{"id":43947,"date":"2021-06-07T16:19:44","date_gmt":"2021-06-07T14:19:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=43947"},"modified":"2021-06-07T16:19:44","modified_gmt":"2021-06-07T14:19:44","slug":"lorientamento-del-tar-di-bari-sul-distanziometro-regionale-in-un-caso-di-nuova-installazione-di-apparecchi-da-gioco","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/lorientamento-del-tar-di-bari-sul-distanziometro-regionale-in-un-caso-di-nuova-installazione-di-apparecchi-da-gioco\/","title":{"rendered":"L\u2019ORIENTAMENTO DEL TAR DI BARI SUL DISTANZIOMETRO REGIONALE IN UN CASO DI NUOVA INSTALLAZIONE DI APPARECCHI DA GIOCO"},"content":{"rendered":"<p><strong>La normativa.<\/strong> L\u2019articolo 7, comma 1, della legge regionale della Puglia <a href=\"http:\/\/portale2015.consiglio.puglia.it\/documentazione\/leges\/modulo.aspx?id=12683\">43\/2013<\/a> afferma che \u201cl\u2019esercizio delle sale da gioco e l\u2019installazione di apparecchi da gioco di cui all\u2019art. 110, comma 6, del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza (\u2026) nonch\u00e9 ogni altra offerta di gioco con vincita di denaro sono soggetti al regime autorizzatorio previsto dalle norme vigenti\u201d, specificando ulteriormente, nel successivo comma 2, che \u201cl\u2019autorizzazione all\u2019esercizio non viene concessa nel caso di ubicazioni, in un raggio inferiore a 250 metri, misurati per la distanza pedonale pi\u00f9 breve\u201d da una serie di luoghi sensibili puntualmente elencati; peraltro, nella vicenda che qui si analizza, la distanza minima in vigore era ancora di 500 metri, in quanto il caso \u00e8 antecedente alla novella introdotta con la legge regionale pugliese <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2019\/08\/LR_21_2019.pdf\">21\/2019<\/a>.<\/p>\n<p><strong>Il caso.<\/strong> La sentenza <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_ba&amp;nrg=201900119&amp;nomeFile=201900370_20.html&amp;subDir=Provvedimenti\">370\/2019<\/a> del TAR per la Puglia (che qui si analizza) prende le mosse dal ricorso presentato dal titolare di un\u2019attivit\u00e0 di somministrazione di alimenti e bevande e di tabaccheria che ha impugnato il rigetto, da parte dell\u2019Ufficio SUAP del Comune di Lucera, della SCIA (segnalazione certificata di inizio attivit\u00e0) avente ad oggetto l\u2019ampliamento dell\u2019attivit\u00e0 in locali attigui con conseguente installazione di nove nuovi apparecchi da gioco.<\/p>\n<p>Il provvedimento del Comune \u00e8 motivato dalla circostanza che il locale in questione \u00e8 situato a una distanza inferiore di 500 metri da un luogo sensibile (un Istituto scolastico): per questo, unitamente al rigetto della SCIA, \u00e8 stato ordinato il pagamento della sanzione amministrativa e l\u2019esercizio \u00e8 stato inibito dall\u2019utilizzo degli apparecchi.<\/p>\n<p><strong>La tipologia di esercizio commerciale.<\/strong> Per prima cosa, il TAR di Bari si sofferma sulla tipologia di esercizio commerciale che nel caso specifico \u00e8 stato oggetto del provvedimento.<\/p>\n<p>Dicono i giudici, a tal proposito, che dalla lettura dell\u2019articolo 7 della legge regionale pugliese 43\/2013 emerge che questa disposizione si applica \u201cnon solo in presenza di un esercizio commerciale avente come oggetto esclusivo un\u2019attivit\u00e0 di sala giochi, ma ogniqualvolta, a prescindere dalla natura dell\u2019attivit\u00e0 esercitata, si intendano installare apparecchi da gioco di cui all\u2019art. 110, comma 6, TULPS\u201d, cosicch\u00e9 non rileva che \u201cl\u2019attivit\u00e0 gi\u00e0 svolta dal ricorrente consista nella somministrazione di alimenti e bevande con annessa tabaccheria\u201d.<\/p>\n<p><strong>Lo strumento della SCIA.<\/strong> Un altro elemento importante consiste nella circostanza che il ricorrente ha utilizzato lo strumento della SCIA per procedere con l\u2019installazione degli apparecchi da gioco; nel ricorso egli ha contestato la violazione da parte del Comune del termine di 60 giorni previsto dall\u2019<a href=\"https:\/\/www.brocardi.it\/legge-sul-procedimento-amministrativo\/capo-iv\/art19.html\">articolo 19, comma 3, della legge 241\/1990<\/a> per l\u2019emanazione, da parte dell\u2019amministrazione, del provvedimento di divieto dell\u2019attivit\u00e0 oggetto di SCIA.<\/p>\n<p>Il TAR ricostruisce in altri termini il punto controverso: i giudici sostengono, infatti, che la SCIA non sia lo strumento corretto da utilizzare in casi come questi, dal momento che la legge regionale \u00e8 chiara nel riferirsi a un \u201cregime autorizzatorio\u201d, il che esclude, pertanto, che nel caso specifico il provvedimento dell\u2019amministrazione possa essere sostituito una semplice comunicazione.<\/p>\n<p>In ogni caso, anche a voler far salva la possibilit\u00e0 di utilizzare legittimamente la SCIA, l\u2019articolo 19, comma 3, della legge 241\/1990 contempla l\u2019ipotesi di un diniego di SCIA successivo al termine di 60 giorni se ricorrono particolari esigenze di natura pubblica, come nel caso di specie sarebbe il \u201cpericolo di un danno per la salute (pubblica)\u201d relativo al gioco d\u2019azzardo patologico.<\/p>\n<p>Per questi motivi, inoltre, il TAR rigetta anche le considerazioni del ricorrente che sosteneva fosse stato violato il suo legittimo affidamento nella SCIA: nelle condizioni normative date, infatti, secondo i giudici, l\u2019esercente non poteva riporre alcun ragionevole affidamento \u201cnella stabilit\u00e0 della SCIA predisposta, a fronte di una conclamata causa di divieto prevista dall\u2019ordinamento\u201d.<\/p>\n<p><strong>Il distanziometro regionale.<\/strong> Il TAR di Bari rigetta dunque il ricorso affermando anche che, al netto delle considerazioni sull\u2019utilizzo dello strumento della SCIA, il ricorrente \u201cnon avrebbe potuto ottenere alcuna autorizzazione, atteso l\u2019insuperabile divieto sancito dal comma 2 dell\u2019art. 7 di installare videogiochi di cui all\u2019art. 110 TULPS (\u2026) in prossimit\u00e0 di istituti scolastici\u201d: il dettato normativo regionale, infatti, \u00e8 chiaro al punto da non lasciare in capo all\u2019amministrazione comunale alcun tipo di discrezionalit\u00e0 rispetto al provvedimento da adottare.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">(<em>a cura di <strong>Marco De Pasquale<\/strong>, <\/em><em>Master APC Universit\u00e0 di Pisa<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La normativa. 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