{"id":41866,"date":"2021-04-02T06:09:04","date_gmt":"2021-04-02T04:09:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=41866"},"modified":"2021-04-02T06:09:04","modified_gmt":"2021-04-02T04:09:04","slug":"il-tar-campania-respinge-il-ricorso-relativo-alle-misure-sul-gioco-introdotte-dal-comune-di-piano-di-sorrento-na","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-campania-respinge-il-ricorso-relativo-alle-misure-sul-gioco-introdotte-dal-comune-di-piano-di-sorrento-na\/","title":{"rendered":"IL TAR CAMPANIA RESPINGE IL RICORSO RELATIVO ALLE MISURE SUL GIOCO INTRODOTTE DAL COMUNE DI PIANO DI SORRENTO (NA)"},"content":{"rendered":"

La normativa e il caso.<\/strong> Il Comune di Piano di Sorrento (Na) con la delibera del Consiglio Comunale n. 5 del 1\u00b0 marzo 2016 ha approvato il Regolamento Sale da Gioco e Giochi leciti<\/a> in cui sono contenute diverse prescrizioni. Tra queste, in particolare: il distanziometro di 500 metri rispetto ad una serie di luoghi sensibili; le fasce orarie in cui il gioco \u00e8 consentito (9-12 e 18-23); la previsione che le autorizzazioni sono concesse per cinque anni (per le attivit\u00e0 gi\u00e0 operanti, i cinque anni decorrono dall\u2019approvazione del Regolamento stesso) e non possono essere rinnovate dopo la scadenza.<\/p>\n

La regione Campania ha disciplinato il settore del gioco lecito prima con la legge regionale n. 16 del 7 agosto 2014<\/a>, poi con la legge regionale n. 2 del 2020<\/a>, sopravvenuta a giudizio in corso. Rispetto a questa, nelle more della definizione del ricorso, il Comune ha dichiarato di aver proposto la modifica del Regolamento, e ci\u00f2 \u00e8 all\u2019esame della Commissione consiliare.<\/p>\n

La societ\u00e0 ricorrente, ossia una concessionaria per la commercializzazione del gioco su base sportiva e ippica operante nel territorio comunale interessato, ha dichiarato in ogni caso di aver conservato interesse alla definizione del giudizio. Si \u00e8 quindi pronunciato nel merito il TAR per la Campania con la sentenza 2131\/2021<\/a> che qui si analizza.<\/p>\n

L\u2019istruttoria.<\/strong> Per prima cosa il ricorrente asserisce l\u2019assenza di una adeguata istruttoria. Tale affermazione non \u00e8 condivisa dal Collegio giudicante che, nel dichiarare infondato questo motivo, richiama alcune parti del deliberato approvato dal Consiglio comunale, ossia:<\/p>\n

1) \u201cil dato della diffusione nella comunit\u00e0 locale della pratica delle varie forme di gioco con vincita in denaro\u201d;<\/p>\n

2) \u201cle statistiche da cui si evince che almeno il 30% della popolazione \u00e8 interessata a tali forme di gioco e che vi \u00e8 un alto rischio di dipendenze dal gioco problematico, con ripercussioni, non solo sul giocatore, bens\u00ec su tutto il nucleo familiare\u201d;<\/p>\n

3) la questione relativa \u201cal numero crescente delle persone affette da ludopatia in penisola sorrentina\u201d.<\/p>\n

Da queste evidenze viene tratta la considerazione che \u201cle scelte operate dall\u2019amministrazione comunale non appaiono affatto arbitrarie ma si fondano su ricerche e dati statistici che confermano la tesi – non certa in via assoluta ma pur sempre fornita di elementi plausibili – del collegamento riscontrabile tra l\u2019aumento della diffusione sul territorio delle sale da gioco e l\u2019incremento della tendenza alla ludopatia\u201d (richiamando la sentenza 6423\/2020<\/a> dello stesso TAR).<\/p>\n

Il potere regolamentare del Comune.<\/strong> Anche rispetto a questa contestazione, il Collegio giudica risolutivo il richiamo alla precedente (e recente) giurisprudenza amministrativa. Se il ricorrente sosteneva che il percorso indicato a livello nazionale prevedesse dei necessari passaggi in sede di Conferenza Unificata e assegnasse dei poteri in merito alla pianificazione dei punti gioco all\u2019Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, passaggi che nel caso di specie erano stati omessi, il TAR ricostruisce in altro modo il quadro normativo tra competenze centrali e prerogative locali. In particolare, afferma che le previsioni del Comune sono coerenti con il disegno complessivo essendo orientate \u201cal medesimo fine di assicurare un adeguato controllo della raccolta del gioco pubblico, nella stessa ottica di tutela della salute e di prevenzione della ludopatia\u201d.<\/p>\n

Inoltre, il TAR sostiene sia corretto l\u2019utilizzo dello strumento regolamentare, in quanto \u201cil riferimento, nell\u2019art. 1, co. 201, della legge regionale n. 16 del 2014, a \u2018previsioni urbanistico-territoriali\u2019 allude essenzialmente al carattere, al contenuto ed alle finalit\u00e0 delle prescrizioni e non comporta anche il rinvio al complesso iter procedimentale per la formazione ola variazione di uno strumento urbanistico\u201d (di nuovo il richiamo alla sentenza 6423\/2020).<\/p>\n

Gli orari e le distanze.<\/strong> In tema di orari, sulla scia di un consolidato orientamento giurisprudenziale, il Collegio ribadisce la correttezza delle previsioni comunali: in presenza di indiscutibili ragioni pubblicistiche, quali quelle relative alla tutela e alla prevenzione delle fasce pi\u00f9 deboli della popolazione rispetto al rischio di ludopatia, le limitazioni degli orari degli esercizi commerciali devono ritenersi giustificate.<\/p>\n

In tema di distanze, inoltre, il TAR propende per l\u2019inammissibilit\u00e0 del motivo di ricorso, non ritenendo sufficientemente provata l\u2019esistenza di una lesione per il ricorrente stesso (e dunque di un suo interesse): anzi, tali previsioni potrebbero in realt\u00e0 favorire gli operatori gi\u00e0 in attivit\u00e0, avendo l\u2019effetto di limitare l\u2019ingresso di altri concorrenti nel settore.<\/p>\n

La durata dell\u2019autorizzazione.<\/strong> Deve ritenersi giustificata, a detta del Collegio, anche la durata quinquennale dell\u2019autorizzazione (che, nel caso di specie, decorre dall\u2019entrata in vigore del Regolamento): ci\u00f2 perch\u00e9 \u201cl\u2019estensione dell\u2019applicazione a tutti gli operatori del settore, ivi compresi quelli gi\u00e0 operanti, non implica una retroattivit\u00e0 delle disposizioni ma \u00e8 piuttosto finalizzata ad escludere situazioni franche da una verifica periodica con la sottrazione totale dei soggetti gi\u00e0 autorizzati da ogni possibilit\u00e0 di controllo e verifica successiva, con inammissibile incisione anche sui principi di imparzialit\u00e0 e di par condicio tra operatori del settore\u201d.<\/p>\n

(a cura di Marco De Pasquale<\/strong>, <\/em>Master APC Universit\u00e0 di Pisa<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Il Comune di Piano di Sorrento (Na) con la delibera del Consiglio Comunale n. 5 del 1\u00b0 marzo 2016 ha […]<\/span>Leggi tutto IL TAR CAMPANIA RESPINGE IL RICORSO RELATIVO ALLE MISURE SUL GIOCO INTRODOTTE DAL COMUNE DI PIANO DI SORRENTO (NA)<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":202,"menu_order":160,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-41866","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nIL TAR CAMPANIA RESPINGE IL RICORSO RELATIVO ALLE MISURE SUL GIOCO INTRODOTTE DAL COMUNE DI PIANO DI SORRENTO (NA) - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"IL TAR CAMPANIA RESPINGE IL RICORSO RELATIVO ALLE MISURE SUL GIOCO INTRODOTTE DAL COMUNE DI PIANO DI SORRENTO (NA) - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La normativa e il caso. 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