{"id":41676,"date":"2021-03-22T07:14:21","date_gmt":"2021-03-22T06:14:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=41676"},"modified":"2021-03-22T07:14:21","modified_gmt":"2021-03-22T06:14:21","slug":"il-tar-dellemilia-romagna-si-pronuncia-sul-distanziometro-nel-comune-di-riccione","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-dellemilia-romagna-si-pronuncia-sul-distanziometro-nel-comune-di-riccione\/","title":{"rendered":"IL TAR DELL\u2019EMILIA-ROMAGNA SI PRONUNCIA SUL DISTANZIOMETRO NEL COMUNE DI RICCIONE"},"content":{"rendered":"

La normativa e il caso.<\/strong> Il Consiglio Comunale di Riccione (Rn) ha approvato, con delibera 34\/2018, il Regolamento delle Sale da gioco<\/a> e, successivamente, la Giunta Comunale \u00e8 intervenuta con la delibera 200\/2018 per effettuare la Rideterminazione della mappatura dei luoghi sensibili<\/a> ai sensi della Delibera della Giunta Regionale 831\/2017.<\/p>\n

Avverso questi atti e avverso i provvedimenti con cui il Comune di Riccione ha prima disposto la chiusura dell\u2019attivit\u00e0, concedendo un termine semestrale, e poi, alla scadenza di questo, accertata la mancata ottemperanza, ha vietato la prosecuzione dell\u2019attivit\u00e0 stessa, la Sala Bingo interessata dai provvedimenti ha presentato ricorso.<\/p>\n

L\u2019istanza cautelare presentata \u00e8 stata respinta, sia dal TAR Emilia-Romagna, ordinanza 238\/2019<\/a>, sia dal Consiglio di Stato, ordinanza 703\/2020<\/a>.<\/p>\n

Sul ricorso, il TAR Emilia-Romagna si \u00e8 pronunciato con la sentenza 258\/2021<\/a> che qui si analizza.<\/p>\n

Lo strumento utilizzato per la mappatura dei luoghi sensibili.<\/strong> Il Collegio per prima cosa respinge la censura di incompetenza sollevata dal ricorrente rispetto allo strumento utilizzato. Asseriva infatti la Sala Bingo che la Giunta Comunale fosse incompetente ad effettuare la mappatura dei luoghi sensibili, essendo invece ci\u00f2 rientrante nelle prerogative del Consiglio Comunale, organo al quale sarebbe \u201cattribuito il potere di adottare deliberazioni in materia di previsioni urbanistico-territoriali\u201d.<\/p>\n

Di diverso avviso \u00e8 il Collegio che ricorda che \u201cla citata deliberazione giuntale non costituisce atto pianificatorio di natura urbanistico-territoriale, vertendo essa, invece, sulla specifica materia della disciplina regionale della lotta alla ludopatia di cui alla L.R. Emilia \u2013 Romagna n. 5 del 2013<\/a>\u201d, che attribuisce l\u2019individuazione e la mappatura dei luoghi sensibili alla Giunta.<\/p>\n

Queste previsioni, peraltro, non devono soggiacere \u201cal regime procedimentale del c.d. doppio binario (con fase di adozione e successiva fase di approvazione), quale previsto, invece, per gli atti pianificatori comunali in materia urbanistica\u201d. In altri termini, l\u2019operazione di mappatura dei luoghi sensibili che segue alla delibera regionale viene sganciata rispetto all\u2019iter relativo alle previsioni urbanistiche.<\/p>\n

L\u2019individuazione dei luoghi sensibili nel provvedimento.<\/strong> Il ricorrente lamenta, inoltre, che il provvedimento comunale con cui l\u2019attivit\u00e0 \u00e8 stata chiusa, previo termine di 6 mesi per procedere ad eventuale rilocalizzazione, sarebbe carente dell\u2019individuazione dei luoghi sensibili che, in concreto, determinerebbero il provvedimento stesso.<\/p>\n

Il TAR non accoglie questo motivo di ricorso: nel provvedimento sono indicati gli atti comunali in cui vengono espressamente individuati tutti i luoghi sensibili e, pertanto, la motivazione per relationem<\/em> cos\u00ec riportata deve ritenersi sufficiente a fondare il provvedimento in esame.<\/p>\n

Analogo ragionamento viene poi fatto rispetto alla questione del criterio utilizzato per il calcolo della distanza: il Regolamento comunale gi\u00e0 individua il criterio in quello del percorso pedonale pi\u00f9 breve e, dunque, il riferimento a questo atto \u00e8 sufficiente ai fini della motivazione su questo punto.<\/p>\n

L\u2019effetto espulsivo.<\/strong> Il cuore dell\u2019argomentazione della Sala Bingo \u00e8 relativo all\u2019asserito effetto espulsivo che il distanziometro, per come \u00e8 stato configurato nel Comune di Riccione, determinerebbe rispetto alle attivit\u00e0 del gioco lecito. Nel caso di specie, peraltro, la questione si arricchisce anche a causa dell\u2019intervento dell\u2019Agenzia delle Dogane e dei Monopoli che ha espresso diniego alla richiesta dell\u2019esercente di spostare l\u2019attivit\u00e0 in altro Comune limitrofo a quello di Riccione: tale provvedimento non \u00e8 stato oggetto di impugnazione.<\/p>\n

Il TAR nel ricostruire la vicenda ha rilevato come \u201cil provvedimento negativo dell\u2019Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, per essere pi\u00f9 efficacemente opposto agli enti territoriali parti resistenti nel presente giudizio a tale precisato, specifico scopo, avrebbe dovuto essere impugnato dalla ricorrente, in modo da consentire il contraddittorio processuale e il sindacato giurisdizionale di legittimit\u00e0 su tale atto adottato da una delle parti in causa nel presente giudizio\u201d.<\/p>\n

A ci\u00f2 si aggiunge il fatto che anche le richieste presentate dalla sala bingo al Comune affinch\u00e9 venissero indicate altre zone del territorio comunale idonee ad ospitare l\u2019attivit\u00e0 della ricorrente da trasferire sono rimaste senza risposta: anche in questa circostanza, il Collegio ritiene che la societ\u00e0 \u201cavrebbe dovuto non limitarsi a prendere atto del silenzio serbato dal Comune sull\u2019atto di significazione, dovendo essa pi\u00f9 efficacemente procedere con azione ex art. 117 Cod. proc. amm. [rubricato \u201cricorsi avverso il silenzio\u201d], al fine di fare accertare, dal giudice amministrativo, l\u2019eventuale illegittimit\u00e0 del silenzio serbato dal Comune su tale atto monitorio, in tal modo consentendo, anche in questo caso, sia il contraddittorio processuale sia il sindacato giurisdizionale di legittimit\u00e0 su tale comportamento inerte del Comune\u201d.<\/p>\n

Tutte queste considerazioni evidenzierebbero un comportamento \u201cmeramente acquiescente\u201d che, per\u00f2, non concorre, a detta dei giudici, in alcun modo alla dimostrazione della sussistenza dell\u2019effetto espulsivo nel territorio comunale.<\/p>\n

A questo scopo, infine, non \u00e8 nemmeno utile la consulenza tecnica presentata dalla sala bingo: da questa risultano, infatti, chiaramente delle zone periferiche in cui l\u2019insediamento sarebbe possibile. A tal proposito il TAR ribadisce l\u2019orientamento, gi\u00e0 espresso nella sentenza 703\/2020<\/a> secondo cui l\u2019effetto espulsivo \u201cnon si determina, laddove risulti confermata l\u2019esistenza di aree all\u2019uopo idonee, anche se di superficie pari ad una minuscola porzione di territorio superstite (nella causa citata l\u2019area \u201clibera\u201d era di mq. 0,39 corrispondente allo 0,28% della superficie del territorio comunale)\u201d.<\/p>\n

(a cura di Marco De Pasquale<\/strong>, <\/em>Master APC Universit\u00e0 di Pisa<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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