{"id":43592,"date":"2021-05-26T11:23:44","date_gmt":"2021-05-26T09:23:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=43592"},"modified":"2021-05-26T11:23:44","modified_gmt":"2021-05-26T09:23:44","slug":"il-tar-per-lumbria-conferma-i-limiti-orari-introdotti-dal-comune-di-bastia-umbra-pg","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-per-lumbria-conferma-i-limiti-orari-introdotti-dal-comune-di-bastia-umbra-pg\/","title":{"rendered":"IL TAR PER L\u2019UMBRIA CONFERMA I LIMITI ORARI INTRODOTTI DAL COMUNE DI BASTIA UMBRA (PG)"},"content":{"rendered":"

La normativa e il caso.<\/strong> Il Sindaco del Comune di Bastia Umbra (Pg), con l\u2019ordinanza n. 110 del 31 Luglio 2017,<\/a> ha introdotto nel territorio comunale delle limitazioni orarie per quel che concerne le sale giochi, le sale scommesse e gli apparecchi da gioco del tipo newslot e VLT: nello specifico, le sale possono rimanere aperte e gli apparecchi in funzione dalle ore 10 alle ore 23.<\/p>\n

Avverso quest\u2019ordinanza hanno sollevato ricorso due societ\u00e0 operanti nel settore dell\u2019installazione e noleggio di apparecchi da intrattenimento e una societ\u00e0 che gestisce una sala giochi nel territorio comunale; il TAR per l\u2019Umbria si \u00e8 pronunciato con le sentenze 402\/2021<\/a> e 413\/2021<\/a> che qui si analizzano.<\/p>\n

L\u2019istruttoria.<\/strong> La prima censura che i ricorrenti muovono avverso l\u2019ordinanza \u00e8 relativa alla carenza di istruttoria: essi sostengono, infatti, che non vi sarebbe alcun riferimento alla realt\u00e0 locale e che anche altre tipologie di gioco, diverse da quelle prese in esame nell\u2019ordinanza, sarebbero responsabili del fenomeno della dipendenza da gioco.<\/p>\n

Il TAR ricostruisce in altri termini la questione: \u00e8 sufficiente, secondo i giudici, il riferimento ai rapporti epidemiologici relativi agli anni 2017\/2018 utilizzati dalla U.S.L. Umbria, in cui emerge che nel territorio dell\u2019Assiano (in cui il Comune in esame \u00e8 ricompreso) il numero di soggetti affetti da gioco d’azzardo patologico \u00e8 raddoppiato dal 2015 al 2018.<\/p>\n

A ci\u00f2 il Collegio aggiunge, attingendo anche alla giurisprudenza sul punto, che \u201cnell\u2019attuale momento storico in cui la diffusione del fenomeno della ludopatia in ampie fasce della popolazione costituisce un fatto notorio o, comunque, una nozione di fatto di comune esperienza\u201d e che \u00e8 ragionevole pensare che una parte dei fenomeni legati alla ludopatia rimanga in ombra (\u201ccifra oscura\u201d).<\/p>\n

Per un approfondimento in merito alla giurisprudenza citata si veda questa scheda<\/a>.<\/p>\n

L\u2019efficacia delle misure di limitazione oraria.<\/strong> A margine delle considerazioni sull\u2019istruttoria, il TAR sottolinea che le misure introdotte dal Comune di Bastia Umbra devono considerarsi incisive e adeguate: infatti, dal 2017 (anno in cui l\u2019ordinanza \u00e8 stata emanata) al 2020 si \u00e8 registrata una \u201csignificativa riduzione della giocata pro capite effettuata nel territorio del Comune di Bastia Umbria (passata dai 2121 \u20ac dell\u2019anno 2017, ai 1646 \u20ac del 2018 e ai 1550 \u20ac del 2020), contrariamente a quanto avvenuto negli altri comuni limitrofi\u201d.<\/p>\n

Le altre tipologie di gioco.<\/strong> Il TAR, infine, respinge anche l\u2019ulteriore motivo di censura presentato dai ricorrenti: questi sostenevano che l\u2019ordinanza fosse viziata da manifesta illogicit\u00e0 ed irragionevolezza poich\u00e9 non prescriveva misure di prevenzione e controllo anche rispetto alle altre forme di gioco (gratta e vinci, ecc) puramente aleatorie e anch\u2019esse causa di dipendenza patologica.<\/p>\n

Il TAR, nel rigettare questi argomenti, richiama la specificit\u00e0 della tipologia di giochi presi in esame nell\u2019ordinanza (ossia gli apparecchi newslot e VLT), i quali \u201cper la loro ubicazione, modalit\u00e0, tempistica, danno luogo – pi\u00f9 di altre – a manifestazioni di accesso al gioco irrefrenabili e compulsive, non comparabili, per contenuti ed effetti, ad altre forme di scommessa che possono anch\u2019esse dare dipendenza, ma in grado ritenuto (ragionevolmente) dal legislatore di gravit\u00e0 ed allarme sociale assai minore e, perci\u00f2, non necessitante di apposita e pi\u00f9 stringente tutela preventiva mirata\u201d.<\/p>\n

Anche in questo caso il TAR attinge alla giurisprudenza sviluppatasi sul punto (TRGA Trento, 221\/2013<\/a>; TAR Lombardia, 706\/2015<\/a> e 1570\/2015<\/a>; TAR Veneto 1081\/2016<\/a>). Per ulteriori approfondimenti si veda questa scheda<\/a>.<\/p>\n

(a cura di Marco De Pasquale<\/strong>, <\/em>Master APC Universit\u00e0 di Pisa<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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