{"id":40246,"date":"2020-12-18T14:13:58","date_gmt":"2020-12-18T13:13:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=40246"},"modified":"2020-12-18T14:13:58","modified_gmt":"2020-12-18T13:13:58","slug":"relazione-2020-della-direzione-nazionale-antimafia-e-antiterrorismo","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/mafie\/relazione-2020-della-direzione-nazionale-antimafia-e-antiterrorismo\/","title":{"rendered":"Relazione 2020 della Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo"},"content":{"rendered":"

Premessa. <\/strong>La Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo ha elaborato la consueta Relazione annuale sulle attivit\u00e0 svolte dal Procuratore nazionale e dalla Direzione nazionale antimafia e antiterrorismo nonch\u00e9 sulle dinamiche e strategie della criminalit\u00e0 organizzata di tipo mafioso nel periodo luglio 2018 \u2013 dicembre 2019 (per le precedenti Relazioni clicca qui). Di seguito se ne sintetizzano alcuni aspetti.<\/p>\n

Le cd. \u201cmafie storiche\u201d<\/strong>. La Relazione approfondisce le dinamiche e le evoluzioni delle principali forme di criminalit\u00e0 mafiosa di origine italiana. Indagini, sentenze e ordinanze cautelari confermano che le attivit\u00e0 di \u2018Ndrangheta, Cosa nostra, Camorra e delle due principali consorterie pugliesi, che operano nell’area di Bari e del foggiano, sono per molti aspetti in linea con la Relazione dello scorso anno. Per i dettagli si rimanda alle analoghe Relazioni elaborate nelle analisi semestrali della Direzione Investigativa Antimafia (leggi qui<\/a> e qui<\/a>).<\/p>\n

Corruzione.<\/strong> L’ottavo capitolo affronta i temi di interesse della Direzione Nazionale Antimafia, tra cui quello della corruzione. A conferma di un trend ormai consolidato, la DNA ribadisce che la criminalit\u00e0 organizzata preferisce \u201cnegoziare\u201d con i legittimi attori in campo invece di usare metodi tipicamente mafiosi, ovvero sempre meno ricorre alla forza e alla violenza.<\/p>\n

\u201cI sodalizi mafiosi infatti \u2013 recita una nota della DNA \u2013\u00a0 si sono mossi verso una sistematica e progressiva occupazione del mercato legale, manifestando una crescente attitudine a sviluppare le attivit\u00e0 illecite in ambiti imprenditoriali, ove riciclano le imponenti risorse economiche che derivano dagli affari criminali. Naturalmente continuando nella gestione dei tradizionali affari criminali quali il traffico di stupefacenti, il commercio di armi, il contrabbando, la contraffazione, le estorsioni\u201d.<\/p>\n

Appalti e opere pubbliche<\/strong> sono l’ambito di interesse delle mafie, che attraverso la leva corruttiva e la collusione mirano a consolidare un sistema di relazioni forti. Buona parte dell’espansione dei clan passa per gli affidamenti pubblici. Infiltrare le amministrazioni locali,<\/strong> garantendosi l’assegnazione di opere pubbliche, non rappresenta quindi solo un’occasione per generale profitti. Ma contemporaneamente costituisce uno degli strumenti fondamentali per rafforzare il controllo del territorio e acquisire consenso sociale.<\/p>\n

Questo \u00e8 ancora pi\u00f9 vero nel contesto economico attuale, condizionato dall’emergenza Covid-19. Infatti, oggi pi\u00f9 di prima \u201cl\u2019impresa che risulta affidataria, o che partecipa ad una commessa pubblica, e\u0300 in grado di generare importanti ricadute sul tessuto sociale\u201d. Tutto questo si traduce in distribuzione di posti di lavoro, gestione di contratti di noleggi e forniture e quindi nella capacit\u00e0 di \u201cfidelizzare\u201d un numero elevato di persone.<\/p>\n

Tuttavia \u00e8 emerso che non sono solo le cosche a offrire i propri servizi, bens\u00ec sono gli stessi candidati a cercare il sostegno dei clan<\/strong>, mettendosi totalmente a disposizione del sodalizio. L’appoggio mafioso viene visto come determinante nella competizione elettorale. A conferma di questo trend crescente ci sono numerosi procedimenti. Uno su tutti l’indagine Geena della Direzione Distrettuale Antimafia di Torino, che ha documentato l’appoggio dei clan a diversi candidati autonomisti nelle elezioni amministrative dei Comuni di Aosta e di Saint Pierre, tanto da arrivare per quest’ultimo allo scioglimento per infiltrazioni mafiose.<\/p>\n

I sistemi di affidamento.<\/strong> Le organizzazioni mafiose tendono a sfruttare la vulnerabilit\u00e0 dei politici o dei funzionari preposti all\u2019aggiudicazione delle gare, \u201csensibili\u201d ai meccanismi corruttivi e collusivi. Pi\u00f9 raramente si passa all’intimidazione. Ma l’illegalit\u00e0 \u2013 come emerge dalla nota della DDA \u2013 non si ferma al solo affidamento dell’opera, ma riguarda anche la qualit\u00e0 del servizio fornito. Nella maggior parte dei casi la fornitura \u00e8 scadente, quando non del tutto mancante; la realizzazione dell’opera \u00e8 spesso inidonea e non corrisponde agli standard richiesti.<\/p>\n

Gli appalti vengono pilotati<\/strong> in vario modo, sfruttando la compiacenza di funzionari pubblici, che risparmiano tempo e inventiva ai clan nel ricorrere a tecniche di manipolazione particolarmente sofisticate. Tra quelle pi\u00f9 frequenti ci sono:<\/p>\n

    \n
  1. capitolati redatti in modo da inserire specifiche caratteristiche possedute soltanto dall\u2019impresa che si intende favorire;<\/li>\n
  2. formazione pilotata delle commissioni aggiudicatrici;<\/li>\n
  3. offerte concordate tra le ditte che partecipano alla gara;<\/li>\n
  4. cartelli di imprese basati su un accordo di desistenza, deliberatamente orientato a favorire l\u2019aggiudicazione, a rotazione, nei confronti di una di esse;<\/li>\n
  5. adozione sistematica di procedure di rinnovo, o anche di procedure negoziate, creandone artatamente i presupposti come, ad esempio, l\u2019assoluta urgenza;<\/li>\n
  6. varianti in corso d\u2019opera attraverso le quali si rendono remunerative offerte che, in sede di aggiudicazione, erano state aggiudicate grazie a fortissimi ribassi.<\/li>\n<\/ol>\n

    A confermare quanto sopra descritto, c’\u00e8 ad esempio l\u2019indagine \u201cCumbertazione\u201d della DDA di Reggio Calabria che ha dimostrato come per una molteplicit\u00e0 di gare bandite da Comuni calabresi vigeva un accordo di cartello, a cui avevano aderito oltre 60 imprese, che regolava \u201cl\u2019aggiudicazione degli appalti tenendo conto degli interessi delle varie famiglie di \u2018ndrangheta in tutta la regione\u201d.<\/p>\n

    Il capitale sociale delle organizzazioni mafiose.<\/strong> La capacita\u0300 delle organizzazioni mafiose di costruire reti di relazioni con soggetti appartenenti a diverse realt\u00e0 e classi sociali si e\u0300 sempre pi\u00f9 affinata. E\u0300 una rete di relazioni destinata ad accrescersi continuamente, in quanto la interazione del mafioso con un imprenditore, un politico o un professionista genera ulteriori contatti ed alimenta cosi\u0300 il \u201ccapitale sociale\u201d della mafia. In recenti procedimenti e\u0300 emersa la sistematica affiliazione alla massoneria di alcuni associati, specificamente finalizzata ad avvicinare soggetti che ricoprono ruoli di rilievo nella societ\u00e0, pronti a scendere a patti con le famiglie criminali.<\/p>\n

    CRIMINALITA\u0300 FINANZIARIA ED EMERGENZA COVID-19<\/strong><\/p>\n

    Dalla ‘ndrangheta a Cosa nostra, dalla Camorra alla mafia Garganica i clan stanno allungando i tentacoli non sono sulla compravendita di forniture e servizi sanitari, ma anche direttamente sui finanziamenti messi a disposizione dallo Stato nel cosiddetto Decreto Liquidit\u00e0 licenziato dal governo in primavera.<\/p>\n

    Nella relazione la DNA evidenzia come le organizzazioni criminali abbiano mantenuto un apparente basso profilo nel gestire le attivit\u00e0 illecite, cercando \u201cdi proporsi come fornitori di generi di prima necessit\u00e0 nell\u2019ambito di iniziative pseudo-caritatevoli per acquisire e\/o consolidare il consenso degli strati pi\u00f9 popolari delle comunit\u00e0 cittadine\u201d.<\/p>\n

    Ma dietro questa facciata di apparente immobilismo \u2013 avverte la nota della Direzione Nazionale Antimafia \u2013 non si sono mai fermati\u00a0 i soliti business, a cui si aggiungono nuove esplorazioni finalizzate a mettere direttamente le mani sul \u201cgettito monetario e dei cospicui contributi che l\u2019Autorit\u00e0 di Governo e l\u2019Unione Europea, hanno deciso di stanziare destinare, nell\u2019ambito di un piano pluriennale, alle imprese e a tutti i settori produttivi del Paese\u201d.<\/p>\n

    Le mafie\u00a0 guardano lontano nello spazio e nel tempo, con una straordinaria capacit\u00e0 di ampliare gli orizzonti operativi e strategici nell’indirizzare quantita\u0300 ingenti di denaro di provenienza illecita verso nuove opportunita\u0300 derivanti dalla post-epidemia, quali quelle offerte dal settore sanitario, dalle forniture medicali, ma anche quelle offerte dai piu\u0300 tradizionali settori dell\u2019edilizia, del turismo, della grande distribuzione, del comparto scolastico, ecc.\u201d.<\/p>\n

    Per questo \u2013 avverte la DNA \u2013 bisogna rivolgere particolare attenzione alla fase di pre-investigazione, mettendo in atto strategie in materia di contrasto patrimoniale della criminalita\u0300 organizzata, al fine di individuare quelle \u201cpedine umane che sempre piu\u0300 spesso non si identificano nel mafioso tout court ma si ritrovano in quei circoli affaristico-politici, composti sovente da pezzi della burocrazia istituzionale in grado di agevolare, anche per il tramite di processi corruttivi, la realizzazione degli interessi e degli obiettivi illeciti perseguiti dall\u2019organizzazione criminale\u201d.<\/p>\n

    (a cura di Massimo Lauria<\/strong>, giornalista)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Premessa. La Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo ha elaborato la consueta Relazione annuale sulle attivit\u00e0 svolte dal Procuratore nazionale e dalla Direzione nazionale antimafia e […]<\/span>Leggi tutto Relazione 2020 della Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":207,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-40246","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nRelazione 2020 della Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Relazione 2020 della Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Premessa. 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