{"id":40574,"date":"2021-01-22T14:48:47","date_gmt":"2021-01-22T13:48:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=40574"},"modified":"2021-01-22T14:48:47","modified_gmt":"2021-01-22T13:48:47","slug":"regolamento-europeo-su-confisca-e-sequestro-di-beni-allestero","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/beni-confiscati\/regolamento-europeo-su-confisca-e-sequestro-di-beni-allestero\/","title":{"rendered":"Regolamento europeo su confisca e sequestro di beni all&#8217;estero"},"content":{"rendered":"<p><strong>Premessa.<\/strong> Il 19 dicembre 2020 \u00e8 entrato in vigore il nuovo <strong><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32018R1805&amp;from=EN\">Regolamento UE 2018\/1805<\/a><\/strong>, relativo al riconoscimento reciproco dei provvedimenti di congelamento e di confisca in ambito europeo. La confisca \u201cdei beni derivanti da attivit\u00e0 criminose \u2013 scrive la Commissione europea \u2013 mira a prevenire e combattere la criminalit\u00e0, inclusa la criminalit\u00e0 organizzata, fornire fondi aggiuntivi da investire in attivit\u00e0 di contrasto o in altre iniziative di prevenzione della criminalit\u00e0, e risarcire le vittime\u201d.<\/p>\n<p><strong>La base giuridica. <\/strong>A regolare le azioni nel campo di riconoscimento reciproco dei provvedimenti di congelamento e confisca di origine criminosa \u00e8 l&#8217;articolo 82, paragrafo 1 del TFUE (<strong><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/?uri=celex%3A12016ME%2FTXT\">Trattato di funzionamento dell&#8217;Unione europea<\/a><\/strong>), che specifica che in particolare la cooperazione giudiziaria in materia penale nell&#8217;Ue \u00e8 fondata sul principio di riconoscimento reciproco delle sentenze e delle decisioni giudiziarie.<\/p>\n<p><strong>Sussidiariet\u00e0 e proporzionalit\u00e0.<\/strong> Il modo pi\u00f9 efficace per garantire la cooperazione transfrontaliera in materia di congelamento e confisca dei beni derivanti da attivit\u00e0 criminose \u00e8 il riconoscimento reciproco dell&#8217;azione giudiziaria. Il riconoscimento reciproco \u00e8 conforme al principio di sussidiariet\u00e0, poich\u00e9 mira a riconoscere le vicendevoli decisioni, e non pu\u00f2 essere conseguito dagli Stati membri singolarmente.<\/p>\n<p>La dimensione transfrontaliera della confisca diventa evidente, quindi, quando devono essere eseguiti provvedimenti in altri Stati membri. In questo caso l&#8217;Unione europea interviene ai sensi dell\u2019articolo 5, paragrafo 3, del <strong><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/resource.html?uri=cellar:2bf140bf-a3f8-4ab2-b506-fd71826e6da6.0017.02\/DOC_1&amp;format=PDF\">Trattato sull\u2019Unione europea<\/a><\/strong> (TUE), ovvero quando gli obiettivi dell\u2019azione prevista non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri. Tuttavia il provvedimento non copre tutte le forme esistenti di confisca (ad esempio i provvedimenti civili e amministrativi) ed \u00e8 limitata a quelli emessi nell\u2019ambito di un procedimento penale. Si limita al minimo richiesto per il conseguimento del citato obiettivo a livello europeo e non va oltre a quanto \u00e8 necessario a tale scopo.<\/p>\n<p><strong>Caratteristiche essenziali<\/strong>:<\/p>\n<ul>\n<li>Principio generale del riconoscimento reciproco, vale a dire che tutte le decisioni giudiziarie in materia penale adottate in un paese dell\u2019UE saranno di norma immediatamente riconosciute e applicate da un altro paese dell\u2019UE. C\u2019\u00e8 solo un numero limitato di ragioni per il non riconoscimento e la non esecuzione.<\/li>\n<li>Certificati e procedure standard per consentire azioni di congelamento e di confisca pi\u00f9 rapide ed efficienti.<\/li>\n<li>Termine di 45 giorni per il riconoscimento di un ordine di confisca e, in casi urgenti, un termine di 48 ore per il riconoscimento e 48 ore per l\u2019esecuzione degli ordini di congelamento. I termini possono essere posticipati a particolari condizioni.<\/li>\n<li>Disposizioni per garantire che i diritti delle vittime di indennizzo e di restituzione siano rispettati nei casi transfrontalieri.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>L&#8217;articolato in sintesi<\/strong><\/p>\n<p>La norma \u00e8 strutturata in quaranta articoli, contenuti in cinque Capi.<\/p>\n<p>Al <strong>Capo I<\/strong> sono descritti l&#8217;oggetto, le definizioni e l&#8217;ambito di applicazione. Il <strong>Capo II<\/strong> tratta la trasmissione, il riconoscimento e l&#8217;esecuzione del provvedimento di confisca, mentre il <strong>Capo III<\/strong> affronta la tematica della trasmissione, del riconoscimento e dell&#8217;esecuzione del provvedimento di congelamento. Infine, il <strong>Capo IV<\/strong> e <strong>V<\/strong> definiscono rispettivamente le disposizioni generali e finali.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Articolo 1,2 e 3<\/strong>. Il Regolamento <strong>stabilisce le norme secondo le quali uno Stato membro riconosce ed esegue nel suo territorio un provvedimento di congelamento o di confisca emesso da un altro Stato membro nel quadro di un procedimento penale<\/strong>. Inoltre, il Regolamento definisce cosa si intende per provvedimento di confisca, di congelamento, bene, provento, beni strumentali, Stato di emissione, Stato di esecuzione, autorit\u00e0 di emissione e autorit\u00e0 di esecuzione. Infine, vengono <strong>elencate le figure di reato<\/strong> e vengono definiti i principi secondo i quali i provvedimenti di congelamento e di confisca non possono essere rifiutati in base al requisito della doppia incriminabilit\u00e0.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><strong>Gli<\/strong> <strong>articoli da 4 a 7<\/strong> stabiliscono il <strong>meccanismo per la trasmissione del provvedimento di confisca<\/strong>. Il testo prevede quindi la trasmissione diretta del provvedimento di confisca tra le autorit\u00e0 nazionali competenti, ma ammette anche la possibilit\u00e0 di assistenza da parte delle autorit\u00e0 centrali. Sono altres\u00ec chiarite le norme sull\u2019individuazione dell\u2019autorit\u00e0 di esecuzione competente e sulla possibilit\u00e0 di trasmettere il provvedimento di confisca a pi\u00f9 di uno Stato membro.<\/li>\n<li><strong>Gli<\/strong> <strong>articoli da 8 a 10<\/strong> definiscono rispettivamente \u201cil <strong>riconoscimento e l&#8217;esecuzione del provvedimento di confisca<\/strong>\u201d; i \u201c<strong>motivi di non riconoscimento e di non esecuzione del provvedimento di confisca<\/strong>\u201d e i \u201ct<strong>ermini per il riconoscimento e l\u2019esecuzione del provvedimento di confisca<\/strong>\u201d. In sostanza, il provvedimento stabilisce che l\u2019autorit\u00e0 di esecuzione deve riconoscere il provvedimento di confisca senza ulteriori formalit\u00e0 e deve prendere le misure necessarie per la sua esecuzione secondo le stesse modalit\u00e0 di un provvedimento di confisca emesso da un\u2019autorit\u00e0 dello Stato di esecuzione. A meno che ci siano ragioni diverse per rifiutarla. In questo caso intervengono gli elementi che compongono l&#8217;elenco di motivi di non riconoscimento e di non esecuzione del provvedimento di confisca, descritti nel testo.<\/li>\n<li><strong>Gli articoli 11 e 12<\/strong> riguardano rispettivamente la materia del \u201c<strong>rinvio dell\u2019esecuzione del provvedimento di confisca<\/strong>\u201d e i termini di \u201c<strong>impossibilit\u00e0 di eseguire il provvedimento di confisca<\/strong>\u201d.<\/li>\n<li><strong>Gli articoli da 13 a 15<\/strong> riguardano, invece i <strong>termini di emissione e di trasmissione del provvedimento congelamento<\/strong>. In particolare, l&#8217;<strong>articolo 13<\/strong> fissa le condizioni di emissione e trasmissione di un provvedimento di congelamento per garantire il rispetto del principio di proporzionalit\u00e0. Mentre l&#8217;<strong>articolo 14<\/strong> stabilisce che il provvedimento di congelamento debba essere trasmesso direttamente tra le autorit\u00e0 nazionali competenti; essere accompagnato da una richiesta di esecuzione di un provvedimento di confisca e contenere l\u2019istruzione che il bene rimanga nello Stato di esecuzione in attesa della richiesta di confisca. Infine l&#8217;<strong>articolo 15<\/strong> precisa le norme relative alle possibilit\u00e0 di trasmettere il provvedimento di congelamento a pi\u00f9 di uno Stato membro, anche se in linea di principio, il provvedimento di congelamento pu\u00f2 essere trasmesso a un solo Stato membro per volta.<\/li>\n<li><strong>L&#8217;articolo 16<\/strong> prevede un modello standard per l\u2019emissione del provvedimento di congelamento. Si tratta di una semplificazione della procedura di riconoscimento reciproco.<\/li>\n<li><strong>Gli articoli da 17 a 19<\/strong> stabiliscono rispettivamente i principi del \u201c<strong>riconoscimento ed esecuzione del provvedimento di congelamento<\/strong>\u201d; i \u201c<strong>motivi di non riconoscimento e di non esecuzione del provvedimento di congelamento<\/strong>\u201d e i \u201c<strong>termini per il riconoscimento e l\u2019esecuzione del provvedimento di congelamento<\/strong>\u201d.<\/li>\n<li>L&#8217;<strong>articolo 20<\/strong> stabilisce i termini del <strong>rinvio dell\u2019esecuzione del provvedimento di congelamento<\/strong>. In sostanza lo Stato di esecuzione pu\u00f2 rinviare l\u2019esecuzione del provvedimento di congelamento qualora vi sia il rischio di pregiudicare un\u2019indagine in corso o il bene sia gi\u00e0 oggetto di un provvedimento di congelamento o il bene sia gi\u00e0 oggetto di un provvedimento di congelamento emesso in un altro procedimento penale nello Stato di esecuzione.<\/li>\n<li><strong>Gli articoli 21, 22<\/strong> e <strong>23<\/strong> riguardano rispettivamente l&#8217; \u201d<strong>obbligo di informare le parti interessate<\/strong>\u201d, l&#8217;obbligo alla \u201c<strong>riservatezza<\/strong>\u201d per tutelare indagini in corso e la \u201c<strong>durata del provvedimento di congelamento<\/strong>\u201d.<\/li>\n<li><strong>Gli articoli 24 <\/strong>e<strong> 25<\/strong> stabiliscono rispettivamente il principio secondo cui \u201cl\u2019autorit\u00e0 di esecuzione deve notificare senza ritardo all\u2019autorit\u00e0 di emissione l\u2019impossibilit\u00e0 di eseguire il provvedimento di congelamento\u201d e il \u201ctermine di 3 giorni entro il quale l\u2019autorit\u00e0 di esecuzione deve riferire in merito alle misure adottate e ai risultati dell\u2019esecuzione del provvedimento di congelamento\u201d.<\/li>\n<li><strong>Gli articoli da 26 a 35<\/strong>, contenuti nel Capo IV del Regolamento, definiscono le disposizioni generali della norma per il riconoscimento reciproco dei provvedimenti di congelamento e di confisca.<\/li>\n<li><strong>Gli articoli da 36 a 40<\/strong> reggono, infine, le disposizioni finali della norma.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Premessa. 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