{"id":45029,"date":"2021-07-05T10:23:29","date_gmt":"2021-07-05T08:23:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=45029"},"modified":"2021-07-05T10:23:29","modified_gmt":"2021-07-05T08:23:29","slug":"il-consiglio-di-stato-boccia-per-assenza-di-adeguata-istruttoria-le-limitazioni-orarie-al-gioco-di-16-ore-introdotte-dal-comune-di-vinovo-to","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-consiglio-di-stato-boccia-per-assenza-di-adeguata-istruttoria-le-limitazioni-orarie-al-gioco-di-16-ore-introdotte-dal-comune-di-vinovo-to\/","title":{"rendered":"IL CONSIGLIO DI STATO BOCCIA PER ASSENZA DI ADEGUATA ISTRUTTORIA LE LIMITAZIONI ORARIE AL GIOCO DI 16 ORE INTRODOTTE DAL COMUNE DI VINOVO (TO)"},"content":{"rendered":"<p><strong>La normativa e il caso.<\/strong> Il Comune di Vinovo (To), con la deliberazione n. 66 del 17 novembre 2016 (Regolamento di polizia urbana \u2013 inserimento dell\u2019articolo 50-bis \u2013 Norme per il contrasto del fenomeno della dipendenza dal gioco) ha introdotto nel territorio comunale un limite orario al funzionamento degli apparecchi del gioco di 16 ore complessive: nello specifico, infatti, gli apparecchi devono essere spenti dalle 00.00 alle 14.00 e dalle 18.00 alle 20.00.<\/p>\n<p>Tale deliberazione \u00e8 stata emanata dal Comune di Vinovo ai sensi dell\u2019articolo 6 della legge regionale del Piemonte <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-legge-della-regione-piemonte-contrasto-del-gioco-patologico\/\">9\/2016<\/a>.<\/p>\n<p>Avverso questa deliberazione ha sollevato ricorso straordinario al Presidente della Repubblica una societ\u00e0 operante nel settore delle scommesse ippiche. Il Consiglio di Stato si \u00e8 espresso con il <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=consul&amp;nrg=201701535&amp;nomeFile=202101143_27.html&amp;subDir=Provvedimenti\">parere definitivo 1143\/2021<\/a> che qui si analizza.<\/p>\n<p><strong>L\u2019assenza di adeguata istruttoria.<\/strong> Il Consiglio di Stato esprime parere positivo all\u2019accoglimento del ricorso della societ\u00e0 di scommesse concentrando le sue argomentazioni intorno ad un unico argomento ritenuto assorbente, ossia quello dell\u2019assenza di un\u2019adeguata attivit\u00e0 istruttoria che giustificasse una disciplina cos\u00ec restrittiva sul piano delle ore di gioco consentite.<\/p>\n<p>I giudici, in particolare, richiamano il parere definitivo, sempre del Consiglio di Stato, <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-consiglio-di-stato-annulla-ordinanza-di-limitazione-degli-orari-di-gioco-del-comune-di-monza\/\">1418\/2020<\/a> in cui tra le altre cose si affermava la necessit\u00e0 di \u201cuna approfondita istruttoria procedimentale\u201d in grado di giustificare \u201csul piano della adeguatezza e della proporzionalit\u00e0, l\u2019adozione di limitazioni orarie pi\u00f9 restrittive rispetto a quelle fissate con l\u2019Intesa in Conferenza Unificata del 7 settembre 2017\u201d (per un approfondimento sul valore dell\u2019Intesa, si veda questa <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/giurisprudenza-e-dati-sul-giocato-pro-capite\/gioco-dazzardo-la-giurisprudenza-su-limitazione-degli-orari-e-apertura-delle-sale\/\">scheda<\/a>). E ci\u00f2 anche in settori, come quello del gioco, in cui il bilanciamento attiene, da un lato, all\u2019attivit\u00e0 di impresa e, dall\u2019altro, alla tutela della salute.<\/p>\n<p>Nel caso di specie, la deliberazione del Comune di Vinovo \u00e8 intervenuta prima dell\u2019adozione dell\u2019Intesa: ci\u00f2 nonostante, l\u2019esigenza che misure fortemente restrittive dell\u2019attivit\u00e0 di impresa (come il Consiglio di Stato giudica essere quelle introdotte dal Comune piemontese) siano \u201csupportate da adeguata e puntuale istruttoria\u201d costituisce \u201cespressione di principi generali dell\u2019azione amministrativa [ch]e va senz\u2019altro ribadita anche con riguardo a determinazioni (\u2026) adottate anteriormente alla stipulazione di tale Intesa\u201d.<\/p>\n<p>Il Consiglio di Stato, dunque, esprime parere positivo all\u2019accoglimento del ricorso, ritenendo la (stringente) misura restrittiva non supportata da adeguato approfondimento istruttorio che desse conto delle specifiche esigenze della collettivit\u00e0 locale.<\/p>\n<p>Per un approfondimento sul tema delle richieste istruttorie, e in particolare per un confronto con quei casi in cui la ludopatia \u00e8 stata ritenuta dai giudici alla stregua di un fatto notorio che non necessitava, pertanto, di particolare attivit\u00e0 istruttoria, si veda questa <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/giurisprudenza-e-dati-sul-giocato-pro-capite\/gioco-dazzardo-la-giurisprudenza-su-limitazione-degli-orari-e-apertura-delle-sale\/\">scheda<\/a> e alcune delle pronunce riportate.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">(<em>a cura di <strong>Marco De Pasquale<\/strong>, <\/em><em>Master APC Universit\u00e0 di Pisa<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La normativa e il caso. 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