{"id":39702,"date":"2020-11-09T06:50:30","date_gmt":"2020-11-09T05:50:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=39702"},"modified":"2020-11-09T06:50:30","modified_gmt":"2020-11-09T05:50:30","slug":"il-tar-della-basilicata-conferma-le-limitazioni-orarie-introdotte-dal-comune-di-maratea","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-della-basilicata-conferma-le-limitazioni-orarie-introdotte-dal-comune-di-maratea\/","title":{"rendered":"IL TAR DELLA BASILICATA CONFERMA LE LIMITAZIONI ORARIE INTRODOTTE DAL COMUNE DI MARATEA"},"content":{"rendered":"

La normativa. <\/strong>Il Comune di Maratea, con l\u2019ordinanza sindacale 42\/2019<\/a>, ha stabilito che il funzionamento degli apparecchi da gioco nel territorio comunale \u00e8 consentito in due fasce orarie: 10-13 e 17-22. Inoltre, in caso di violazione delle limitazioni per due volte in un anno, \u00e8 prevista come sanzione la sospensione dell\u2019attivit\u00e0.<\/p>\n

Il ricorso. <\/strong>Avverso tale atto, una societ\u00e0 titolare di sala giochi ha sollevato ricorso. Il TAR per la Basilicata si \u00e8 pronunciato innanzitutto con l\u2019ordinanza 84\/2019<\/a>, con cui ha accolto la richiesta di sospensione dell\u2019esecuzione del provvedimento, ritenendo il ricorso cautelare presentato dalla sala giochi:<\/p>\n

1) \u201cassistito da fumus boni iuris, in quanto l\u2019avversata ordinanza non risulta fondata su un\u2019adeguata istruttoria dimostrativa dell\u2019esistenza di effettive esigenze socio sanitarie nel territorio comunale, tali da giustificare, anche sotto il profilo della proporzionalit\u00e0, la necessit\u00e0 di contrastare il fenomeno della\u00a0ludopatia\u00a0e, dunque, di limitare l\u2019attivit\u00e0 economica della ricorrente\u201d;<\/p>\n

2) fondato anche rispetto al \u201cpericulum in mora, in ragione della prospettata concreta possibilit\u00e0 di chiusura dell\u2019esercizio commerciale\u201d.<\/p>\n

Successivamente il TAR \u00e8 intervenuto nel merito con la sentenza 45\/2020<\/a> che qui si analizza.<\/p>\n

L\u2019istruttoria. <\/strong>La prima questione emergente, anche in relazione a quanto espresso nell\u2019ordinanza cautelare, \u00e8 quella relativa alla lamentata carenza di istruttoria. I giudici respingono questa censura argomentando che:<\/p>\n

1) il fenomeno della ludopatia pu\u00f2 essere considerato \u201cun fatto notorio o, comunque, una nozione di fatto di comune esperienza\u201d;<\/p>\n

2) in questo senso, non mancano gli atti legislativi (dalla Raccomandazione 2014\/478\/UE<\/a> al decreto Balduzzi<\/a> alle leggi regionali, tra cui la 30\/2014 della Basilicata<\/a>) in cui emerge la pericolosit\u00e0 del gioco d\u2019azzardo rispetto alla salute delle persone;<\/p>\n

3) da ci\u00f2 si ricava la legittimit\u00e0 degli interventi comunali ispirati alla tutela della salute e al principio di precauzione;<\/p>\n

4) in ogni caso, l\u2019ordinanza \u00e8 adeguatamente motivata e presenta concreti riferimenti rispetto alla realt\u00e0 territoriale, ossia le indagini statistiche condotte dal Sistema Informativo Regionale e le analisi dell\u2019Osservatorio Regionale sulla dipendenza da gioco d\u2019azzardo (si pu\u00f2 notare che sono entrambi elementi istruttori relativi, appunto, alla situazione regionale; per un caso in cui l\u2019istruttoria condotta su dati non riferiti esclusivamente all\u2019ambito comunale non \u00e8 stata ritenuta sufficiente, si veda la sentenza del TAR Brescia 274\/2019<\/a>).<\/p>\n

L\u2019intesa. <\/strong>Altro elemento di ricorso sollevato \u00e8 quello relativo all\u2019asserita violazione di quanto espresso dall\u2019Intesa in sede di Conferenza Unificata (in cui il massimo di ore chiusura previsto consiste in 6 ore giornaliere). Il TAR ribadisce la posizione espressa anche da altra parte della giurisprudenza:<\/p>\n

1) l\u2019Intesa, non essendo stata recepita con decreto, non ha valore cogente (su questo si veda anche TAR Veneto, 1209\/2019<\/a>);<\/p>\n

2) in ogni caso, avendo come obiettivo un riordino complessivo della materia dei giochi, \u201crisulterebbe arbitrario e contrario al suo spirito predicane un\u2019applicazione atomistica, limitata ad un singolo profilo\u201d.<\/p>\n

Le sanzioni. <\/strong>Infine, i giudici sono chiamati ad esprimersi in merito alla previsione della sanzione della sospensione in caso di violazione reiterata (due volte in un anno). La censura del ricorrente, fondata sull\u2019art. 23 della Costituzione, sull\u2019art. 7 CEDU e sull\u2019art. 8-bis della legge 689\/1981, viene respinta dal TAR: la disposizione dell\u2019ordinanza viene ritenuta corretta ai sensi dell\u2019art. 10 del TULPS (che ammette la possibilit\u00e0 di sospendere le autorizzazioni di polizia in caso di abuso), il quale a sua volta \u00e8 applicabile al caso di specie in ragione dell\u2019art. 19 del decreto legislativo 616\/1977 che ha trasferito ai Comuni l\u2019autorizzazione in questione.<\/p>\n

 <\/p>\n

(a cura di Marco De Pasquale<\/strong>, <\/em>Master APC Universit\u00e0 di Pisa<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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