{"id":32154,"date":"2019-04-09T16:53:09","date_gmt":"2019-04-09T14:53:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=32154"},"modified":"2019-04-09T16:53:09","modified_gmt":"2019-04-09T14:53:09","slug":"sintesi-della-normativa-sul-riutilizzo-sociale-dei-beni-confiscati-alla-mafia-e-alle-altre-organizzazioni-criminali","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/beni-confiscati\/sintesi-della-normativa-sul-riutilizzo-sociale-dei-beni-confiscati-alla-mafia-e-alle-altre-organizzazioni-criminali\/","title":{"rendered":"SINTESI DELLA NORMATIVA SUL RIUTILIZZO SOCIALE DEI BENI CONFISCATI ALLA MAFIA E ALLE ALTRE ORGANIZZAZIONI CRIMINALI"},"content":{"rendered":"

Premessa.<\/strong> Nell\u2019ambito della legislazione contro la mafia le misure riguardanti il sequestro dei beni delle organizzazioni mafiose rivestono una notevolissima importanza perch\u00e9 volte a colpire il patrimonio accumulato illecitamente dalle organizzazioni criminali. Non si vuole tanto colpire il soggetto socialmente pericoloso quanto sottrarre i beni di origine illecita dal circuito economico dell\u2019organizzazione criminale.
\n<\/span>Tali misure di prevenzione, introdotte per la prima volta nel 1982 con la legge Rognoni-La Torre (legge n. 646 del 1982<\/b><\/span><\/a>) sono state oggetto nel corso degli anni di numerose modifiche al fine di superare le difficolt\u00e0 applicative e rendere pi\u00f9 snelle ed efficaci le procedure.<\/span><\/p>\n

Qui di seguito sono sintetizzati gli elementi principali racchiusi nel codice antimafia (decreto legislativo n. 159 del 2011<\/b><\/span><\/a>) che, come detto, \u00e8 il risultato di diversi provvedimenti succedutisi nel tempo; aspetto, questo, che non sempre facilita la comprensione dei testi in vigore (anche per tale ragione la Commissione bicamerale di inchiesta sulle mafie nel corso della XVII Legislatura ha sollecitato una revisione del suddetto codice: si vedano le sedute del 21 ottobre 2014<\/b><\/span><\/a> e del 22 ottobre 2014<\/b><\/span><\/a>).<\/span><\/p>\n

I provvedimenti di sequestro e confisca.<\/strong> Soggetti destinatari dei provvedimenti di sequestro e confisca sono, tra gli altri, gli indiziati di appartenere ad associazione mafiose, coloro che sono dediti abitualmente a traffici delittuosi ovvero che vivono abitualmente con i proventi di attivit\u00e0 delittuose (art. 16)<\/i>. In caso di morte\u00a0 <\/span>queste misure possono essere applicate anche nei confronti dei loro eredi o aventi causa (art. 18)<\/i>. Competenti a proporne l\u2019adozione sono il procuratore della Repubblica presso il tribunale del capoluogo di distretto ove dimora la persona, il questore e il direttore della Direzione investigativa antimafia, che a tal fine effettuano tutti gli accertamenti necessari (artt. 17 e 19)<\/i>.
\n<\/span>Il sequestro \u00e8 disposto dal tribunale quando il valore dei beni risulta sproporzionato al reddito dichiarato o all’attivit\u00e0 economica svolta ovvero quando, sulla base di sufficienti indizi, si ritiene che essi siano frutto di attivit\u00e0 illecite o ne costituiscano il reimpiego (art. 20)<\/i>. Al termine del procedimento, cui partecipano anche gli eventuali terzi interessati – proprietari o comproprietari – il sequestro dovr\u00e0 essere confermato entro un termine prestabilito da un provvedimento di confisca (artt. 23 e 24)<\/i>. La legge prevede anche il c.d. \u201csequestro per equivalente\u201d, che interessa altri beni di valore analogo, quando il destinatario delle misure di prevenzione disperde, distrae, occulta o svaluta i beni sottoposti a sequestro (art. 25)<\/i>. Un\u2019ipotesi particolare, disciplinata dall\u2019art. 12-sexies <\/i>del decreto-legge n. 306 del 1992<\/b><\/span><\/a> (\u2018Modifiche urgenti al nuovo codice di procedura penale e provvedimenti di contrasto alla criminalit\u00e0 mafiosa\u2019)<\/i> riguarda la c.d. \u201cconfisca allargata\u201d del denaro, dei beni o delle altre utilit\u00e0 di cui il condannato non pu\u00f2 giustificare la provenienza e di cui, anche per interposta persona, risulta essere titolare o avere la disponibilit\u00e0, in valore sproporzionato al proprio reddito. Sono dettate disposizioni per l\u2019annullamento delle intestazioni fittizie a terzi (art. 26)<\/i>. I provvedimenti di prevenzione patrimoniale prescindono dall\u2019avvio dell\u2019azione penale (art. 29)<\/i>.
\n<\/span>Con il provvedimento di sequestro viene nominato l\u2019amministratore giudiziario con il compito di custodire, conservare ed amministrare i beni, anche al fine di incrementarne la redditivit\u00e0, e di predisporre apposite relazioni; in tale attivit\u00e0 \u00e8 assistito dall\u2019Avvocatura generale dello Stato e dall\u2019Agenzia nazionale per l’amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalit\u00e0 organizzata, alla quale \u00e8 affidata la gestione del bene dopo il provvedimento di confisca di primo grado (artt. 35-39)<\/i>. Sulla base delle proposte avanzate, il giudice assume le direttive generali in ordine alla gestione dei beni (art. 40)<\/i>.<\/span><\/p>\n

La destinazione dei beni confiscati.<\/strong> A seguito della confisca definitiva i beni sono acquisiti al patrimonio dello Stato (art. 45)<\/i>. \u00c8 l\u2019Agenzia a deliberare in ordine alla destinazione del bene, versando al Fondo Unico per la Giustizia le somme di denaro, ivi incluse quelle derivanti dalla vendita dei beni. I beni immobili sono mantenuti al patrimonio dello Stato (per finalit\u00e0 di giustizia, ordine pubblico e protezione civile o per essere utilizzati da altre amministrazioni pubbliche) ovvero trasferiti agli enti locali che potranno gestirli direttamente oppure assegnarli in concessione, a titolo gratuito, ad associazioni del terzo settore, seguendo le regole della massima trasparenza amministrativa. Le aziende sono mantenute nel patrimonio dello Stato: l\u2019Agenzia le pu\u00f2 destinare all’affitto (a titolo oneroso o gratuito, ad esempio a cooperative di lavoratori dipendenti dell’impresa confiscata), alla vendita e anche alla liquidazione, quando le altre due possibilit\u00e0 risultino impraticabili. I relativi proventi confluiscono anch\u2019essi nel Fondo Unico Giustizia (artt. 47 e 48)<\/i>.
\n<\/span>Norme specifiche sono dettate per la tutela dei terzi, per la verifica dei crediti ed il loro pagamento (artt. 52- 62)<\/i>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

LE NOVIT\u00c0 INTRODOTTE DALLA LEGGE N. 132 DEL 2018 (DI CONVERSIONE DEL C.D. \u201cDECRETO SICUREZZA\u201d)<\/b><\/span><\/p>\n

La legge n. 132 del 2018<\/strong><\/a> \u2018Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, recante disposizioni urgenti in materia di protezione internazionale e immigrazione, sicurezza pubblica, nonch\u00e9 misure per la funzionalit\u00e0 del Ministero dell’interno e l’organizzazione e il funzionamento dell’Agenzia nazionale per l’amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalit\u00e0 organizzata. Delega al Governo in materia di riordino dei ruoli e delle carriere del personale delle Forze di polizia e delle Forze armate\u2019<\/i>, definitivamente approvata dal Parlamento il 28 novembre 2018, \u00e8 entrata in vigore il 4 dicembre 2018.<\/span><\/p>\n

Numerose disposizioni riguardano i beni confiscati alla criminalit\u00e0 organizzata. Si prevede innanzitutto l\u2019autorizzazione da parte del Ministro dell\u2019Interno (e non pi\u00f9 del Presidente del Consiglio) per l\u2019assegnazione per finalit\u00e0 economiche all\u2019Agenzia nazionale per l\u2019amministrazione e la gestione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalit\u00e0 organizzata (ANBSC). \u00c8 possibile il trasferimento dei beni confiscati anche alle Citt\u00e0 metropolitane e la destinazione degli immobili confiscati per incrementare l\u2019offerta di alloggi da cedere in locazione a soggetti in particolare condizione di disagio economico e sociale. Viene soppressa l\u2019assegnazione automatica ai Comuni, prevista dalla legislazione vigente, con concessione a titolo gratuito ad associazioni, comunit\u00e0 o enti per il recupero di tossicodipendenti operanti nel territorio ove \u00e8 sito l\u2019immobile confiscato\u00a0(art. 36, co. 3, lett. a), c)<\/i>.<\/span><\/p>\n

Il decreto-legge ha ampliato i casi di vendita dei beni, mobili ed immobili, precisando i criteri da seguire per le migliori offerte da presentare, i controlli di certificazione antimafia sugli acquirenti, le limitazioni temporali per la futura rivendita dei beni medesimi e la procedura di sanatoria urbanistica. Il 90 per cento delle somme ricavate dalla vendita dei beni confiscati affluisce al Fondo Unico Giustizia, per essere riassegnate al Ministero dell\u2019Interno (per il 40 per cento) e all\u2019ANBSC (per il 20 per cento)\u00a0(art. 36, co. 3, lett. d), f)<\/i>. Il rimanente 10 per cento confluisce in un fondo, istituito presso il Ministero dell\u2019Interno, per le spese di manutenzione ordinaria e straordinaria dei beni trasferiti agli enti territoriali ai sensi dell\u2019art. 48, co. 3, lett.\u00a0c)<\/i>\u00a0del d.lgs. n. 159\/2011\u00a0(art. 36, co. 3, lett. f-bis)<\/i>.<\/span><\/p>\n

Procedure di gestione e destinazione dei beni confiscati.<\/strong> Si snellisce la procedura volta a consentire la prosecuzione dell\u2019attivit\u00e0 di un\u2019impresa sequestrata o confiscata, mediante la sospensione degli effetti della documentazione antimafia interdittiva \u00abdalla data di nomina dell\u2019amministratore giudiziario e fino all\u2019eventuale provvedimento di dissequestro dell\u2019azienda o di revoca della confisca della stessa, o fino alla data di destinazione dell\u2019azienda\u00bb\u00a0(art. 36, co. 1-bis)<\/i>. Prima della novella introdotta dal decreto in oggetto, era stabilito che il prefetto della provincia rilasciasse all\u2019amministratore giudiziario la nuova documentazione antimafia, e che questa avesse \u00abvalidit\u00e0 per l\u2019intero periodo di efficacia dei provvedimenti di sequestro e confisca dell\u2019azienda e sino alla destinazione della stessa\u00bb.<\/span><\/p>\n

L\u2019istituzione presso le prefetture dei tavoli provinciali permanenti sulle aziende sequestrate e confiscate, prevista dall\u2019art. 41-ter<\/i>\u00a0del d.lgs. n 159\/2011, diviene ora una facolt\u00e0 del prefetto\u00a0(art. 36, co. 2-bis)<\/i>.<\/span><\/p>\n

\u00c8 elevato da uno a due anni il termine superato il quale l\u2019ente territoriale cui \u00e8 stato trasferito (ai sensi dell\u2019art. 48, co. 3, lett.\u00a0c)<\/i>, del d.lgs. n 159\/2011) un bene immobile confiscato, che non abbia provveduto all\u2019assegnazione o all\u2019utilizzazione del bene stesso, si vede revocato il trasferimento dall\u2019ANBSC (la quale pu\u00f2 ancora, alternativamente, nominare un commissario con poteri sostitutivi)\u00a0(art. 36, co. 3, lett. a, num. 2-bis)<\/i>.
\n<\/span>\u00c8 elevato da uno a due anni il termine superato il quale l\u2019ente territoriale destinatario (ai sensi dell\u2019art. 48, co. 3, lett.\u00a0d)<\/i>, del d.lgs. n 159\/2011) di un bene immobile confiscato, che non abbia provveduto alla destinazione del bene stesso, si vede revocato il trasferimento dall\u2019ANBSC (la quale pu\u00f2 ancora, alternativamente, nominare un commissario con poteri sostitutivi)\u00a0(art. 36, co. 3, lett. a, num. 3)<\/i>.<\/span><\/p>\n

Agenzia per i beni confiscati.<\/strong> Vengono destinate risorse aggiuntive per il personale dell\u2019ANBSC, cui dovr\u00e0 essere garantita in sede di contrattazione una indennit\u00e0 aggiuntiva, attingendo ai proventi derivanti dall\u2019utilizzo dei beni immobili confiscati\u00a0(art. 36, co. 3, lett. b)<\/i>. L\u2019Agenzia \u00e8 posta sotto la vigilanza del Ministro dell\u2019Interno, dispone di una sede principale in Roma e fino a quattro sedi secondarie. Una quota dell\u2019organico (70 unit\u00e0 su 170) sar\u00e0 reclutata attraverso procedure selettive pubbliche e non pi\u00f9 solo tramite comando da altre Amministrazioni\u00a0(art. 37)<\/i>. Sono infine integrate le risorse finanziarie destinate allo svolgimento della normale attivit\u00e0 dell\u2019Agenzia (formazione del personale, collaborazioni, consulenze, ecc.)\u00a0(art. 38)<\/i>.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Premessa. Nell\u2019ambito della legislazione contro la mafia le misure riguardanti il sequestro dei beni delle organizzazioni mafiose rivestono una notevolissima importanza perch\u00e9 volte a colpire […]<\/span>Leggi tutto SINTESI DELLA NORMATIVA SUL RIUTILIZZO SOCIALE DEI BENI CONFISCATI ALLA MAFIA E ALLE ALTRE ORGANIZZAZIONI CRIMINALI<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":190,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-32154","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nSINTESI DELLA NORMATIVA SUL RIUTILIZZO SOCIALE DEI BENI CONFISCATI ALLA MAFIA E ALLE ALTRE ORGANIZZAZIONI CRIMINALI - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"SINTESI DELLA NORMATIVA SUL RIUTILIZZO SOCIALE DEI BENI CONFISCATI ALLA MAFIA E ALLE ALTRE ORGANIZZAZIONI CRIMINALI - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Premessa. 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