{"id":39910,"date":"2020-11-24T06:53:43","date_gmt":"2020-11-24T05:53:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=39910"},"modified":"2020-11-24T06:53:43","modified_gmt":"2020-11-24T05:53:43","slug":"gioco-dazzardo-il-tar-toscana-avalla-le-limitazioni-orarie-introdotte-dal-comune-di-firenze","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/gioco-dazzardo-il-tar-toscana-avalla-le-limitazioni-orarie-introdotte-dal-comune-di-firenze\/","title":{"rendered":"GIOCO D’AZZARDO: IL TAR TOSCANA AVALLA LE LIMITAZIONI ORARIE INTRODOTTE DAL COMUNE DI FIRENZE"},"content":{"rendered":"

La normativa. <\/strong>Il Sindaco del Comune di Firenze \u00e8 intervenuto, nel Luglio 2018, con le ordinanze 204 e 215 del 2018<\/a> a disciplinare gli orari di chiusura delle sale giochi (dalle 18 alle 24) e gli orari di spegnimento degli apparecchi presenti in altri esercizi, quali bar, ristoranti, rivendite di tabacchi, ecc (dalle 13 alle 19).<\/p>\n

Il caso. <\/strong>Avverso tali provvedimenti un tabaccaio, congiuntamente alla Federazione Italiana Tabaccai, ha presentato ricorso dinanzi al TAR per la Toscana che si \u00e8 pronunciato, respingendo il ricorso, con la sentenza 23\/2019<\/a>.<\/p>\n

L\u2019istruttoria. <\/strong>Il primo elemento su cui si sofferma la sentenza \u00e8 quello relativo all\u2019istruttoria condotta dal Comune di Firenze a giustificazione delle misure introdotte. La questione era particolarmente delicata perch\u00e9 la precedente ordinanza (232\/2016) era stata bocciata dal medesimo TAR con la sentenza 396\/2017<\/a> in quanto carente sul piano dell\u2019istruttoria.<\/p>\n

Anche in questo caso il Collegio esprime la necessit\u00e0 di un\u2019istruttoria completa per giustificare la disciplina sugli orari: si legge, infatti, che \u201c\u00e8 necessario che il potere di limitazione degli orari per l\u2019esercizio del gioco lecito da parte del Sindaco sia assistito da precisi studi scientifici relativi all\u2019ambito territoriale di riferimento, che evidenzino l\u2019incidenza del fenomeno del gioco a livello cittadino e la gravit\u00e0 dello stesso sotto il profilo patologico, sociale ed economico, s\u00ec da giustificare l\u2019intervento disciplinare sugli orari di apertura adottato\u201d (per un altro orientamento, che assegna meno rilevanza all\u2019istruttoria, ritenendo \u201cla ludopatia un fatto notorio o, comunque, una nozione di fatto di comune esperienza\u201d, si veda, tra le tante, la sentenza del TAR Veneto 128\/2017<\/a>).<\/p>\n

Nel caso di specie, i giudici ritengono comunque adeguata l\u2019istruttoria presentata dal Comune e realizzata dal Dipartimento di Scienze della Salute dell\u2019Universit\u00e0 di Firenze: pur evidenziando che la circostanza che i dati presi in esame si fermino al 2016 rappresenta una criticit\u00e0 dello studio, si nota come emerga chiaramente la crescita dei numeri connessi alla spesa per l\u2019azzardo, ai punti gioco, ai soggetti presi in carico dal SER.D.<\/p>\n

Il Collegio, inoltre, non condivide la richiesta di un\u2019istruttoria svolta non sull\u2019intero territorio comunale ma in modo specifico rispetto alle singole zone urbane: \u201cin presenza di un\u2019ampia mobilit\u00e0 dei cittadini e di una citt\u00e0 di non grandissime dimensioni come Firenze\u201d, dicono i giudici, \u201cappare eccessiva la pretesa di una diversificazione tra i quartieri cittadini\u201d.<\/p>\n

La differenziazione degli orari tra sale dedicate esclusivamente al gioco ed altri esercizi. <\/strong>L\u2019altro aspetto affrontato nella sentenza concerne la differenziazione degli orari tra sale giochi e altri esercizi commerciali nei quali possono essere installati gli apparecchi da gioco. A giustificazione di questa scelta, in particolare per quel che concerne lo spegnimento delle macchinette dopo le 13 nei vari esercizi cd. promiscui, l\u2019Amministrazione comunale afferma che \u201cdurante il giorno, e segnatamente dopo le ore 13, orario di chiusura delle scuole, sono maggiormente frequentati i bar o altri pubblici esercizi dove si trovano le macchinette e dove l\u2019induzione al gioco pu\u00f2 coinvolgere anche chi giunge in detti esercizi casualmente\u201d.<\/p>\n

Tale argomentazione viene sostanzialmente avallata dal TAR che, inoltre, rileva che:<\/p>\n

1) nei locali dedicati al gioco e alle scommesse vi \u00e8, per legge, un divieto di accesso per i minori, cosa che ovviamente non sussiste per gli altri esercizi;<\/p>\n

2) il decreto dignit\u00e0 ha introdotto l\u2019obbligo di utilizzo di tessera sanitaria per accedere agli apparecchi da gioco, ma ci\u00f2 solo a partire dal Gennaio 2020 (la sentenza \u00e8 del 20 Dicembre 2018) e pertanto tale misura viene considerata ancora solo come preventiva.<\/p>\n

Inoltre, aggiunge il TAR, se \u00e8 vero che l\u2019Intesa in sede di Conferenza Unificata non ha valore cogente (poich\u00e9 non recepita con decreto), il fatto che le limitazioni orarie per bar, ristoranti, tabaccherie, ecc siano conformi al contenuto di questa (\u201csei ore complessive di interruzione quotidiana\u201d) conferma ulteriormente che la scelta del Sindaco di Firenze non \u00e8 abnorme.<\/p>\n

In conclusione, dunque, rimane in vigore di una disciplina che impone orari differenti a tipologie di esercizi diversi: giova ricordare che in varie altre occasioni (es. TAR Lazio 750\/2019 e Consiglio di Stato 4125\/2020<\/a>), invece, l\u2019uniformit\u00e0 delle limitazioni \u00e8 stata considerata positivamente, attribuendole la funzione di disincentivare la trasmigrazione degli utenti dall\u2019una all\u2019altra tipologia di esercizi allo scattare dell\u2019ora di spegnimento o chiusura.<\/p>\n

 <\/p>\n

(a cura di Marco De Pasquale<\/strong>, <\/em>Master APC Universit\u00e0 di Pisa<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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