{"id":37712,"date":"2020-06-08T13:57:19","date_gmt":"2020-06-08T11:57:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=37712"},"modified":"2020-06-08T13:57:19","modified_gmt":"2020-06-08T11:57:19","slug":"comuni-sciolti-per-mafia-relazione-ministero-degli-interni-maggio-2020","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/comuni-sciolti-per-mafia-relazione-ministero-degli-interni-maggio-2020\/","title":{"rendered":"Comuni sciolti per mafia: relazione Ministero degli Interni maggio 2020"},"content":{"rendered":"

Premessa<\/strong>. Il 22 maggio 2020 il Ministero dell’Interno ha trasmesso alle Camere la Relazione sull’attivit\u00e0 svolta nel 2019<\/strong><\/a> dalle Commissioni per la gestione straordinaria degli enti sciolti per infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso, della quale qui di seguito si sintetizzano gli aspetti principali (per le precedenti relazioni clicca qui<\/strong><\/a>)<\/em><\/p>\n

Analisi delle gestioni commissariali<\/strong>. Le cento pagine di report danno conto dell’azione delle singole commissioni straordinarie nel corso del 2019, anche riguardo l’attivit\u00e0 regolamentare e la riorganizzazione della macchina burocratica.<\/p>\n

Ne emerge un quadro preoccupante, che coinvolge una popolazione di oltre 900 mila persone, non pi\u00f9 amministrate da organi democraticamente eletti, a causa della compromissione con le consorterie mafiose degli Enti locali commissariati. Infiltrazioni nell’economia legale e controllo del territorio vengono declinati soprattutto nel settore degli appalti di opere pubbliche, ovvero laddove convergono maggiormente gli interessi economici delle cosche.<\/p>\n

Sono state 65 le amministrazioni straordinarie nel 2019<\/strong>, recita la nota del Viminale, che lancia l’allarme sulla capacit\u00e0 delle organizzazioni criminali di sviluppare i propri interessi in modo silente, ma pervasivo, in \u201ccontesti politico-amministrativi che risultano particolarmente permeabili\u201d e i cui obiettivi sono \u201cl’ingerenza nel processi decisionali pubblici\u201d per controllare fette importanti di economia. Dell’elenco fanno parte anche quegli enti sciolti prima del 2019, la cui gestione si \u00e8 conclusa nel corso dell’anno con l’elezione di nuovi organi rappresentativi, ma anche quelli destinatari di un provvedimento di proroga.<\/p>\n

In tutto sono stati 19 i Comuni sciolti per mafia nel 2019,<\/strong> di cui due in Campania, sei in Calabria, sette in Sicilia, tre in Puglia e uno in Basilicata. Mentre di particolare rilievo appare la situazione di due Aziende sanitarie provinciali colpite da analogo provvedimento<\/strong>: sono infatti stati sciolti gli organi di direzione generale dell’A.S.P. di Reggio Calabria e Catanzaro.<\/p>\n

\u00c8 ancora, dunque, sulle regioni del sud Italia ad accendersi l’occhio di bue del Ministero, con la sola eccezione di Lavagna, in provincia di Genova, la cui gestione commissariale risale al 2017.<\/p>\n

La quasi totalit\u00e0 degli enti commissariati versano in condizioni finanziarie precarie<\/strong>, col rischio di una maggiore vulnerabilit\u00e0 rispetto ai tentativi di infiltrazione mafiosa. Mentre il 28,6 per cento dei comuni sciolti per condizionamento o infiltrazioni criminali, ha dichiarato il dissesto finanziario o avviato la procedura pre-dissesto, spalmando sulla popolazione, ma anche sulle generazioni future, il peso economico della crisi strutturale dei bilanci, causata anche dalla mancata difesa dell’interesse pubblico e del ripristino della legalit\u00e0. Al netto dei comportamenti illeciti, il danno economico subito \u00e8 un evidente aumento delle aliquote e delle tariffe di base delle imposte locali e tagli ai servizi pubblici. Amministratori compiacenti alle consorterie criminali condannano i propri cittadini a pagarne il conto.<\/p>\n

Urbanistica, edilizia, lavori pubblici, area economico-finanziario e polizia municipale<\/strong> sono i settori particolarmente permeabili ai condizionamenti criminali, nei quali \u2013 come avverte il Viminale \u2013 \u00e8 sentita maggiormente “l’esigenza di ripristino della legalit\u00e0 e di adeguati livelli di efficienza dell’azione amministrativa\u201d.<\/p>\n

Va in questa direzione il tentativo da parte delle commissioni straordinarie, che hanno lavorato per offrire servizi migliori ai cittadini e recuperare un generale senso di fiducia nei confronti dello Stato. Per far fronte alle nuove spese, anche in considerazione delle gi\u00e0 scarse risorse degli enti commissariati, i commissari si sono anche rivolti a bandi europei, statali o regionali, realizzando progetti ad hoc<\/em> nei settori socio-culturale, scolastico, naturalistico-ambientale, socio-assistenziale, con un occhio di riguardo a giovani e anziani; e poi ancora nel settore dei rifiuti, uno dei pi\u00f9 appetibili per le mafie, in quello produttivo e in ambito di ripristino della legalit\u00e0.<\/p>\n

Obiettivo e strategia hanno trovato un punto di incontro, laddove i commissari hanno inaugurato nuovi canali di comunicazione con le comunit\u00e0 e le organizzazioni sul territorio<\/strong>, chiamate al tavolo da gioco nella partita dell’utilizzo dei beni confiscati ai clan. La loro concreta destinazione rappresenta un \u201cpassaggio cruciale nella complessiva opera di contrasto alla criminalit\u00e0 di stampo mafioso\u201d.<\/p>\n

L’Azienda sanitaria provinciale di Reggio Calabria<\/strong>. Gravi disfunzioni, diffusa approssimazione organizzativa, gravi irregolarit\u00e0 gestionali e generale carenza di controlli, sono alcuni degli elementi\u00a0 che emergono nei poco pi\u00f9 di nove mesi di gestione commissariale della pi\u00f9 ampia istituzione sanitaria calabrese. Una crisi cos\u00ec complessa, avverte il Ministero, da non riuscire quasi nemmeno pi\u00f9 a quantificare con esattezza l’entit\u00e0 del danno, costituito da un contenzioso \u00abincontrollabile\u00bb a causa di un \u00abimpenetrabile\u00bb disordine amministrativo. I soli interessi legali e moratori, legati alla gestione scomposta ammontano a circa 400 milioni di euro.<\/strong> Senza contare le disastrose condizioni in cui versano molti dei presidi sanitari che gravitano intorno all’Azienda. L’attuale situazione \u00e8 in gran parte frutto delle sfasate aggregazioni tra le preesistenti AA.SS.LL. di Reggio Calabria, Palmi e Locri, avvenute nel 2007 e nel 2012, senza fare ricorso agli strumenti attuativi previsti dalle norme per la \u201cfusione\u201d di aziende. Oltre all’avvio della riorganizzazione del personale, la gestione commissariale ha nominato un direttore sanitario e un direttore amministrativo per il riordino complessivo della struttura, pianificando un programma che realisticamente potr\u00e0 essere attuato nel medio-lungo periodo.<\/p>\n

L’Azienda sanitaria provinciale di Catanzaro<\/strong>. Gravissimo disordine amministrativo e gestionale, in particolare nel settore economico-finanziario. \u00c8 in sostanza il giudizio della commissione straordinaria nei poco pi\u00f9 di tre mesi di gestione dell’ente. Manca in particolare una correlazione tra il bilancio preventivo e quello consuntivo, c’\u00e8 un ingente contenzioso da cui derivano cospicui interessi moratori, una carenza nelle attivit\u00e0 di recupero crediti e addirittura molti dubbi sulla loro effettiva esigibilit\u00e0, oltre agli eccessivi ritardi nei pagamenti, motivo di ulteriore contenzioso e quindi di aumento delle spese e degli interessi legali. A questo si aggiungono le criticit\u00e0 rilevate nei settori affari legali e lavori pubblici, anche per carenza di adeguate figure professionali. Tutto questo ha convinto la commissione a segnalare l’esistenza dei presupposti per la dichiarazione di dissesto finanziario. Particolarmente compromesso risulta, invece, il settore degli affidamenti di lavori e servizi. Si agiva spesso in assenza di gara e frazionando artificiosamente la spesa. E a preoccupare di pi\u00f9 \u00e8 la sistematica omissione dei controlli antimafia sulle imprese affidatarie<\/strong>.<\/p>\n

La giurisprudenza dei giudici amministrativi<\/strong>. Anche nel 2019 \u2013 come gi\u00e0 avvenuto in precedenza \u2013 in tutti i casi di contenzioso i giudici amministrativi hanno dato ragione all’Amministrazione, confermando la legittimit\u00e0 dei provvedimenti di scioglimento per infiltrazione mafiosa. Restano, dunque, consolidati i principi contenuti nella norma e i requisiti necessari per la sua applicazione (sui quali leggi questa scheda<\/strong><\/em>).<\/em><\/p>\n

La declaratoria di incandidabilit\u00e0<\/strong>. La Relazione offre infine un quadro di alcune pronunce dei giudici in tema di incandidabilit\u00e0 degli amministratori degli enti locali<\/a><\/strong>. Come gi\u00e0 avvenuto in precedenza, alcune sentenze (ad esempio Corte di Cassazione n. 15038; o Corte di Appello di Napoli, Sezione I Civile, decreto 26 novembre 2019, n. 3252) prevedono l’esclusione dalla corsa alle urne anche solo per aver favorito infiltrazioni o condizionamenti delle mafie, senza bisogno che sia stato configurato il reato di partecipazione o concorso esterno ad associazione mafiosa. In particolare, nel corso del 2019 i giudici hanno emesso 47 pronunce che estendono l’ambito di applicazione in materia di incandidabilit\u00e0. Dunque, gli ex amministratori responsabili dello scioglimento dell’ente per infiltrazione mafiosa, non possono candidarsi alle elezioni di Camera, Senato, Parlamento europeo, Regioni, Comuni e circoscrizioni per i due turni successivi allo scioglimento, qualora siano colpiti da provvedimento definitivo.<\/p>\n

 <\/p>\n

(a cura di Massimo Lauria<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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