{"id":45595,"date":"2021-07-27T14:30:01","date_gmt":"2021-07-27T12:30:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=45595"},"modified":"2021-07-27T14:30:01","modified_gmt":"2021-07-27T12:30:01","slug":"il-tar-di-bologna-si-pronuncia-sul-presunto-effetto-espulsivo-nel-comune-di-reggio-emilia","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-di-bologna-si-pronuncia-sul-presunto-effetto-espulsivo-nel-comune-di-reggio-emilia\/","title":{"rendered":"IL TAR DI BOLOGNA SI PRONUNCIA SUL PRESUNTO EFFETTO ESPULSIVO NEL COMUNE DI REGGIO EMILIA"},"content":{"rendered":"

La normativa.<\/strong> L\u2019articolo 6, comma 2-bis, della legge regionale 5\/2013<\/a> dell\u2019Emilia-Romagna introduce lo strumento del distanziometro anche per quel che concerne le sale scommesse e i punti di raccolta scommesse (cd. corner) rispetto ad una serie di luoghi sensibili elencati per categorie e la cui puntuale individuazione \u00e8 rimessa ai singoli Comuni. Con la delibera di Giunta regionale 68\/2019<\/a> sono state, inoltre, specificate le modalit\u00e0 applicative del divieto di esercizio dei punti di raccolta delle scommesse (cd. corner).<\/p>\n

Il Comune di Reggio Emilia \u00e8 intervenuto, prima con la deliberazione di Giunta comunale 221\/2017<\/a> e successivamente con la deliberazione 112\/2018<\/a>, per procedere alla mappatura dei luoghi sensibili presenti nel territorio comunale.<\/p>\n

Il caso.<\/strong> La sentenza 732\/2021<\/a> del TAR per l\u2019Emilia-Romagna, che qui si analizza, prende avvio dai ricorsi presentati da due esercenti che gestiscono, nel territorio comunale di Reggio Emilia, l\u2019attivit\u00e0 di raccolta scommesse per conto di vari bookmaker regolarmente autorizzati dall\u2019Agenzia delle Dogane e dei Monopoli in seguito all\u2019adesione alla procedura di regolarizzazione. Nello specifico, entrambi gli esercizi sono stati oggetto di due ordinanze del Comune di Reggio Emilia con cui \u00e8 stata disposta la chiusura delle attivit\u00e0 dei ricorrenti per mancato rispetto delle distanze minime.<\/p>\n

L\u2019effetto espulsivo: la valutazione infra-comunale delle aree.<\/strong> Il cuore della controversia risiede nell\u2019effetto espulsivo per le attivit\u00e0 di gioco che, a detta dei due esercenti, si verificherebbe a seguito dell\u2019applicazione del distanziometro nel Comune di Reggio Emilia.<\/p>\n

Per prima cosa, i giudici prendono in esame la prospettazione della difesa regionale, secondo cui l\u2019effetto espulsivo andrebbe valutato non a livello infra comunale bens\u00ec su base provinciale o regionale. Il TAR non condivide questo assunto: richiamando la pronuncia 703\/2020<\/a> del TAR Bologna, il Collegio ribadisce la necessit\u00e0 che, \u201cin chiave di garanzia per il diritto di libera iniziativa economica\u201d, per \u201cstabilire la concreta possibilit\u00e0 di delocalizzazione\u201d sia preso in esame \u201cil solo ambito territoriale infra comunale, dovendo esso contemplare l\u2019esistenza di aree idonee \u2018commercialmente fattibili\u2019 e dovendosi escludere quelle \u2018in zone rurali o scarsamente abitate e penalizzate dal punto di vista dell\u2019attivit\u00e0 commerciale o comunque incompatibili con l\u2019esercizio delle attivit\u00e0 di che trattasi (per l\u2019assenza di parcheggi, ragioni di viabilit\u00e0 ecc.)\u2019\u201d.<\/p>\n

L\u2019effetto espulsivo: la situazione nel territorio comunale di Reggio Emilia.<\/strong> Una volta stabiliti questi criteri, i giudici analizzano la relazione peritale depositata dalle due societ\u00e0 ricorrenti: dalla lettura di tale relazione emerge che esistono aree idonee alla localizzazione delle attivit\u00e0 di gioco, bench\u00e9 queste siano \u201cpari ad una minuscola porzione di territorio superstite (0,097Kmq pari allo 0,04% del totale)\u201d. Si tratta nello specifico di cinque aree, di cui almeno due \u201ccommercialmente fattibili\u201d che sono gi\u00e0 di per s\u00e9 sufficienti ad escludere il denunciato effetto espulsivo.<\/p>\n

Per questo motivo, dunque, il ricorso viene respinto.<\/p>\n

Per ulteriori approfondimenti sulla giurisprudenza relativa all\u2019effetto espulsivo in seguito all’applicazione del distanziometro si rinvia a questa scheda<\/a> dell\u2019area riservata.<\/p>\n

Il confronto con la sentenza 703\/2020<\/a>.<\/strong> Altri motivi di ricorso, inoltre, vengono respinti dal Collegio richiamando nuovamente la sentenza 703\/2020 (in cui oggetto del giudizio era un analogo regolamento adottato dal Comune di Bologna). In particolare, i giudici richiamano tale pronuncia per smentire:<\/p>\n

1) l\u2019asserito carattere retroattivo dell\u2019impianto normativo regionale e dei provvedimenti attuativi comunali: decisive in questo senso sono le considerazioni che la normativa regionale prevede tempi di adattamento e proroghe per gli esercizi gi\u00e0 autorizzati e che, in ogni caso, l\u2019esistenza di un\u2019autorizzazione pregressa non pu\u00f2 comportare una deroga permanente alle prescrizioni in materia di salute (anche perch\u00e9 ci\u00f2 comporterebbe una distorsione della concorrenza);<\/p>\n

2) l\u2019asserita vincolativit\u00e0 dell\u2019Intesa in sede di Conferenza Stato Autonomie locali, non essendo questa stata recepita a livello normativo (su questo punto, si veda anche l\u2019analisi della giurisprudenza contenuta in questa scheda<\/a> dell\u2019area riservata).<\/p>\n

(a cura di Marco De Pasquale<\/strong><\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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