{"id":38309,"date":"2020-07-13T17:43:42","date_gmt":"2020-07-13T15:43:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=38309"},"modified":"2020-07-13T17:43:42","modified_gmt":"2020-07-13T15:43:42","slug":"emergenza-epidemiologica-covid-19-sintesi-della-relazione-approvata-dalla-commissione-rifiuti","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-dinchiesta\/le-commissioni-di-inchiesta-nella-xviii-legislatura\/quadro-generale-dellattivita-nella-xviii-legislatura\/emergenza-epidemiologica-covid-19-sintesi-della-relazione-approvata-dalla-commissione-rifiuti\/","title":{"rendered":"&#8220;Emergenza Covid-19&#8221;: sintesi della Relazione approvata dalla Commissione Rifiuti"},"content":{"rendered":"<p><strong>PREMESSA.\u00a0 <\/strong>La Commissione parlamentare d\u2019inchiesta sulle attivit\u00e0 illecite connesse al ciclo dei rifiuti e su illeciti ambientali ad esse correlati, ha approvato nel corso della <strong><a href=\"https:\/\/www.camera.it\/leg18\/824?tipo=C&amp;anno=2020&amp;mese=07&amp;giorno=08&amp;view=filtered_scheda_bic&amp;commissione=39&amp;pagina=#data.20200708.com39.bollettino.sede00010.tit00020\">seduta dell\u20198 luglio 2020<\/a><\/strong> la Relazione &#8220;Emergenza epidemiologica Covid-19 e ciclo dei rifiuti&#8221; (<strong><a href=\"http:\/\/senato.it\/service\/PDF\/PDFServer\/DF\/352691.pdf\">DOC. XXIII, n.4<\/a><\/strong>), a seguito di un ciclo di audizioni tenuto nei mesi di maggio e giugno (<strong><a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-dinchiesta\/le-commissioni-di-inchiesta-nella-xviii-legislatura\/quadro-generale-dellattivita-nella-xviii-legislatura\/\">clicca qui per video delle audizioni e resoconti stenografici<\/a><\/strong>).\u00a0 Di seguito la sintesi degli aspetti principali, soprattutto in tema di possibili fenomeni illeciti e tentativi di infiltrazione mafiosa connessi all&#8217;emergenza.<\/p>\n<p>Fra i temi principali emersi nella fase emergenziale e che, secondo la Commissione, manterranno un&#8217;elevata rilevanza anche in futuro, vi sono:<\/p>\n<ul>\n<li>la raccolta e il trattamento dei rifiuti ospedalieri, nonch\u00e9 dei rifiuti prodotti da pazienti tutelati a domicilio, in residenze sanitarie assistenziali, in strutture dedicate;<\/li>\n<li>la raccolta e il trattamento dei presidi individuali di protezione dismessi (in ambito sanitario ospedaliero e territoriale, nonch\u00e9 nelle attivit\u00e0 lavorative);<\/li>\n<li>il mantenimento di un adeguato livello di gestione dei rifiuti solidi urbani, sia nella fase dell\u2019emergenza epidemiologica che in relazione a mutate abitudini di consumo anche successive;<\/li>\n<li>il mantenimento del rispetto dei principi nazionali ed europei in materia di economia circolare e degli obiettivi in questo campo;<\/li>\n<li>le scelte di trattamento dei rifiuti e di chiusura del ciclo dei rifiuti in relazione a queste specificit\u00e0 e in considerazione di eventuali criticit\u00e0 del sistema impiantistico nazionale.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Gli interventi normativi durante il lockdown<\/strong>. In sede di conversione in legge (<a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/atto\/serie_generale\/caricaDettaglioAtto\/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2020-06-06&amp;atto.codiceRedazionale=20A03082&amp;elenco30giorni=true\"><strong>n.40 del 5 giugno<\/strong><\/a>) del cd. Decreto Liquidit\u00e0 (D.L. N.23\/2020) \u00e8 stato introdotto <strong>l\u2019articolo 4-bis<\/strong> che ha inserito nella lista delle attivit\u00e0 maggiormente esposte a rischio di infiltrazione mafiosa &#8211; previste dall&#8217;articolo 1, comma 53, della legge 6 novembre 2012, n. 190 &#8211; , i servizi ambientali, le attivit\u00e0 di risanamento e di bonifica e altri servizi connessi alla gestione dei rifiuti. Nella stessa legge \u00e8 stato inoltre introdotto<strong> l\u2019articolo 30-bis<\/strong>, che contiene una norma in materia di rifiuti sanitari.<\/p>\n<p>Nella fase di lockdown l\u2019Istituto superiore di sanit\u00e0 e l&#8217;ISPRA-SNPA hanno fornito una serie di linee di indirizzo, pi\u00f9 volte aggiornate, le quali hanno costituito la fonte regolativa non normativa &#8211; dunque non vincolante &#8211; \u00a0per la gestione dei rifiuti nella fase dell\u2019emergenza, contenente specifiche indicazioni relative alla gestione dei rifiuti urbani, per limitare il pericolo per la salute e l\u2019ambiente durante l\u2019emergenza epidemiologica.<\/p>\n<p><strong>In calo i rifiuti urbani<\/strong>. Nel corso del lockdown si \u00e8 registrata una decisa contrazione nella produzione dei rifiuti speciali di origine produttiva e un aumento dei rifiuti domestici e del rifiuto organico. Secondo ISPRA i rifiuti urbani nel bimestre marzo e aprile 2020 sono complessivamente diminuiti di circa il 10%, anche per effetto della forte riduzione di quelli provenienti da commercio, turismo e terziario. Contestualmente sono aumentati i rifiuti sanitari a rischio infettivo.<\/p>\n<p><strong>I fenomeni illeciti<\/strong>. Il rischio viene suddiviso dalla Commissione su pi\u00f9 ambiti: la prevenzione e i controlli ordinari, gli effetti dell\u2019emergenza sulla commissione di illeciti diffusi, i possibili fenomeni criminali.<\/p>\n<p>In particolare l&#8217;emergenza Covid-19 ha posto in luce la possibilit\u00e0 che fenomeni criminali si possano innestare sulle lungaggini e complessit\u00e0 di procedure autorizzative \u201ca catena lunga\u201d in materia di ciclo dei rifiuti, in modo da generare la tentazione di trovare scorciatoie illegali. Viene inoltre evidenziato che analoghi comportamenti illeciti possano essere indotti dalla carenza di offerta legale di impianti di trattamento, &#8220;con un disallineamento rispetto alla domanda, suscettibile di essere colmato dall\u2019illegalit\u00e0&#8221;.<\/p>\n<p>Dalle audizioni emerge inoltre come, analogamente ad ogni altro comparto economico, anche il settore rifiuti potrebbe registrare il fenomeno di aziende che, in difficolt\u00e0 economica, siano esposte &#8220;a proposte di partecipazione provenienti da soggetti opachi o di smaltimenti al di fuori della legalit\u00e0&#8221;.<\/p>\n<p>Sul tema degli interessi criminali, il <strong>Procuratore generale presso la Corte di Cassazione<\/strong>, <strong><a href=\"https:\/\/www.camera.it\/leg18\/1058?idLegislatura=18&amp;tipologia=audiz2&amp;sottotipologia=audizione&amp;anno=2020&amp;mese=06&amp;giorno=17&amp;idCommissione=39&amp;numero=0075&amp;file=indice_stenografico\">nell\u2019audizione del 17 giugno 2020<\/a><\/strong>, ha ribadito il fatto che&#8221;la criminalit\u00e0 ha sempre mostrato grande interesse nel settore della raccolta e della gestione dei rifiuti, come dimostrato da molteplici indagini e, dunque, pur non essendovi ancora particolari evidenze, pu\u00f2 ritenersi, secondo logica e in base alla conoscenza del fenomeno, che l&#8217;interesse rimarr\u00e0 immutato&#8221;.<\/p>\n<p>Lo stesso Procuratore ha segnalato nel corso dell&#8217;audizione come possano essere appetibili per la criminalit\u00e0 organizzata quegli impianti di trattamento la cui capacit\u00e0 \u00e8 stata aumentata attraverso ordinanze regionali. Di primaria importanza in tal senso viene considerato il monitoraggio delle cessioni di quote o azioni, aumenti di capitale, cessioni di aziende o rami di aziende, &#8220;sintomatiche di acquisizioni sospette&#8221;, anche con riferimento ai controlli &#8220;su possibili infiltrazioni in imprese destinatarie di finanziamenti garantiti dallo Stato ai sensi dei decreti legge n.23 del 2020 e n. 34 del 2020&#8221;.<\/p>\n<p>La Commissione ha inoltre acquisito un rapporto dell\u2019Interpol del 23 aprile 2020 nel quale si affronta il tema del possibile incremento di traffici illeciti di rifiuti sanitari.<\/p>\n<p><strong>Osservazioni finali e raccomandazioni della Commissione<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Si rileva, in termini generali, una scelta da parte dell\u2019esecutivo di limitare l\u2019utilizzo della normazione primaria in materia ambientale, riconoscendo espressamente alle regioni facolt\u00e0 di intervento. Si \u00e8 dunque prodotta <strong>una disciplina non uniforme su tutto il territorio nazionale<\/strong>, che ha suscitato qualche perplessit\u00e0 sin dalla fase iniziale e qualche incertezza negli operatori.<\/li>\n<li>L\u2019emergenza epidemiologica non ha aumentato in maniera decisiva la produzione di rifiuti in generale anzi l\u2019ha diminuita. Semmai i provvedimenti hanno corrisposto a esigenze di risposta alla <strong>percezione di deficit strutturali del sistema impiantistico nazionale<\/strong>, che nella fase dell\u2019emergenza hanno acuito gli effetti della<strong> carenza di possibili destinazioni per specifiche tipologie di rifiuti<\/strong>, attualmente non gestite sul territorio nazionale per l\u2019assenza di una specifica dotazione impiantistica ovvero di una filiera economica di trattamento della materia, correttamente costruita.<\/li>\n<li><strong>L\u2019emergenza non ha prodotto interruzioni o alterazioni significative nella gestione dei rifiuti<\/strong>: le imprese e i lavoratori del settore, nonostante alcune fasi di difficolt\u00e0, \u00a0hanno concorso positivamente a interventi organizzativi tali da consentire il mantenimento di una risposta adeguata del servizio.<\/li>\n<li><span style=\"font-size: 1rem;\"><strong>Ha generato effetti, ed \u00e8 destinata a generarne, <\/strong><\/span><strong>sulla produzione dei rifiuti<\/strong>. In primo luogo l\u2019uso di materiali \u201cindotti\u201d dalla necessit\u00e0 di contenimento del contagio, suscettibili di produrre sia un aumento nella produzione di rifiuti, sia fenomeni di abbandono diffuso: uso di mascherine facciali e guanti, materiali \u201cusa e getta\u201d nel commercio, nella ristorazione, nel confezionamento dei prodotti alimentari. Un secondo tema rilevante riguarda gli scenari della produzione di rifiuti determinata nelle fasi di nuova normalit\u00e0 dopo l\u2019emergenza epidemiologica, con particolare riguardo a rifiuti solidi urbani e rifiuti sanitari.<\/li>\n<li><span style=\"font-size: 1rem;\">Andr\u00e0 considerato<strong> l\u2019impatto economico <\/strong><\/span><strong>dell\u2019emergenza sulle tariffe<\/strong> e sugli introiti delle imprese e degli enti pubblici problemi per le aziende del settore con particolare riguardo alla sospensione della riscossione della TARI<\/li>\n<li>Va promosso con decisione l\u2019esame scientificamente fondato e assistito dall\u2019attivit\u00e0 dei soggetti pubblici con competenze tecniche e scientifiche dei temi sensibili della <strong>presenza di virus o materiale genetico di virus<\/strong> <strong>nelle acque reflue<\/strong> e del rapporto tra emergenza epidemiologica e inquinamento atmosferico.<\/li>\n<li>L\u2019emergenza ha amplificato la diffusa <strong>richiesta di semplificazione<\/strong>, anche in materia di regolazione ambientale: l\u2019accoglimento di istanze in tal senso che dovesse riguardare i procedimenti amministrativi dovr\u00e0 essere ponderata e compensata da un&#8217;adeguata pianificazione di controlli.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>PREMESSA.\u00a0 La Commissione parlamentare d\u2019inchiesta sulle attivit\u00e0 illecite connesse al ciclo dei rifiuti e su illeciti ambientali ad esse correlati, ha approvato nel corso della&nbsp;<span class=\"hellipsis\">[&hellip;]<\/span><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-dinchiesta\/le-commissioni-di-inchiesta-nella-xviii-legislatura\/quadro-generale-dellattivita-nella-xviii-legislatura\/emergenza-epidemiologica-covid-19-sintesi-della-relazione-approvata-dalla-commissione-rifiuti\/\">Leggi tutto <span class=\"screen-reader-text\">&#8220;Emergenza Covid-19&#8221;: sintesi della Relazione approvata dalla Commissione Rifiuti<\/span> <span class=\"meta-nav\" aria-hidden=\"true\">&rarr;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":29833,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-38309","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - 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