{"id":3630,"date":"2017-09-28T08:43:14","date_gmt":"2017-09-28T06:43:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/osservatorio\/?page_id=3630"},"modified":"2017-09-28T08:43:14","modified_gmt":"2017-09-28T06:43:14","slug":"riutilizzo-dei-beni-confiscati-alla-criminalita-organizzata-e-riforma-del-codice-antimafia-notizie-sulliter-parlamentare","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/progetti-di-legge-in-discussione\/riutilizzo-dei-beni-confiscati-alla-criminalita-organizzata-e-riforma-del-codice-antimafia-notizie-sulliter-parlamentare\/","title":{"rendered":"Riutilizzo dei beni confiscati alla criminalit\u00e0 organizzata e riforma del codice antimafia. Notizie sull\u2019iter parlamentare"},"content":{"rendered":"

Il primo dibattito alla Camera.\u00a0<\/strong>Nel novembre del \u00a02013 la Commissione Giustizia della Camera ha iniziato la discussione della proposta di legge di iniziativa popolare AC 1138<\/strong><\/a> (Misure per favorire l’emersione alla legalit\u00e0 e la tutela dei lavoratori delle aziende sequestrate e confiscate alla criminalit\u00e0 organizzata<\/em>) cui sono stati abbinate altre tre proposte di legge (AC 1039<\/strong><\/a>,<\/strong> AC 1189<\/strong><\/a> e AC 2580<\/strong><\/a>). Sui progetti di legge originali sono disponibili i dossier del Servizio Studi della Camera<\/strong><\/a>.<\/strong><\/p>\n

La Commissione ha iniziato un primo ciclo di audizioni, ascoltando nella seduta del 1\u00b0 luglio 2014<\/strong><\/a> il Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Lanciano e di rappresentanti di Libera \u00a0e della CGIL.<\/p>\n

Successivamente la Commissione ha approvato un primo testo base (vedi resoconto del 10 settembre 2014<\/strong><\/a> e dell\u20198 ottobre 2014<\/strong><\/a>), che ha ampliato notevolmente gli interventi previsti rispetto al testo di iniziativa popolare. Per un commento di questo testo leggi questa scheda<\/strong><\/a><\/p>\n

Proposte di revisione della materia sono contenute nelle relazioni della Commissione antimafia sui beni confiscati (Doc XXIII, n. 1<\/strong><\/a>) e sulla revisione del codice antimafia (Doc XXIII n. 5<\/strong><\/a>) (leggi anche questa scheda<\/strong><\/a>), i cui contenuti sono ripresi nelle proposte di legge a firma dell\u2019On. Bindi (AC 2737<\/strong><\/a>)<\/strong> e dell\u2019on. Mirabelli (AS 1690<\/strong><\/a>), all\u2019interno di una revisione organica del codice antimafia. E il Governo ha presentato al Senato il 20 novembre 2015 un disegno di legge (Misure volte a rafforzare il contrasto alla criminalit\u00e0 organizzata e ai patrimoni illeciti<\/em> – AS 1687<\/strong><\/a>) che contiene disposizioni analoghe in materia di beni confiscati e di contrasto al fenomeno della illecita accumulazione di ricchezza e capitali ad opera della criminalit\u00e0 organizzata.\u00a0Disposizioni n materia di beni confiscati sono contenute anche nel disegno di legge di stabilit\u00e0 per il 2016 (art. 1, commi 192 ss della legge n. 208 del 2015<\/strong><\/a>) \u00a0con riferimento in particolare ad un fondo per il credito alle aziende sequestrate e al potenziamento dell\u2019azione dell\u2019Agenzia per i beni confiscati (leggi sul punto il dossier<\/a><\/strong> del Servizio Studi della\u00a0 Camera).<\/p>\n

La Commissione Giustizia della Camera ha avviato il 3 marzo 2015<\/strong><\/a> l\u2019esame dell\u2019AC 2737<\/strong><\/a> (al riguardo vedi anche il <\/em>dossier<\/em><\/strong><\/a> del Servizio Studi della Camera<\/em>), deliberando nella seduta del 17 marzo 2015<\/a><\/strong> di procedere alla discussione congiunta con l’AC 1138 e abbinati (tra cui l’AC 2786<\/a><\/strong>) e di proseguire il\u00a0ciclo di audizioni con magistrati, esperti e rappresentanti delle parti sociali il 13 aprile 2015<\/strong><\/a>, il 14 aprile 2015<\/strong><\/a> ed il 15 aprile 2015<\/a><\/strong>. La Camera aveva inizialmente programmato la discussione in Assemblea per il mese di maggio 2015, ma l\u2019avvio dell\u2019esame \u00e8 stato rinviato al 9\u00a0novembre 2015: a tal fine la Commissione Giustizia\u00a0 ha ripreso l\u2019esame degli emendamenti nell\u2019ultima settimana di settembre (vedi le sedute del 17 settembre 2015<\/a>,<\/strong> del 24 settembre 2015<\/strong><\/a>, del 30 settembre 2015<\/strong><\/a> e del 7 ottobre 2015<\/strong><\/a>). \u00a0Nella seduta del 13 ottobre 2015<\/a><\/strong> sono stati votati gli emendamenti agli articoli da 1 a 6, riguardanti la disciplina delle misure di prevenzione,\u00a0mentre nella seduta del 14 ottobre 2015<\/a><\/strong> \u00e8 stato avviato l\u2019esame delle misure riguardanti le aziende sequestrate; nelle sedute del 15 ottobre 2015<\/strong><\/a>, del 20 ottobre 2015<\/strong><\/a> e del 27 ottobre 2015<\/a><\/strong> sono stati affrontati in particolare gli articoli riguardanti i diritti dei creditori dei beni sequestrati, la struttura dell\u2019Agenzia nazionale per i beni confiscati e la disciplina delle misure di prevenzione.\u00a0Nelle sedute del 28 ottobre 2015<\/strong><\/a> e del 29 ottobre 2015<\/strong><\/a> \u00e8 stato completato l\u2019esame, con particolare riferimento all\u2019istituzione di un fondo di rotazione per le aziende confiscate.\u00a0Per una prima analisi delle misure contenute nel nuovo testo leggi questa scheda<\/a><\/strong>.\u00a0Dopo i pareri delle altre commissioni, la commissione Giustizia ha licenziato il 5 ottobre 2015<\/strong><\/a> il provvedimento con alcune modifiche formali.\u00a0La discussione sulle linee generali si \u00e8 svolta in Assemblea il 9 novembre 2015<\/a><\/strong>;\u00a0nella seduta del 10 novembre 2014<\/strong><\/a> sono stati approvati, con emendamenti, gli articoli da 1 a 12,\u00a0mentre i restanti articoli sono stati approvati nella seduta dell\u201911 novembre 2015<\/strong><\/a>.<\/p>\n

Il dibattito al Senato<\/strong>. Il provvedimento \u00e8 quindi passato all\u2019esame del Senato (Atto Senato 2134 <\/strong><\/a>\u00a0<\/strong>sul quale vedi questa scheda<\/strong><\/a> ed anche il dossier<\/strong><\/a> Servizio Studi della Camera). La Commissione Giustizia ha avviato l\u2019esame del provvedimento (e delle numerose proposte di legge abbinate) il 21 aprile 2016<\/strong><\/a>, decidendo di avviare il 4 maggio 2016<\/strong><\/a> un ciclo di audizioni svolgere in ordine alla materia delle misure di prevenzione.\u00a0Sul sito della Commissione Giustizia<\/strong><\/a> sono disponibili le memorie, tra cui quelle presentate dalla Direzione nazionale antimafia<\/strong><\/a>, <\/strong>dall\u2019Agenzia per i beni confiscati<\/strong><\/a> e da vari esperti). Un\u2019ulteriore seduta si \u00e8 tenuta il 10 maggio 2016<\/strong><\/a>.\u00a0Per gli emendamenti presentati vedi le sedute del 6 settembre 2016<\/a>,\u00a0<\/strong>del\u00a015 settembre 2016<\/a>\u00a0<\/strong>e del 20 settembre 2016<\/a>.\u00a0<\/strong>Nelle sedute del 4,\u00a06 e 11 ottobre 2016 la Commissione ha effettuato alcune audizioni informali sul tema delle informazioni antimafia interdittive<\/a>.\u00a0Sui ritardi nella discussione degli emendamenti vedi anche la seduta del 6 dicembre 2016<\/a><\/strong>.\u00a0La Commissione Giustizia ha avviato l\u2019esame degli emendamenti ed ordini del giorno nella seduta del 27 aprile 2017<\/a><\/strong>;\u00a0<\/strong>nella seduta del 10 maggio 2017, il rappresentante del Governo ha chiesto un rinvio della discussione per approfondimenti al 17 maggio 2017; nel corso di quest’ultima seduta<\/a>\u00a0<\/strong>la Commissione, preso atto della soluzione dei problemi connessi alla copertura finanziaria del provvedimento (vedi per\u00f2 infra<\/em>), ha esaminato gli emendamenti fino all\u2019art. 5; nella seduta del 18 maggio 2017<\/strong><\/a> sono stati esaminati gli emendamenti fino all\u2019art. 12; il 23 maggio 2017<\/strong><\/a> sono stati esaminati gli emendamenti agli artt. 13 e 14 e il 24 maggio 2017<\/strong><\/a> gli emendamenti fino all\u2019art. 21; l\u2019esame \u00e8 proseguito anche nelle sedute del 25 maggio 2017<\/strong> – clicca <\/em>qui<\/em><\/strong><\/a> e <\/em>qua<\/em><\/strong><\/a> – nelle quali il Presidente ha evidenziato alcuni problemi di coordinamento del testo e del 30 maggio 2017<\/strong><\/a>. Il prolungarsi dell\u2019esame in commissione ha determinato un ulteriore slittamento della discussione da parte dell\u2019Assemblea, prevista inizialmente a maggio e ora programmata per il 13 giugno 2017.<\/p>\n

Peraltro, in relazione ai problemi di copertura emersi in sede di esame da parte della Commissione Bilancio (vedi le sedute del 31 maggio 2017<\/strong><\/a>, 13 giugno 2017<\/strong><\/a> e 14 giugno 2017<\/strong>: clicca <\/em>qui<\/em><\/strong><\/a> e <\/em>qua<\/em><\/strong><\/a>) la Commissione Giustizia \u00e8 stata in grado di concludere i propri lavori solo nella seduta del 14 giugno 2017<\/strong><\/a>, adeguando il testo alle osservazioni della Commissione Bilancio (vedi anche il dibattito nelle precedenti sedute del 1\u00b0 giugno 2017<\/strong><\/a> e 13 giugno 2017<\/strong><\/a>), con conseguente ulteriore slittamento della discussione da parte dell\u2019Assemblea, prevista inizialmente a maggio e ora avviata nella seduta del 19 giugno 2017<\/strong><\/a> con gli interventi dei due relatori.\u00a0Nella seduta del 21 giugno 2017<\/a><\/strong> sono state respinte le questioni di costituzionalit\u00e0 e sospensiva; la discussione sulle linee generali si \u00e8 conclusa il 27 giugno 2017<\/a><\/strong>.\u00a0L\u2019esame degli emendamenti \u00e8 iniziato nella seduta del 28 giugno 2017, con l\u2019approvazione dei primi 13 articoli (clicca <\/em>qui<\/em><\/strong><\/a> e <\/em>qua<\/em><\/strong><\/a>) ed \u00e8 proseguito nelle sedute del 29 giugno 2017<\/strong><\/a> e del 5 luglio 2017 (clicca qui<\/a><\/strong> e qua<\/a><\/strong><\/em>).\u00a0La votazione finale si \u00e8 svolta il 6 luglio 2017<\/a><\/strong>.<\/p>\n

Il secondo esame da parte della Camera<\/strong>. La Commissione Giustizia ha avviato l\u2019esame il 19 luglio 2017,\u00a0<\/a><\/strong> mentre nelle sedute del 25 luglio 2017 <\/a> <\/strong>e del 29 luglio 2017 <\/a><\/strong>si \u00e8 deciso di non procedere ad ulteriori audizioni su alcuni aspetti della materia. L\u2019Assemblea ha programmato il successivo riesame del provvedimento (AC1138\/B<\/a><\/strong>), nel nuovo testo<\/a><\/strong>, per settembre 2017: a tal fine il termine per la presentazione degli emendamenti in Commissione \u00e8 stato fissato per il 18 settembre 2017 (per la discussione in merito ai nuovi emendamenti, tutti respinti, vedi le sedute del 19 settembre 2017<\/strong><\/a> 20 settembre 2017<\/strong><\/a> e 21 settembre 2017<\/strong><\/a>), mentre l\u2019esame in Aula ha avuto inizio il 25 settembre 2017 <\/a><\/strong>con la discussione generale. Nella seduta del 27 settembre 2017<\/a><\/strong>, dopo aver respinto una questione pregiudiziale<\/a><\/strong>, la legge \u00e8 stata definitivamente approvata senza ulteriori modifiche.<\/p>\n

Approfondimenti.<\/strong>\u00a0Sul testo approvato dal Senato leggi questa scheda<\/a><\/strong>. Per avere un quadro puntuale della normativa in materia e delle misure contenute nei diversi progetti di legge all\u2019esame delle Camere risulta assai utile il testo a fronte<\/strong><\/a> predisposto dal Servizio Studi della Camera. Sul testo trasmesso dal Senato vedi anche quest\u2019altro dossier<\/a><\/strong> del Servizio Studi. Per la quantificazione degli oneri recati dal provvedimento vedi la relazione tecnica<\/strong><\/a>\u00a0del governo presentata in Commissione Bilancio il 26 settembre 2017.\u00a0Vedi anche la documentazione disponibile sul sito di Avviso pubblico<\/a><\/strong>, con un’analisi delle diverse forme di confisca prevista dalla legislazione penale, dei provvedimenti adottati dalle regioni e la bibliografia in materia.<\/p>\n

Altri progetti di legge in materia<\/strong>. Si segnala\u00a0anche che in precedenza era stato avviato l\u2019esame presso la Commissione Bilancio della Camera della proposta di legge AC 2256, gi\u00e0 approvata dal Senato il 27 marzo 2014, che riproduce alcune disposizioni contenute nei decreti legge n. 126 e n. 151 del 2013, in materia di regioni ed enti locali, ma non convertiti in legge. Tra queste c\u2019\u00e8 l\u2019art. 8 in materia di beni confiscati alla mafia (vedi pi\u00f9 diffusamente questa scheda). Si segnala anche che la Commissione Giustizia del Senato ha avviato il 23 settembre 2014 l\u2019esame dell\u2019AS 1540 che detta norme sulla ripartizione del Fondo unico per la giustizia, al fine di riservare risorse per incentivare la produttivit\u00e0 del personale che presta servizio presso gli uffici giudiziari.<\/p>\n

Si ricorda infine che \u00e8 stato presentato l\u2019AS 456 Norme in materia di destinazione dei beni confiscati alle organizzazioni criminali a finalit\u00e0 di tutela dell’infanzia e dell’adolescenza\u00a0 (non avviato l\u2019esame) (commissioni riunite 1\u00aa – Affari Costituzionali – e 2\u00aa – Giustizia).\u00a0Al Senato sono stati presentate anche altre proposte di legge in materia di beni confiscati e di modifica della disciplina dell\u2019Agenzia nazionale (AS 2060<\/strong><\/a>, <\/strong>AS 1957<\/strong><\/a>).<\/p>\n

(ultimo aggiornamento 28 settembre 2017<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il primo dibattito alla Camera.\u00a0Nel novembre del \u00a02013 la Commissione Giustizia della Camera ha iniziato la discussione della proposta di legge di iniziativa popolare AC […]<\/span>Leggi tutto Riutilizzo dei beni confiscati alla criminalit\u00e0 organizzata e riforma del codice antimafia. Notizie sull\u2019iter parlamentare<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":2587,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-3630","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nRiutilizzo dei beni confiscati alla criminalit\u00e0 organizzata e riforma del codice antimafia. 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