{"id":39706,"date":"2020-11-09T06:56:06","date_gmt":"2020-11-09T05:56:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=39706"},"modified":"2020-11-09T06:56:06","modified_gmt":"2020-11-09T05:56:06","slug":"distanziometro-il-trga-di-trento-avalla-la-delibera-del-comune-di-storo","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/distanziometro-il-trga-di-trento-avalla-la-delibera-del-comune-di-storo\/","title":{"rendered":"DISTANZIOMETRO: IL TRGA DI TRENTO AVALLA LA DELIBERA DEL COMUNE DI STORO"},"content":{"rendered":"

La normativa. <\/strong>L\u2019art. 5 della legge della Provincia Autonoma di Trento 13\/2015<\/a> vieta la collocazione di apparecchi da gioco a una distanza inferiore a 300 metri da una serie di luoghi sensibili, concedendo anche ai Comuni la facolt\u00e0 di ampliare la distanza e di individuare altre aree circoscritte a cui estendere il divieto.<\/p>\n

Il Comune di Storo, con la delibera del Consiglio comunale 8\/2019<\/a> ha individuato i luoghi sensibili (in linea con quelli in astratto indicati nella legge regionale), prescrivendo la non installazione di apparecchi da gioco nel raggio di 300 metri.<\/p>\n

Il caso. <\/strong>Una societ\u00e0 del settore del gioco (non operante in quel momento nel territorio in esame) ha presentato ricorso dinanzi al Tribunale Regionale di Giustizia Amministrativa di Trento che si \u00e8 pronunciato con la sentenza 12\/2020<\/a>.<\/p>\n

L\u2019istruttoria.<\/strong> Il primo motivo di ricorso \u00e8 relativo alla lamentata assenza di un\u2019istruttoria puntuale e riferita alla situazione specifica del Comune di Storo: viene infatti affermato che gli unici dati presentati riguarderebbero l\u2019intero territorio provinciale. I giudici respingono questa censura: il Comune altro non avrebbe fatto che applicare l\u2019art. 5 della legge provinciale, il quale a sua volta \u201cnon riserva alcun margine di apprezzamento discrezionale in capo all\u2019ente locale\u201d. I dati istruttori, semmai, hanno orientato le scelte del legislatore provinciale che, facendo uso della discrezionalit\u00e0 sul punto riconosciuta anche dalla giurisprudenza costituzionale (sentenza 300\/2011<\/a> della Consulta), ha optato per l\u2019introduzione del distanziometro in modo uniforme su tutta la provincia.<\/p>\n

Il Comune avrebbe potuto, anzi, eventualmente restringere ulteriormente le maglie (es. introducendo la distanza di 500 metri o ampliando i luoghi sensibili) ma nel caso specifico non l\u2019ha fatto.<\/p>\n

L\u2019effetto espulsivo del distanziometro. <\/strong>Altro punto chiave del ricorso \u00e8 il lamentato effetto espulsivo delle attivit\u00e0 di gioco che, in concreto, il distanziometro produrrebbe nel territorio comunale. In questo senso, il ricorrente ha presentato anche una perizia tecnica per esporre il sostanziale divieto di insediare attivit\u00e0 di gioco. Sono argomentazioni, queste, che non convincono i giudici del TRGA: anzitutto viene smentito che le misure introdotte determinerebbero l\u2019impossibilit\u00e0 di trovare luoghi utili ove svolgere le attivit\u00e0 in esame (si nota che rimarrebbe a disposizione circa il 6% dell\u2019area residenziale e l\u2019intera zona industriale\/artigianale; sulla correttezza di includere nel divieto i centri abitati viene citata anche la sentenza 8298\/2019<\/a> del Consiglio di Stato). In ogni caso, l\u2019eventuale difficolt\u00e0 in concreto di trovare locali nelle porzioni libere non rileva ai fini dello scrutinio della norma, non essendo questa una circostanza \u201cimputabile alla misura restrittiva\u201d, bens\u00ec una \u201cbarriera meramente fattuale, dipendente dallo stato di fatto dei luoghi\u201d.<\/p>\n

Si tratta, quindi, in conclusione di una scelta proporzionata, perch\u00e9 idonea a perseguire l\u2019interesse pubblico con il minor sacrificio possibile per il privato.<\/p>\n

Il conflitto di competenze.<\/strong> I ricorrenti lamentano poi che la legge provinciale, a fondamento della delibera comunale impugnata, di fatto invaderebbe le competenze statali in materia di sicurezza ed ordine pubblico e in tema di concorrenza e libert\u00e0 dei mercati (in quanto, in sostanza, altererebbe in modo illegittimo il mercato nel settore del gioco). Anche questa doglianza non trova accoglimento: si ribadisce che il legislatore provinciale \u00e8 intervenuto nell\u2019ambito della tutela della salute e del territorio, senza disporre su ordine pubblico e sicurezza, mentre un\u2019eventuale incidenza sul mercato sarebbe solo riflessa.<\/p>\n

Gli articoli 41 e 42 della Costituzione. <\/strong>Parimenti non trovano accoglimento altri due profili di censura relativi agli articoli 41 e 42 della Costituzione. Con riguardo al primo, infatti, la legge provinciale d\u00e0 corretta attuazione al concetto di utilit\u00e0 sociale ivi contenuto; per il secondo, invece, si afferma che la richiesta di indennizzo, previsto nel caso di esproprio, \u00e8 nel caso specifico impropria in quanto, non incidendo la legge provinciale \u201csulla facolt\u00e0 di esercitare impresa in tema di gioco lecito, ma [solo] sulle modalit\u00e0 relative\u201d \u00e8 in s\u00e9 scorretto parlare di esproprio.<\/p>\n

La giurisprudenza comunitaria. <\/strong>Infine, si segnala che il TRGA non ha accolto le censure fondate sulla violazione del principio (comunitario) di legittimo affidamento: con una disamina della giurisprudenza della Corte di Giustizia UE, si ribadisce che sono ammissibili restrizioni al gioco in presenza di \u201cragioni imperative di interesse generale\u201d ricordando anche che \u201cin assenza di un\u2019armonizzazione eurounitaria in materia, spetta ad ogni singolo stato membro valutare in tali settori, alla luce della propria scala di valori, le esigenze che la tutela degli interessi di cui trattasi implica\u201d.<\/p>\n

 <\/p>\n

(a cura di Marco De Pasquale<\/strong>, <\/em>Master APC Universit\u00e0 di Pisa<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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