{"id":44715,"date":"2021-06-17T11:45:37","date_gmt":"2021-06-17T09:45:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=44715"},"modified":"2021-06-17T11:45:37","modified_gmt":"2021-06-17T09:45:37","slug":"lorientamento-del-consiglio-di-stato-rispetto-ad-una-palestra-privata-quale-luogo-sensibile","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/lorientamento-del-consiglio-di-stato-rispetto-ad-una-palestra-privata-quale-luogo-sensibile\/","title":{"rendered":"L\u2019ORIENTAMENTO DEL CONSIGLIO DI STATO RISPETTO AD UNA PALESTRA PRIVATA QUALE LUOGO SENSIBILE"},"content":{"rendered":"<p><strong>La normativa e il caso.<\/strong> Il Comune di Borgo Val di Taro (Pr), con la deliberazione della Giunta comunale n. 17 del 2018, ha provveduto ad effettuare la mappatura dei luoghi sensibili prevista, nell\u2019ambito delle norme sul distanziometro, dalla legge regionale <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-normativa-dellemilia-romagna-per-il-contrasto-del-gioco-dazzardo-patologico\/\">5\/2013<\/a> dell\u2019Emilia-Romagna.<\/p>\n<p>A seguito di quest\u2019atto, a due esercizi (sala giochi e bar con apparecchi da gioco) veniva comunicata la violazione delle distanze minime (nello specifico, da una palestra privata), imponendo la chiusura della sala giochi e il divieto di installare nuovi apparecchi da gioco.<\/p>\n<p>Avverso questi provvedimenti, i due esercizi interessati hanno presentato ricorso straordinario al Presidente della Repubblica; il Consiglio di Stato si \u00e8 pronunciato con il parere definitivo <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=consul&amp;nrg=201901053&amp;nomeFile=202001347_27.html&amp;subDir=Provvediment\">1347\/2020<\/a> che qui si analizza.<\/p>\n<p><strong>La configurazione della palestra privata quale luogo sensibile.<\/strong> Il nucleo fondamentale della questione consiste nella considerazione, o meno, della palestra privata nei termini di luogo sensibile. Secondo la ricostruzione del ricorrente in tale provvedimento vi sarebbe, innanzitutto, un problema di competenza: non riconoscendo, infatti, la palestra privata come luogo sensibile secondo le categorie previste dalla legge regionale (nel caso di specie, non trattandosi n\u00e9 di impianto sportivo n\u00e9 di luogo di aggregazione giovanile), il ricorrente sostiene che solo il Consiglio comunale (e non la Giunta) avrebbe potuto ampliare l\u2019elenco dei luoghi sensibili ai sensi dell\u2019articolo 6, comma 2-quater, della legge regionale 5\/2013.<\/p>\n<p>Il Consiglio di Stato ricostruisce la questione in termini differenti. Per prima cosa, condivide la conclusione che la palestra privata non possa essere considerata come un impianto sportivo: a quest\u2019esito arriva anche grazie alla deliberazione del Consiglio Nazionale del Coni del 25 giugno 2008, secondo cui le palestre vanno ricondotte agli \u201cspazi per le attivit\u00e0 del fitness\u201d.<\/p>\n<p>Per quel che concerne la configurabilit\u00e0 della palestra privata quale luogo di aggregazione giovanile, e pertanto sensibile ai fini del distanziometro, il Consiglio di Stato subito chiarisce che la legge regionale citata non d\u00e0 una definizione dei &#8220;luoghi di aggregazione giovanile&#8221;; spetta cos\u00ec ai Comuni, e non potrebbe essere altrimenti, identificare quei luoghi che effettivamente siano attrattivi per i giovani.<\/p>\n<p>Nel caso di specie sembra essere decisiva la considerazione che all\u2019interno della palestra in questione si svolgano diversi corsi regolarmente frequentati anche da persone minorenni, pur \u201cpotendo il gioco attrarre diverse fasce di et\u00e0\u201d.<\/p>\n<p>Da queste considerazioni il Consiglio di Stato trae la conclusione che \u201cstante le finalit\u00e0 di effettiva tutela e prevenzione nei confronti dei giovani perseguite dalla legislazione nazionale e regionale e dalla delibera comunale sulle distanze (\u2026) possono presentare le caratteristiche sopra indicate (luogo di aggregazione giovanile) non solo le strutture che offrono servizi per favorire lo sviluppo e l&#8217;aggregazione di adolescenti, preadolescenti e giovani, ma pure strutture aventi finalit\u00e0 differenti o, addirittura, anche semplici spazi chiusi o aperti\u201d.<\/p>\n<p><strong>La deliberazione di Giunta.<\/strong> Secondo i ricorrenti, trattandosi di un caso di applicazione dell\u2019articolo 6, comma 2-quater, della legge regionale 5\/2013, sarebbe dovuto intervenire il Consiglio comunale e non la Giunta.<\/p>\n<p>Come si \u00e8 appena visto, il Consiglio di Stato ha ritenuto che la palestra privata potesse essere ricondotta ai luoghi sensibili gi\u00e0 previsti dalla legge regionale: il Comune, pertanto, non ha fatto altro che \u201cda[re] attuazione alla superiore fonte normativa primaria che gi\u00e0 individua e tipicizza tra i luoghi sensibili\u201d.<\/p>\n<p>L\u2019atto in questione, infine, va sicuramente annoverato tra quelli a contenuto generale, sfuggendo cos\u00ec, dunque, anche alle rigide norme in tema di partecipazione al procedimento, che pure erano state contestate dai ricorrenti.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">(<em>a cura di <strong>Marco De Pasquale<\/strong>, <\/em><em>Master APC Universit\u00e0 di Pisa<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La normativa e il caso. 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