{"id":41715,"date":"2021-03-26T06:55:09","date_gmt":"2021-03-26T05:55:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=41715"},"modified":"2021-03-26T06:55:09","modified_gmt":"2021-03-26T05:55:09","slug":"il-tar-lombardia-si-esprime-sullordinanza-relativa-agli-orari-del-gioco-nel-comune-di-trezzo-sulladda-mi","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-lombardia-si-esprime-sullordinanza-relativa-agli-orari-del-gioco-nel-comune-di-trezzo-sulladda-mi\/","title":{"rendered":"IL TAR LOMBARDIA SI ESPRIME SULL\u2019ORDINANZA RELATIVA AGLI ORARI DEL GIOCO NEL COMUNE DI TREZZO SULL\u2019ADDA (MI)"},"content":{"rendered":"<p><strong>La normativa e il caso in esame.<\/strong> Il Sindaco del Comune di Trezzo sull\u2019Adda (Mi), con l\u2019<a href=\"https:\/\/www.comune.trezzosulladda.mi.it\/sites\/default\/files\/ordinanza_orari_2020.pdf\">ordinanza n. 8 del 27 gennaio 2020<\/a> (in vigore, per espressa previsione contenuta nell\u2019ordinanza stessa, fino al 31 dicembre 2020), ha disciplinato tra le altre cose gli orari delle sale giochi e scommesse, disponendo la chiusura dalle 19.00 alle 1.00.<\/p>\n<p>Avverso tale ordinanza ha presentato ricorso una societ\u00e0 operante nel settore del gioco nel territorio comunale. In seguito all\u2019udienza del 3 marzo 2021, il TAR per la Lombardia si \u00e8 pronunciato con la sentenza <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_mi&amp;nrg=202000550&amp;nomeFile=202100778_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">778\/2021<\/a> che qui si analizza.<\/p>\n<p><strong>Le condizioni di procedibilit\u00e0 del ricorso.<\/strong> Essendo oramai cessati gli effetti dell\u2019ordinanza, il ricorrente afferma di essere comunque ancora interessato alla decisione per quel che concerne gli aspetti risarcitori. Ricorda il Collegio che, a questi fini, \u201cil risarcimento del danno ingiusto derivante dall&#8217;illegittimo esercizio dell&#8217;attivit\u00e0 amministrativa non pu\u00f2 prescindere dalla spettanza di un bene della vita, atteso che \u00e8 soltanto la lesione di quest&#8217;ultimo che qualifica in termini di ingiustizia il danno derivante dal provvedimento illegittimo e colpevole dell&#8217;Amministrazione\u201d (citando la sentenza <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=201510097&amp;nomeFile=202007622_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\">7622\/2020<\/a> del Consiglio di Stato).<\/p>\n<p>Il Collegio, dunque, procede alla verifica della spettanza del bene della vita analizzando le censure di natura sostanziale presentate dal ricorrente.<\/p>\n<p><strong>Il principio di proporzionalit\u00e0.<\/strong> In merito al primo motivo di ricorso sollevato dall\u2019esercente, il Collegio afferma che non pu\u00f2 essere ravvisata alcuna violazione del principio di proporzionalit\u00e0 nel provvedimento di limitazione degli orari di apertura delle sale giochi e scommesse, dal momento che sono \u201cnotorie le esigenze legate alla tutela della salute pubblica e alla prevenzione del fenomeno socio-patologico della ludopatia, poste alla base della limitazione degli orari di apertura delle sale per il gioco lecito\u201d: si tratta dunque di esigenze idonee sia a motivare l\u2019atto del Sindaco, sia a \u201ccomprimere parzialmente le libert\u00e0 economiche garantite dai trattati UE\u201d.<\/p>\n<p>A ci\u00f2 si aggiunge anche la considerazione, mutuata dalle sentenze <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_bo&amp;nrg=201600665&amp;nomeFile=202000465_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">465\/2020<\/a> del TAR Emilia-Romagna e <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=201805809&amp;nomeFile=201904509_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\">4509\/2019<\/a> del Consiglio di Stato, che il limite di apertura per 8 ore giornaliere deve essere ritenuto \u201crispettoso in concreto del principio di proporzionalit\u00e0\u201d.<\/p>\n<p><strong>La disparit\u00e0 di trattamento tra sale gioco e tabaccherie.<\/strong> Il ricorrente, inoltre, lamenta una disparit\u00e0 di trattamento tra sale gioco\/scommesse e tabaccherie, in quanto la limitazione oraria si estende solo alle prime.<\/p>\n<p>Anche in questo caso il TAR respinge la censura: decisiva \u00e8 la considerazione dei giudici che non vi pu\u00f2 essere identit\u00e0 tra le due situazioni di fatto, in quanto solo nelle sale gioco\/scommesse \u201cl\u2019attivit\u00e0 ludica costituisce l\u2019oggetto esclusivo dell\u2019esercizio, mentre nell\u2019ipotesi della tabaccheria l\u2019utilizzo degli apparecchi di gioco \u00e8 solo eventuale e avviene in un contesto ove si svolgono prioritariamente altre attivit\u00e0 commerciali\u201d, richiamando in questo caso l\u2019argomentazione del TAR Liguria, sentenza <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/gioco-dazzardo-alcune-sentenze-del-tar-liguria\/\">53\/2020<\/a>.<\/p>\n<p><strong>La consultazione ex art. 108 della legge regionale 6\/2010.<\/strong> Il TAR si esprime, infine, su un motivo di ricorso di natura procedimentale: veniva infatti esposto dall\u2019esercente che il Sindaco, nell\u2019adottare l\u2019ordinanza in esame, avrebbe omesso di acquisire il parere, obbligatorio ma non vincolante, della Commissione di cui all\u2019art. 78 della legge regionale della Lombardia <a href=\"https:\/\/normelombardia.consiglio.regione.lombardia.it\/normelombardia\/Accessibile\/main.aspx?view=showdoc&amp;selnode=0&amp;iddoc=lr002010020200006\">6\/2010<\/a>.<\/p>\n<p>Tale Commissione, ai sensi dell\u2019art. 78, \u00e8 istituita dai Comuni ed \u00e8 \u201ccomposta da rappresentanti delle associazioni dei pubblici esercizi, delle organizzazioni sindacali dei lavoratori del settore, delle associazioni dei consumatori e degli utenti e della CCIAA\u201d (ossia Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura).<\/p>\n<p>Il TAR considera fondata questa censura, in quanto l\u2019art. 108 della medesima legge prevede che nell\u2019ambito dell\u2019esercizio dei poteri del Sindaco in materia di orari debba essere \u201csentito il parere\u201d di questa Commissione.<\/p>\n<p>Tuttavia, trattandosi di un motivo di ricorso di carattere esclusivamente procedimentale, questo non rileva ai fini della pronuncia in esame, incentrata per le ragioni sopra esposte sull\u2019accertamento della spettanza del bene della vita (e quindi sugli aspetti sostanziali). Il Collegio, pertanto, dichiara improcedibile il ricorso.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">(<em>a cura di <strong>Marco De Pasquale<\/strong>, <\/em><em>Master APC Universit\u00e0 di Pisa<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La normativa e il caso in esame. 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