{"id":44858,"date":"2021-06-23T16:33:14","date_gmt":"2021-06-23T14:33:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=44858"},"modified":"2021-06-23T16:33:14","modified_gmt":"2021-06-23T14:33:14","slug":"il-tar-aosta-si-pronuncia-sul-distanziometro-nel-comune-di-quart-ao","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-aosta-si-pronuncia-sul-distanziometro-nel-comune-di-quart-ao\/","title":{"rendered":"IL TAR AOSTA SI PRONUNCIA SUL DISTANZIOMETRO NEL COMUNE DI QUART (AO)"},"content":{"rendered":"<p><strong>La normativa e il caso.<\/strong> Il caso preso in esame nella sentenza <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_ao&amp;nrg=202000043&amp;nomeFile=202100046_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">46\/2021<\/a> del TAR della Valle d\u2019Aosta (che qui si analizza) si articola a partire dalla <a href=\"http:\/\/www.servizipubblicaamministrazione.it\/servizi\/venereweb\/Dettagli.asp?ID=2612685\">Deliberazione della Giunta Comunale di Quart 37\/2020<\/a>, con cui \u00e8 stata aggiornata la mappatura dei luoghi sensibili nel territorio comunale di Quart (sulla base della legge regionale <a href=\"http:\/\/www.consiglio.vda.it\/app\/leggieregolamenti\/dettaglio?pk_lr=8021\">14\/2015<\/a> come modificata), e dal successivo Decreto del Questore di Aosta con cui \u00e8 stata rigettata nei confronti della societ\u00e0 ricorrente l\u2019istanza di rilascio di licenze (ex articolo 88 TULPS) per l\u2019esercizio dell\u2019attivit\u00e0 di raccolta scommesse e di gioco tramite VLT, proprio in ragione della violazione delle distanze minime (500 metri) previste dalla legge regionale.<\/p>\n<p><strong>Le strutture ricreative nella legge regionale 14\/2015. <\/strong>Un primo elemento che il Collegio prende in considerazione attiene alla qualificazione delle attivit\u00e0 che sono state inserite nella lista dei luoghi sensibili con la Delibera 37\/2020: in particolare, i giudici si concentrano sulla riconducibilit\u00e0 alla nozione di \u201cstrutture ricreative\u201d (previste come luoghi sensibili dalla legge regionale 14\/2015) di \u201calcune attivit\u00e0 private rivolte prevalentemente ai propri associati in cui (\u2026) non vengono svolti servizi pubblici o, comunque, attivit\u00e0 di primario rilievo pubblicistico\u201d situate a meno di 500 metri dai locali della societ\u00e0 ricorrente. Tra queste rientrano, nel caso di specie, alcuni centri di danza, fitness e associazioni culturali.<\/p>\n<p>Secondo il TAR \u00e8 corretto ricomprendere queste attivit\u00e0 nella nozione di &#8220;strutture ricreative&#8221; considerandole, dunque, luoghi sensibili ai fini del distanziometro: richiamando la sentenza <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/distanze-dai-luoghi-sensibili-il-tar-aosta-si-pronuncia-in-tre-sentenze\/\">5\/2020<\/a>, infatti, il Collegio afferma che l\u2019uso nella legge \u201cdi una locuzione cos\u00ec ampia [\u00e8] il chiaro indice della volont\u00e0 del legislatore regionale di comprendere nel divieto ogni ente, istituzione, soggetto, pubblico o privato, che sia un centro di aggregazione di iniziative a carattere culturale\u201d. Questo indirizzo risulta anche coerente con la \u201cratio (\u2026) di proteggere dai rischi connessi al gioco i frequentatori abituali di tali luoghi, in quanto categorie di persone normalmente pi\u00f9 esposte e vieppi\u00f9 vulnerabili se inserite in un contesto di aggregazione sociale\u201d.<\/p>\n<p><strong>L\u2019istruttoria in caso di aggiornamento della lista dei luoghi sensibili.<\/strong> La Deliberazione 37\/2020 impugnata dalla societ\u00e0 ricorrente aggiorna la mappatura dei luoghi sensibili che il Comune di Quart aveva precedentemente effettuato con la prima Deliberazione 58\/2019. La circostanza che alcune qualificazioni, e di conseguenza alcuni esiti, in ordine ai luoghi considerati sensibili siano stati modificati da una deliberazione all\u2019altra non impone, secondo il TAR, \u201cuna pi\u00f9 approfondita attivit\u00e0 istruttoria sulle attivit\u00e0 prese in considerazione\u201d. Anche questa censura viene dunque respinta.<\/p>\n<p><strong>Le questioni di legittimit\u00e0 costituzionale.<\/strong> La societ\u00e0 ricorrente, infine, solleva alcuni dubbi di legittimit\u00e0 costituzionale relativi all\u2019articolo 4, comma 1, della legge regionale 14\/2015 rispetto agli articoli 3, 41 e 117, comma 3, della Costituzione. Anche queste prospettazioni vengono smentite dal TAR.<\/p>\n<p>Con riferimento agli articoli 3 e 41, il ricorrente lamentava che il criterio della misurazione della distanza in linea d\u2019aria, adottato dalla legge regionale, fosse \u201cintrinsecamente irragionevole\u201d e del tutto \u201csproporzionato\u201d sul piano del bilanciamento degli interessi in gioco (libert\u00e0 d\u2019impresa e tutela della salute).<\/p>\n<p>Per quel che riguarda il principio d\u2019uguaglianza (articolo 3 Cost.) il TAR afferma che non c\u2019\u00e8 alcuna irrazionalit\u00e0 interna al precetto: l\u2019adozione da parte della Regione Valle d\u2019Aosta del criterio di misurazione della distanza in linea d\u2019aria \u201cnon pare di per s\u00e9 incoerente o contraddittorio rispetto alla finalit\u00e0 perseguita dal legislatore, ovvero quella di prevenire la ludopatia \u2018allontanando\u2019 i punti in cui si raccoglie il gioco pubblico dai luoghi \u2018sensibili\u2019\u201d.<\/p>\n<p>Anche sul piano dell\u2019asserito mancato bilanciamento tra tutela della libert\u00e0 d\u2019impresa (articolo 41 Cost.) e tutela della salute, il TAR non condivide le censure del ricorrente in quanto sarebbe \u201cindimostrato l\u2019assunto che l\u2019adozione del criterio di misurazione della distanza in linea d\u2019aria impedirebbe l\u2019esercizio del gioco su tutto il territorio regionale\u201d.<\/p>\n<p>Infine, sul piano delle competenze, il Collegio nega qualsiasi violazione dell\u2019articolo 117, comma 3, della Costituzione da parte della legge regionale 14\/2015: \u00e8 pacifico, infatti, e confermato anche dalla Corte costituzionale (<a href=\"https:\/\/www.cortecostituzionale.it\/actionSchedaPronuncia.do?anno=2019&amp;numero=27\">sentenza 27\/2019<\/a>), che alle Regioni sono attribuite prerogative per prevenire il fenomeno della ludopatia, anche attraverso lo strumento del distanziometro.<\/p>\n<p>A questa conclusione non osta nemmeno quanto previsto nell\u2019Intesa in sede di Conferenza Unificata Stato Autonomie Locali in cui, accanto a un potere pianificatorio sulla distribuzione dei punti gioco assegnato al Ministero dell\u2019Economia, vengono espressamente fatte salve le disposizioni di maggior tutela previste dalle Regioni.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">(<em>a cura di <strong>Marco De Pasquale<\/strong>, <\/em><em>Master APC Universit\u00e0 di Pisa<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La normativa e il caso. 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