{"id":35381,"date":"2019-12-16T22:54:43","date_gmt":"2019-12-16T21:54:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=35381"},"modified":"2019-12-16T22:54:43","modified_gmt":"2019-12-16T21:54:43","slug":"sentenza-della-corte-costituzionale-n-253-del-2019-lillegittimita-della-presunzione-assoluta-di-pericolosita-sociale-del-detenuto-non-collaborante","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/mafie\/sentenza-della-corte-costituzionale-n-253-del-2019-lillegittimita-della-presunzione-assoluta-di-pericolosita-sociale-del-detenuto-non-collaborante\/","title":{"rendered":"Sentenza della Corte costituzionale n. 253 del 2019: l\u2019illegittimit\u00e0 della presunzione assoluta di pericolosit\u00e0 sociale del detenuto non collaborante"},"content":{"rendered":"

PREMESSA.<\/b> Mediante la sentenza n. 253 del 2019<\/span><\/a>, la Corte costituzionale ha dichiarato l\u2019illegittimit\u00e0 dell\u2019art. 4-bis<\/i>, comma 1, della legge n. 354 del 1975<\/span><\/a> (\u201cNorme sull\u2019ordinamento penitenziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitative della libert\u00e0\u201d), \u00abnella parte in cui non prevede che, ai detenuti per i delitti di cui all\u2019art. 416-bis<\/i> del codice penale e per quelli commessi avvalendosi delle condizioni previste dallo stesso articolo ovvero al fine di agevolare l\u2019attivit\u00e0 delle associazioni in esso previste, possano essere concessi permessi premio anche in assenza di collaborazione con la giustizia a norma dell\u2019art. 58-ter<\/i> del medesimo ordin. penit., allorch\u00e9 siano stati acquisiti elementi tali da escludere, sia l\u2019attualit\u00e0 di collegamenti con la criminalit\u00e0 organizzata, sia il pericolo del ripristino di tali collegamenti\u00bb.<\/span><\/p>\n

I RICORSI.<\/b> Con ordinanza del 20 dicembre 2018, la Corte di cassazione ha sollevato questioni di legittimit\u00e0 costituzionale dell\u2019art. 4-bis<\/i>, comma 1, ordin. penit., \u00abnella parte in cui esclude che il condannato all\u2019ergastolo, per delitti commessi avvalendosi delle condizioni di cui all\u2019art. 416-bis cod. pen., ovvero al fine di agevolare l\u2019attivit\u00e0 delle associazioni in esso previste, che non abbia collaborato con la giustizia, possa essere ammesso alla fruizione di un permesso premio\u00bb. Tra le altre cose, \u00e8 stata contestata l\u2019assolutezza della preclusione, che porta ad escludere qualunque valutazione relativa alla effettiva pericolosit\u00e0 del condannato, comportando per quest\u2019ultimo l\u2019aprioristica inammissibilit\u00e0 di ogni richiesta di accesso ai benefici penitenziari. Per il giudice rimettente, inoltre, l\u2019impossibilit\u00e0 di accedere a tali benefici determinava l\u2019avvilimento della funzione di risocializzazione della pena.<\/span><\/p>\n

Il Tribuna di sorveglianza di Perugia, con ordinanza del 28 maggio 2019, ha sollevato a sua volta questioni di legittimit\u00e0 costituzionale del medesimo art. 4-bis<\/i>, comma 1, \u00abnella parte in cui esclude che il condannato all\u2019ergastolo per delitti commessi al fine di agevolare l\u2019attivit\u00e0 dell\u2019associazione a delinquere ex art. 416 bis cod. pen. della quale sia stato partecipe, possa essere ammesso alla fruizione di un permesso premio\u00bb. In questo caso, si \u00e8 dubitato della conformit\u00e0 alla Costituzione dell\u2019obbligo di collaborare con la giustizia per poter accedere ai benefici previsti dall\u2019ordinamento penitenziario (e, in particolare, ai permessi premio), indipendentemente dal tipo di reato commesso dal detenuto: in tale circostanza, si trattava infatti di un soggetto recluso, oltre che per reati di \u201ccontesto mafioso\u201d, anche per il delitto di associazione mafiosa. Come pure rilevato in riferimento all\u2019ordinanza della Corte di cassazione, si \u00e8 poi sottolineata la frustrazione cui sarebbe inevitabilmente sottoposta la funzione rieducativa della pena nell\u2019impossibilit\u00e0 di beneficiare di uno strumento – quale \u00e8 il permesso premio – \u00abfondamentale per consentire al condannato di progredire nel senso di responsabilit\u00e0 e di capacit\u00e0 di gestirsi nella legalit\u00e0, e al magistrato di sorveglianza di vagliare i progressi trattamentali compiuti e la capacit\u00e0 di reinserirsi, per quanto brevemente, nel tessuto sociale\u00bb.<\/span><\/p>\n

LA DECISIONE.<\/b> Per i giudici costituzionali, a contrastare con gli articoli 3 e 27, terzo comma, della Carta fondamentale \u00e8 l\u2019assolutezza della presunzione del collegamento con la criminalit\u00e0 organizzata del detenuto non collaborante. \u00abNon \u00e8 infatti irragionevole presumere che il condannato che non collabora mantenga vivi i legami con l\u2019organizzazione criminale di originaria appartenenza, purch\u00e9 – specifica la Corte – si preveda che tale presunzione sia relativa e non gi\u00e0 assoluta e quindi possa essere vinta da prova contraria\u00bb (punto 8 del Considerato in diritto)<\/i>.<\/span><\/p>\n

A giustificare il tenore del provvedimento in esame sono tre distinti, ma interconnessi, ordini di ragioni.<\/span><\/p>\n

In primo luogo, sono censurate le ulteriori conseguenze afflittive a carico dell\u2019individuo che non collabora con l\u2019autorit\u00e0 giudiziaria: \u00aballa stregua dei principi di ragionevolezza, di proporzionalit\u00e0 della pena e della sua tendenziale funzione rieducativa, un conto \u00e8 l\u2019attribuzione di valenza premiale al comportamento di colui che, anche dopo la condanna, presti una collaborazione utile ed efficace; ben altro \u00e8 l\u2019inflizione di un trattamento peggiorativo al detenuto non collaborante, presunto iuris et de iure quale persona radicata nel crimine organizzato e perci\u00f2 socialmente pericolosa\u00bb (punto 8.1)<\/i>. In questo modo, oltretutto, viene operata \u00abuna deformante trasfigurazione della libert\u00e0 di non collaborare [\u2026], che certo l\u2019ordinamento penitenziario non pu\u00f2 disconoscere ad alcun detenuto.
\n<\/span>Garantita nel processo nella forma di vero e proprio diritto, espressione del principio nemo tenetur se detegere [nessuno pu\u00f2 essere obbligato ad affermare la propria\u00a0responsabilit\u00e0 penale; ndr], la libert\u00e0 di non collaborare, in fase d\u2019esecuzione, si trasforma infatti – quale condizione per consentire al detenuto il possibile accesso all\u2019ordinario regime dei benefici penitenziari – in un gravoso onere di collaborazione che non solo richiede la denuncia a carico di terzi [\u2026], ma rischia altres\u00ec di determinare autoincriminazioni, anche per fatti non ancora giudicati\u00bb (ibidem)<\/i>.<\/span><\/p>\n

In secondo luogo, il carattere assoluto della presunzione, impedendo preliminarmente alla magistratura di sorveglianza qualsivoglia valutazione di merito sul percorso carcerario del condannato, confligge con la funzione rieducativa (nonch\u00e9 con i principi di proporzionalit\u00e0 e individualizzazione) della pena. Per giunta, \u00abl\u2019inammissibilit\u00e0 in limine della richiesta del permesso premio pu\u00f2 arrestare sul nascere il percorso risocializzante, frustrando la stessa volont\u00e0 del detenuto di progredire su quella strada\u00bb (punto 8.2)<\/i>.<\/span><\/p>\n

In terzo luogo, a collidere con i valori costituzionali \u00e8 pure la generalizzazione su cui si basa la pi\u00f9 volte richiamata presunzione. Viene difatti constatata l\u2019irragionevolezza – oltrech\u00e9, anche sotto questo aspetto, il conflitto con la funzione rieducativa della pena – \u00abdi una presunzione assoluta di pericolosit\u00e0 sociale che, a prescindere da qualsiasi valutazione in concreto, presupponga l\u2019immutabilit\u00e0, sia della personalit\u00e0 del condannato, sia del contesto esterno di riferimento\u00bb (punto 8.3)<\/i>.<\/span><\/p>\n

Cionondimeno, la peculiare natura dei reati di cui trattasi implica che \u00abla presunzione di pericolosit\u00e0 sociale del detenuto che non collabora, pur non pi\u00f9 assoluta, sia superabile non certo in virt\u00f9 della sola regolare condotta carceraria o della mera partecipazione al percorso rieducativo, e nemmeno in ragione di una soltanto dichiarata dissociazione, ma soprattutto in forza dell\u2019acquisizione di altri, congrui e specifici elementi\u00bb. Essi sono sostanzialmente riconducibili all’esclusione dell\u2019attualit\u00e0 di collegamenti con la criminalit\u00e0 organizzata e del pericolo di un loro ripristino, gravando peraltro \u00absullo stesso condannato che richiede il beneficio l\u2019onere di far[n]e specifica allegazione\u00bb (punto 9)<\/i>.<\/span><\/p>\n

Da ultimo, per evitare \u00abla creazione di una paradossale disparit\u00e0\u00bb e per non \u00abcompromettere la stessa coerenza intrinseca dell\u2019intera disciplina di risulta\u00bb (punto 12)<\/i>, il giudice delle leggi ha esteso l\u2019efficacia del suo intervento anche oltre i reati di criminalit\u00e0 organizzata di matrice mafiosa, ricomprendendovi tutti quelli previsti dal primo comma dell\u2019art. 4-bis<\/i>, ordin. penit. (per l\u2019elencazione dei quali si rimanda a questa scheda<\/span><\/a>).<\/span><\/p>\n

dicembre 2019<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

(a cura di <\/i>Luca Fiordelmondo<\/i><\/span><\/a>, Master APC dell\u2019Universit\u00e0 di Pisa)<\/i><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

PREMESSA. Mediante la sentenza n. 253 del 2019, la Corte costituzionale ha dichiarato l\u2019illegittimit\u00e0 dell\u2019art. 4-bis, comma 1, della legge n. 354 del 1975 (\u201cNorme […]<\/span>Leggi tutto Sentenza della Corte costituzionale n. 253 del 2019: l\u2019illegittimit\u00e0 della presunzione assoluta di pericolosit\u00e0 sociale del detenuto non collaborante<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":207,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-35381","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nSentenza della Corte costituzionale n. 253 del 2019: l\u2019illegittimit\u00e0 della presunzione assoluta di pericolosit\u00e0 sociale del detenuto non collaborante - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Sentenza della Corte costituzionale n. 253 del 2019: l\u2019illegittimit\u00e0 della presunzione assoluta di pericolosit\u00e0 sociale del detenuto non collaborante - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"PREMESSA. 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