{"id":41745,"date":"2021-03-29T05:51:58","date_gmt":"2021-03-29T03:51:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=41745"},"modified":"2021-03-29T05:51:58","modified_gmt":"2021-03-29T03:51:58","slug":"liguria-il-consiglio-di-stato-si-pronuncia-in-merito-alla-parificazione-tra-sale-gioco-e-sale-scommesse-nellapplicazione-del-distanziometro","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/liguria-il-consiglio-di-stato-si-pronuncia-in-merito-alla-parificazione-tra-sale-gioco-e-sale-scommesse-nellapplicazione-del-distanziometro\/","title":{"rendered":"LIGURIA, IL CONSIGLIO DI STATO SI PRONUNCIA IN MERITO ALLA PARIFICAZIONE TRA SALE GIOCO E SALE SCOMMESSE NELL\u2019APPLICAZIONE DEL DISTANZIOMETRO"},"content":{"rendered":"<p><strong>Il caso di specie e la normativa.<\/strong> L\u2019art. 2 della legge regionale della Liguria <a href=\"http:\/\/lrv.regione.liguria.it\/liguriass_prod\/articolo?urndoc=urn:nir:regione.liguria:legge:2012-04-30;17&amp;pr=idx,0;artic,1;articparziale,0\">17\/2012<\/a> ha disciplinato lo strumento del distanziometro (quantificato in 300 metri dai luoghi sensibili) con riferimento alle sale da gioco e al gioco lecito nei locali aperti al pubblico (richiamando l\u2019art. 1 della medesima legge).<\/p>\n<p>Nel giudizio di primo grado, un\u2019agenzia di raccolta delle scommesse aveva visto accogliere il proprio ricorso avverso il provvedimento della Questura di Genova concernente il respingimento dell&#8217;istanza per il rilascio della licenza per la raccolta di scommesse. Il diniego della Questura era fondato sul presupposto che i limiti di distanza dai luoghi sensibili previsti dalla legge regionale 17\/2012 e dal Regolamento comunale relativo trovassero applicazione anche nei confronti delle sale scommesse.<\/p>\n<p>Il TAR per la Liguria, invece, aveva valorizzato la differenziazione tra sale gioco e sale scommesse nella legge regionale, sostenendo che le prime sono connotate da maggiori rischi per la ludopatia, escludendo la possibilit\u00e0 che i limiti distanziometrici potessero essere applicati in via analogica anche alle sale scommesse, e ci\u00f2 anche in ragione della necessit\u00e0 di interpretare in senso restrittivo la legge regionale stessa, la quale incide negativamente sulla libert\u00e0 di iniziativa economica tutelata dall\u2019art. 41 della Costituzione.<\/p>\n<p>Avverso questa pronuncia, ha presentato ricorso il Ministero dell\u2019Interno. Il Consiglio di Stato si \u00e8 pronunciato con la sentenza <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=202002126&amp;nomeFile=202102579_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\">2579\/2021<\/a> che qui si analizza.<\/p>\n<p><strong>La distinzione tra sale da gioco e centri di raccolta delle scommesse.<\/strong> Il punto centrale di questo caso concerne proprio la distinzione tra le sale da gioco e i centri di raccolta scommesse. Nelle sue argomentazioni, il Collegio parte dalla ricostruzione del quadro legislativo nazionale e, nel farlo, richiama la sentenza, sempre del Consiglio di Stato, <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=201608264&amp;nomeFile=201605327_23.html&amp;subDir=Provvedimenti\">5327\/2016<\/a>. In particolare, questa pronuncia viene citata nella parte in cui afferma che \u201cai fini della tutela della salute (art. 32 Cost.), l\u2019attivit\u00e0 di gestione delle scommesse lecite, prevista dall\u2019art. 88 del r.d. n. 773 del 1931, \u00e8 parificata alle sale da gioco invece disciplinate dal precedente art. 86\u201d, cosicch\u00e9 si dovrebbe applicare la legislazione regionale \u201cad entrambe le attivit\u00e0, fonti entrambi di rischi di diffusione della ludopatia\u201d.<\/p>\n<p>A questo primo argomento, si affianca poi l\u2019ulteriore considerazione, pi\u00f9 specifica, per cui non risulterebbe \u201cdecisivo n\u00e9 discretivo, in senso contrario, il fatto che la legge regionale e il regolamento comunale sembrino riferirsi letteralmente alle sole sale da gioco e non alle agenzie per le scommesse ai fini delle distanze dai luoghi sensibili perch\u00e9 (\u2026) se il legislatore regionale, per ipotesi (e irragionevolmente), avesse voluto davvero circoscrivere l\u2019applicabilit\u00e0 di cui all\u2019art. 2 della L.R. n. 17 del 2012 alle sole sale da gioco, avrebbe menzionato solo le sale da gioco al comma 2 dell\u2019art. 1 e non anche il \u201cgioco lecito\u201d, pi\u00f9 in generale, e avrebbe usato una dizione non equivoca utilizzando espressioni come \u2018esclusivamente\u2019, \u2018unicamente\u2019, riferite alle sale da gioco\u201d.<\/p>\n<p>In altri termini, l\u2019unica via per poter inquadrare la normativa regionale all\u2019interno del corretto bilanciamento tra articolo 32 e articolo 41 della Costituzione, anche alla luce di quanto espresso dall\u2019art. 7, comma 5, del decreto-legge <a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2012\/09\/13\/012G0180\/sg\">158\/2012<\/a>, \u00e8 quella di parificare, ai fini dell\u2019applicazione dello strumento del distanziometro, le sale gioco e le sale scommesse, in quanto produttrici dei medesimi rischi a carico della salute delle persone, \u201cmeritevole della massima protezione proprio a difesa dell\u2019integrit\u00e0 psicofisica dei soggetti pi\u00f9 vulnerabili e, in quanto tali, esposti al rischio del gioco d\u2019azzardo patologico\u201d.<\/p>\n<p>Da queste considerazioni discende, dunque, l\u2019accoglimento dell\u2019appello del Ministero dell\u2019Interno, ribaltando l\u2019esito del TAR.<\/p>\n<p><strong>Il trasferimento della sede.<\/strong> Il Consiglio di Stato si pronuncia, inoltre, anche rispetto ad un ulteriore motivo di ricorso: l\u2019Agenzia di scommesse, infatti, sostiene che la legge regionale e il Regolamento comunale, nelle parti relative al distanziometro, avrebbero potuto trovare applicazione soltanto per le aperture di nuovi esercizi e non anche per il trasferimento di sede di quelli gi\u00e0 esistenti.<\/p>\n<p>Di diverso avviso \u00e8 il Consiglio di Stato: i limiti distanziometrici, chiariscono i giudici, \u201csi applicano anche al trasferimento di sede perch\u00e9, diversamente, sarebbe consentito ad un soggetto che esercita la propria attivit\u00e0 in un luogo di trasferirla in altra sede situata ad una distanza ravvicinata rispetto ad un luogo sensibile o, addirittura, nello stesso luogo sensibile, con una conclusione la cui irragionevolezza, oltre che contrariet\u00e0 alla Costituzione, \u00e8 evidente\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">(<em>a cura di <strong>Marco De Pasquale<\/strong>, <\/em><em>Master APC Universit\u00e0 di Pisa<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il caso di specie e la normativa. 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