{"id":44913,"date":"2021-06-28T15:51:00","date_gmt":"2021-06-28T13:51:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=44913"},"modified":"2021-06-28T15:51:00","modified_gmt":"2021-06-28T13:51:00","slug":"il-tar-emilia-romagna-si-esprime-sulle-limitazioni-regionali-per-i-minori-rispetto-agli-apparecchi-che-distribuiscono-ticket-redemption","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-emilia-romagna-si-esprime-sulle-limitazioni-regionali-per-i-minori-rispetto-agli-apparecchi-che-distribuiscono-ticket-redemption\/","title":{"rendered":"IL TAR EMILIA-ROMAGNA SI ESPRIME SULLE LIMITAZIONI REGIONALI PER I MINORI RISPETTO AGLI APPARECCHI CHE DISTRIBUISCONO TICKET REDEMPTION"},"content":{"rendered":"

La normativa.<\/strong> L\u2019articolo 6, comma 8 bis, della legge regionale 5\/2013<\/a> dell\u2019Emilia-Romagna afferma che \u201c\u00e8 vietato consentire ai minori l’utilizzo di apparecchi e congegni meccanici ed elettromeccanici, attivabili con moneta, con gettone ovvero con altri strumenti elettronici di pagamento che distribuiscono tagliandi direttamente e immediatamente dopo la conclusione della partita (ticket redemption)\u201d.<\/p>\n

Con la deliberazione 401\/2019<\/a>, la Giunta regionale dell\u2019Emilia-Romagna ha approvato le \u201cmodalit\u00e0 attuative del divieto di consentire l’utilizzo dei Ticket redemption ai minori d’et\u00e0\u201d. Con questo atto, la Giunta ha posto a carico dei gestori alcuni obblighi: in particolare, questi sono tenuti ad affiggere nei locali e su ogni apparecchio l\u2019avviso contenente il divieto di utilizzo per i minori d\u2019et\u00e0 e devono accertarsi dell\u2019et\u00e0 del cliente all\u2019acquisto del gettone e al ritiro dell\u2019eventuale premio vinto.<\/p>\n

Avverso tali previsioni ha sollevato ricorso un consorzio di imprese che producono o commerciano giochi leciti. Il TAR per l\u2019Emilia-Romagna si \u00e8 pronunciato con la sentenza 639\/2021<\/a> che qui si analizza.<\/p>\n

La Delibera di Giunta e la Legge regionale.<\/strong> Per prima cosa, il ricorrente sostiene che la delibera di Giunta sarebbe da considerare in contrasto con il disposto della legge regionale.<\/p>\n

Il TAR non condivide questa prospettazione: la legge regionale 5\/2013, che reca le norme per il contrasto, la prevenzione e la riduzione del rischio della dipendenza dal gioco d\u2019azzardo patologico, nonch\u00e9 delle problematiche e delle patologie correlate, \u201cdel tutto legittimamente\u201d, secondo il TAR, \u201cprevede limitazioni e obblighi all\u2019attivit\u00e0 imprenditoriale degli esercenti le sale giochi ed altre attivit\u00e0 consimili\u201d; la disciplina attuativa della Delibera di Giunta, con gli obblighi previsti a carico degli esercenti, risulta in questo senso \u201cdel tutto coerente ed in linea con la normativa regionale\u201d.<\/p>\n

Il principio di proporzionalit\u00e0 e l\u2019istruttoria.<\/strong> Secondo il TAR, la disciplina introdotta nel 2019 supera anche il vaglio dello scrutinio di proporzionalit\u00e0 e ragionevolezza: il sacrificio imposto all\u2019esercente, infatti, consistendo in semplici attivit\u00e0 di esposizione di cartelli e di accertamento dell\u2019et\u00e0, viene qualificato come \u201cminimo\u201d e \u201cin alcun modo (\u2026) lesiv[o] del diritto di libero esercizio dell\u2019attivit\u00e0 imprenditoriale\u201d.<\/p>\n

Anche sul piano della carenza di istruttoria, il TAR respinge le prospettazioni del ricorrente: per prima cosa, il fenomeno della diffusione della ludopatia tra i giovani (e quindi anche tra i minori) viene dai giudici ricostruito \u201cin termini di oggettiva gravit\u00e0 ed espansione\u201d.<\/p>\n

Accanto a ci\u00f2, il TAR ribadisce che, indipendentemente dal tipo di esercizio commerciale in cui gli apparecchi in esame si trovano collocati, e al di l\u00e0 della qualificazione o meno in termini di gioco d\u2019azzardo degli apparecchi con ticket redemption, \u00e8 proprio il meccanismo di distribuzione di tali tagliandi (ossia a seguito dell\u2019accumulo di un certo numero di questi) a risultare pericoloso sul piano della ludopatia; \u00e8 ci\u00f2 che il legislatore ha considerato introducendo forme di limitazione sin dal 2013.<\/p>\n

Del resto, in ogni caso, la delibera regionale si \u00e8 limitata a dare attuazione a quanto previsto nella normativa regionale, trattandosi di attivit\u00e0 vincolata: l\u2019indagine istruttoria in ordine alla riconducibilit\u00e0 dei ticket redemption nell\u2019ambito del rischio di ludopatia deve considerarsi svolta a monte a livello legislativo.<\/p>\n

Le questioni di legittimit\u00e0 costituzionale.<\/strong> Infine, il ricorrente solleva dei dubbi di legittimit\u00e0 costituzionale tra le previsioni legislative ed alcuni articoli della Costituzione.<\/p>\n

Con riguardo, nello specifico, al principio di eguaglianza sostanziale (articolo 3 Cost.) e al principio di libera iniziativa economica (articolo 41 Cost.), i giudici ribadiscono ulteriormente che la normativa regionale in alcun modo contiene \u201calcuna ingiustificata o sproporzionata limitazione dell\u2019attivit\u00e0 economica svolta dagli operatori che utilizzano apparecchi da gioco che distribuiscono ticket redemption\u201d, anche perch\u00e9, si ricorda, non \u00e8 prevista la chiusura degli esercizi in esame.<\/p>\n

Da ultimo, anche sul piano della competenza regionale ad intervenire, i giudici respingono la censura del ricorrente: le previsioni contenute nella legge regionale sono da ritenersi rientranti nelle competenze attribuite alle Regioni nella materia di contrasto alla ludopatia, quale specifica espressione delle pi\u00f9 generali attribuzioni in materia di tutela della salute affidate a tali enti territoriali dall\u2019art. 117, comma 3, Cost. (sul punto viene citata anche la sentenza 108\/2017<\/a> della Corte costituzionale).<\/p>\n

(a cura di Marco De Pasquale<\/strong>, <\/em>Master APC Universit\u00e0 di Pisa<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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