{"id":43808,"date":"2021-06-01T14:51:20","date_gmt":"2021-06-01T12:51:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=43808"},"modified":"2021-06-01T14:51:20","modified_gmt":"2021-06-01T12:51:20","slug":"il-consiglio-di-stato-si-pronuncia-sullintroduzione-con-ordinanza-contingibile-e-urgente-delle-misure-restrittive-del-gioco","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-consiglio-di-stato-si-pronuncia-sullintroduzione-con-ordinanza-contingibile-e-urgente-delle-misure-restrittive-del-gioco\/","title":{"rendered":"IL CONSIGLIO DI STATO SI PRONUNCIA SULL\u2019INTRODUZIONE CON ORDINANZA CONTINGIBILE E URGENTE DELLE MISURE RESTRITTIVE DEL GIOCO"},"content":{"rendered":"

La normativa e il caso.<\/strong> Il Comune di Varese, con l\u2019ordinanza n. 6 del 5 aprile 2011 avente ad oggetto la \u201cTutela dell’utenza sociale nell’utilizzo degli apparecchi per il gioco\u201d, ha introdotto una serie di misure di contrasto al gioco d\u2019azzardo patologico con l\u2019obiettivo di salvaguardare le fasce pi\u00f9 fragili della popolazione: tra queste, in particolare, la riduzione degli orari di gioco (reso possibile dalle 9 alle 22) e l\u2019introduzione del distanziometro rispetto a scuole, ospedali e luoghi di culto.<\/p>\n

In primo grado, avevano sollevato ricorso alcune societ\u00e0 operanti nel settore del gioco: il TAR Lombardia lo aveva accolto con la sentenza 2308\/2012<\/a>. Il Comune di Varese ha proposto appello e il Consiglio di Stato si \u00e8 pronunciato, rigettandolo, con la sentenza 4194\/2021<\/a> che qui si analizza.<\/p>\n

La questione di costituzionalit\u00e0 rispetto all\u2019articolo 50, comma 7 del TUEL.<\/strong> Il primo motivo di appello presentato dall\u2019Ente locale concerne la prospettazione di una questione di legittimit\u00e0 costituzionale dell\u2019articolo 50, comma 7 del TUEL per violazione degli articoli 32 e 118 della Costituzione in quanto:<\/p>\n

    \n
  1. \u201cla normativa vigente non tutelerebbe la salute pubblica nel contrasto alla ludopatia\u201d;<\/li>\n
  2. l’articolo 50 comma 7 del TUEL \u201cprevaricherebbe anche il ruolo riconosciuto all’Ente appellante dall’art. 118 della Costituzione, spettando ai Comuni, in quanto enti pubblici pi\u00f9 vicini ai cittadini e ai problemi pratici della vita quotidiana, perseguire, secondo i canoni di economicit\u00e0, efficacia ed efficienza, i fini posti dalle leggi\u201d.<\/li>\n<\/ol>\n

    Secondo il Consiglio di Stato, tale questione va considerata manifestamente infondata: nel corso degli anni, infatti, sottolineano i giudici, c\u2019\u00e8 stata un\u2019evoluzione del quadro giurisprudenziale che la stessa Corte costituzionale ha considerato nella pronuncia 220\/2014<\/a>, con cui ha rilevato l\u2019inammissibilit\u00e0 di questioni simili a quelle presentate dall\u2019appellante. Secondo la Consulta, infatti, la giurisprudenza amministrativa ha elaborato un\u2019interpretazione dell\u2019articolo 50, comma 7 del TUEL \u201ccompatibile con i principi costituzionali, perch\u00e9 disposizione in sintonia con il potere comunale di pianificazione e governo del territorio, valutando anche le esigenze di tutela della salute e quindi della vita salubre degli abitanti\u201d.<\/p>\n

    Lo strumento dell’ordinanza contingibile e urgente.<\/strong> L\u2019altro motivo di appello che il Comune solleva \u00e8 relativo alla qualificazione del provvedimento: l\u2019esito del giudizio di primo grado, ossia l\u2019annullamento dell\u2019ordinanza, infatti, si fondava sulla considerazione che il provvedimento impugnato avesse natura di ordinanza extra ordinem<\/em> ai sensi dell’articolo 54, comma 4 del TUEL senza che per\u00f2 rispettasse i presupposti necessari di contingibilit\u00e0 e urgenza. Nell\u2019appello, l\u2019Ente locale afferma nuovamente che la base giuridica del provvedimento va invece rinvenuta nell\u2019articolo 50, comma 7.<\/p>\n

    Il Consiglio di Stato rigetta anche questo motivo di appello: la qualificazione che danno anche i giudici di Palazzo Spada, infatti, \u00e8 nei termini di un\u2019ordinanza contingibile e urgente, la quale per\u00f2 nel caso di specie \u00e8 stata emessa non solo in assenza dei necessari requisiti, ma anche senza la previa indicazione di termini di efficacia. Sotto questo profilo, infatti, si ribadisce che \u201csimili provvedimenti [devono] essere circoscritti nel tempo e indicare un proprio limite temporale\u201d.<\/p>\n

    L\u2019annullamento dell\u2019ordinanza del Comune di Varese, pertanto, viene confermato anche dal Consiglio di Stato che sottolinea \u201cla contraddittoriet\u00e0 del provvedimento impugnato il quale, pur essendo stato adottato sul presupposto dell\u2019esistenza di una situazione di imminente pericolo (da cui il richiamo ai poteri straordinari di cui all\u2019art. 54 del decreto legislativo n. 267\/2000), introduce una disciplina a tempo indeterminato in materia di orari di apertura\/chiusura delle sale giochi\u201d e senza nemmeno dimostrare l\u2019esistenza di una \u201csituazione di necessit\u00e0 e urgenza tale da giustificare il ricorso ai poteri di ordinanza extra ordinem<\/em>\u201d.<\/p>\n

    (a cura di Marco De Pasquale<\/strong>, <\/em>Master APC Universit\u00e0 di Pisa<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    La normativa e il caso. Il Comune di Varese, con l\u2019ordinanza n. 6 del 5 aprile 2011 avente ad oggetto la \u201cTutela dell’utenza sociale nell’utilizzo […]<\/span>Leggi tutto IL CONSIGLIO DI STATO SI PRONUNCIA SULL\u2019INTRODUZIONE CON ORDINANZA CONTINGIBILE E URGENTE DELLE MISURE RESTRITTIVE DEL GIOCO<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":202,"menu_order":160,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-43808","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nIL CONSIGLIO DI STATO SI PRONUNCIA SULL\u2019INTRODUZIONE CON ORDINANZA CONTINGIBILE E URGENTE DELLE MISURE RESTRITTIVE DEL GIOCO - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"IL CONSIGLIO DI STATO SI PRONUNCIA SULL\u2019INTRODUZIONE CON ORDINANZA CONTINGIBILE E URGENTE DELLE MISURE RESTRITTIVE DEL GIOCO - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La normativa e il caso. 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