonifica \u00e8 rallentata da un contenzioso amministrativo. L\u2019impresa aggiudicataria dell\u2019appalto era stata esclusa perch\u00e9 uno dei titolari risultava coinvolto in Mafia Capitale. Rescisso il contratto, l\u2019impresa ha visto accogliere il proprio ricorso dai tribunali amministravi di primo e secondo grado.<\/p>\n

Roghi tossici e sistemi di depurazione<\/strong>. Il Presidente della Giunta regionale, citando i numeri forniti da Vigili del Fuoco e Prefettura di Caserta, evidenzia come nell\u2019area i roghi tossici (gomme, pneumatici, plastica, gomma, pellami, stoffe, abbigliamento, etc,) nel 2015 siano diminuiti del 60 per cento rispetto al 2012. Il Presidente della Regione sostiene che il problema non riguarda solo i roghi di rifiuti, ma anche gli scarti di lavorazione industriali a Caserta, a Napoli e nell’Agro Sarnese-Nocerino.<\/p>\n

In merito ai sistemi di depurazione sono cinque le gare in corso, ma il Presidente della Giunta critica i tempi lunghi della stazione appaltante, il Provveditorato alle Opere Pubbliche. I depuratori sono destinati a Napoli Nord, Napoli Est, Regi Lagni, Acerra e Cuma, il tempo stimato per la realizzazione \u00e8 di due anni. Anche in questo caso il Presidente si riserva di fornire in seguito un quadro aggiornato dei lavori in corso. Su Napoli Est specifica che un ulteriore criticit\u00e0 \u00e8 rappresentata dalla presenza nell\u2019area dei serbatoi delle societ\u00e0 petrolifere che secondo il Presidente andrebbero delocalizzati, a fronte di un ulteriore investimento da parte del governo centrale.<\/p>\n

 <\/p>\n

(ultimo aggiornamento: 31 marzo 2016<\/em>)<\/p>\n

(con la collaborazione di Claudio Forleo<\/strong><\/a>, giornalista)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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