{"id":43868,"date":"2021-06-04T18:07:51","date_gmt":"2021-06-04T16:07:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=43868"},"modified":"2021-06-04T18:07:51","modified_gmt":"2021-06-04T16:07:51","slug":"il-tar-lazio-conferma-la-sanzione-della-sospensione-della-licenza-per-7-giorni-in-un-caso-di-reiterata-violazione-dei-limiti-orari","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-lazio-conferma-la-sanzione-della-sospensione-della-licenza-per-7-giorni-in-un-caso-di-reiterata-violazione-dei-limiti-orari\/","title":{"rendered":"IL TAR LAZIO CONFERMA LA SANZIONE DELLA SOSPENSIONE DELLA LICENZA PER 7 GIORNI IN UN CASO DI REITERATA VIOLAZIONE DEI LIMITI ORARI"},"content":{"rendered":"

Il caso e la normativa.<\/strong> Il Comune di Roma, con l\u2019ordinanza 111\/2018<\/a> (che segue il Regolamento Sale da gioco e giochi leciti<\/a> approvato con deliberazione 31\/2017 del Consiglio comunale), ha introdotto le limitazioni orarie per sale e apparecchi da gioco, che possono restare aperte e in funzione dalle 9 alle 12 e dalle 18 alle 23.<\/p>\n

L\u2019ordinanza prevede anche che in caso di recidiva nella violazione di tali prescrizioni possa scattare la sospensione del funzionamento di tutti gli apparecchi collocati nel locale fino a cinque giorni.<\/p>\n

Nel caso di specie, la Questura di Roma, in seguito all\u2019accertamento di reiterate violazioni della disciplina sugli orari di funzionamento degli apparecchi da gioco da parte di un esercizio pubblico, ha decretato la sospensione per sette giorni della licenza, con conseguente chiusura del locale.<\/p>\n

Il locale interessato ha presentato ricorso avverso questo provvedimento, impugnando anche l\u2019ordinanza e il Regolamento del Comune di Roma. Il TAR per il Lazio si \u00e8 pronunciato, respingendo il ricorso, con la sentenza 6576\/2021<\/a> che qui si analizza.<\/p>\n

Le competenze della Questura in tema di sanzioni.<\/strong> Per prima cosa, il ricorrente contesta la possibilit\u00e0 stessa per la Questura di irrogare sanzioni in quanto, trattandosi della violazione di una disciplina comunale, solo l\u2019Ente locale sarebbe deputato a procedere sul piano sanzionatorio; in ogni caso, rileva ancora il ricorrente, la Questura avrebbe comunque dovuto rispettare il limite massimo di sospensione (cinque giorni) individuato nell\u2019ordinanza sindacale.<\/p>\n

Il TAR respinge questa censura: richiamando la sentenza 1933\/2018<\/a> del Consiglio di Stato, i giudici ricostruiscono il quadro delle competenze in materia di gioco e scommesse, riconoscendo che in questo caso sussiste \u201cuna pluralit\u00e0 di interessi pubblici e generali\u201d (economico-finanziari, salute, ordine e sicurezza pubblica, quiete pubblica) e che la tutela di questi \u201crisulta congruamente affidata a diversi poteri pubblici (\u2026) che non confliggono tra loro proprio per le diversit\u00e0 finalit\u00e0 che essi perseguono e cui le rispettive competenze sono orientate\u201d. Nello specifico, infatti, il potere del Sindaco di disciplinare gli orari (relativo agli interessi in senso lato della comunit\u00e0) non interferisce con quello degli organi statali preposti alla tutela dell\u2019ordine e della sicurezza.<\/p>\n

Il livello di sinergia tra i poteri menzionati e la considerazione che l\u2019articolo 10 del TULPS riconosce che \u201cle autorizzazioni di polizia possono essere revocate o sospese in qualsiasi momento, nel caso di abuso della persona autorizzata\u201d conducono il TAR a rigettare il motivo di ricorso sollevato dall\u2019esercente, ribadendo anche che la Questura pacificamente pu\u00f2 spingersi oltre i cinque giorni di sospensione previsti dal Comune, essendo il potere sanzionatorio questorile previsto da una norma di rango primario come \u00e8 appunto l\u2019articolo 10 del TULPS.<\/p>\n

Nello specifico, inoltre, la sospensione per sette giorni appare ai giudici \u201csignificativa, adeguata e proporzionata, ed idonea a garantire un reale effetto di deterrenza e di afflittivit\u00e0, contemperando in modo non irragionevole l\u2019interesse sanzionatorio dell\u2019autorit\u00e0 sindacale ed il principio della libert\u00e0 d\u2019iniziativa economica\u201d; d\u2019altro canto, l\u2019unico limite per le sanzioni della Questura previsto dall’articolo 9, comma 3 della legge 287\/1991<\/a> (\u201cla sospensione del titolo autorizzatorio \u2026 non pu\u00f2 avere durata superiore a quindici giorni\u201d) risulta pienamente rispettato.<\/p>\n

Sull\u2019Intesa in sede di Conferenza unificata.<\/strong> Un altro motivo di censura sollevato dal ricorrente attiene all\u2019asserita violazione, da parte dell\u2019ordinanza del Sindaco di Roma, delle indicazioni sui limiti orari contenute nell\u2019Intesa siglata in sede di Conferenza Unificata Stato Autonomie locali.<\/p>\n

Anche su questo punto il TAR, richiamando altre precedenti pronunce (per una ricostruzione della giurisprudenza del TAR Lazio e del Consiglio di Stato, si veda questa<\/a> scheda e questa<\/a>), rigetta le doglianze del ricorrente: decisiva \u00e8 la considerazione che l\u2019Intesa sia priva di valore cogente in quanto non recepita da alcun atto normativo e, pertanto, essa non pu\u00f2 spiegare efficacia invalidante sull\u2019ordinanza impugnata (per un approfondimento sull\u2019Intesa si rimanda alla scheda<\/a> contenuta nell\u2019area riservata).<\/p>\n

L\u2019istruttoria e il principio di proporzionalit\u00e0.<\/strong> Il ricorrente lamenta, inoltre, un difetto di istruttoria: secondo la sua tesi, la regolamentazione comunale produrrebbe effetti distorsivi, limitando in modo eccessivo l\u2019iniziativa economica privata degli operatori economici nel settore delle scommesse senza assicurare un efficace contrasto della ludopatia.<\/p>\n

Il TAR \u00e8 di diverso avviso: anzitutto ribadisce che i dati tratti dal Sistema Informativo Regionale Dipendenze del Lazio presso i Ser.D (Servizi pubblici per le Dipendenze) delle ASL della Regione Lazio e lo studio scientifico \u201cDipendenze comportamentali\/gioco d\u2019azzardo patologico: progetto sperimentale nazionale di sorveglianza e coordinamento\/monitoraggio degli interventi\u201d curato dal Ministero della Salute, menzionati nell\u2019ordinanza, costituiscono un\u2019istruttoria adeguata; soprattutto, i giudici sottolineano la particolare insidiosit\u00e0 del gioco d\u2019azzardo patologico anche sul versante della cifra oscura che caratterizza i dati ad esso relativi, sapendo che \u201ci casi patologici di dipendenza dal gioco che sono emersi rappresentano soltanto una minima parte di quelli complessivi\u201d.<\/p>\n

Dinanzi a un quadro di tale gravit\u00e0, l\u2019intervento del Comune di Roma con riferimento alle limitazioni orarie e ai provvedimenti sanzionatori risulta per i giudici senz\u2019altro giustificato, oltre che appropriato anche in ottica preventiva.<\/p>\n

Viene pertanto rigettata, sulla base di queste argomentazioni, anche l\u2019ulteriore censura del ricorrente relativa alla violazione del principio di proporzionalit\u00e0.<\/p>\n

(a cura di Marco De Pasquale<\/strong>, <\/em>Master APC Universit\u00e0 di Pisa<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Il Comune di Roma, con l\u2019ordinanza 111\/2018 (che segue il Regolamento Sale da gioco e giochi leciti approvato con deliberazione […]<\/span>Leggi tutto IL TAR LAZIO CONFERMA LA SANZIONE DELLA SOSPENSIONE DELLA LICENZA PER 7 GIORNI IN UN CASO DI REITERATA VIOLAZIONE DEI LIMITI ORARI<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":202,"menu_order":160,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-43868","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nIL TAR LAZIO CONFERMA LA SANZIONE DELLA SOSPENSIONE DELLA LICENZA PER 7 GIORNI IN UN CASO DI REITERATA VIOLAZIONE DEI LIMITI ORARI - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"IL TAR LAZIO CONFERMA LA SANZIONE DELLA SOSPENSIONE DELLA LICENZA PER 7 GIORNI IN UN CASO DI REITERATA VIOLAZIONE DEI LIMITI ORARI - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Il caso e la normativa. 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