{"id":45653,"date":"2021-08-03T16:02:51","date_gmt":"2021-08-03T14:02:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=45653"},"modified":"2021-08-03T16:02:51","modified_gmt":"2021-08-03T14:02:51","slug":"il-tar-di-catania-si-esprime-sul-rigetto-di-unistanza-di-licenza-ex-art-88-tulps-per-violazione-delle-distanze-minime-in-un-caso-di-presunta-applicazione-retroattiva-della-normativa","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-di-catania-si-esprime-sul-rigetto-di-unistanza-di-licenza-ex-art-88-tulps-per-violazione-delle-distanze-minime-in-un-caso-di-presunta-applicazione-retroattiva-della-normativa\/","title":{"rendered":"IL TAR DI CATANIA SI ESPRIME SUL RIGETTO DI UN\u2019ISTANZA DI LICENZA EX ART. 88 TULPS PER VIOLAZIONE DELLE DISTANZE MINIME IN UN CASO DI PRESUNTA APPLICAZIONE RETROATTIVA DELLA NORMATIVA"},"content":{"rendered":"<p><strong>La normativa e il caso.<\/strong> La Regione Siciliana ha introdotto, con la legge regionale <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/Regione-Sicilia-legge-n.24-del-2020.pdf\">24\/2020<\/a>, la disciplina relativa ai giochi leciti: tra le misure previste anche il cd. distanziometro degli apparecchi da gioco da una serie di luoghi sensibili.<\/p>\n<p>Nel caso di specie, una societ\u00e0 operante nel settore dei giochi leciti ha presentato, circa un mese prima dell\u2019entrata in vigore della legge regionale (e in assenza quindi dell\u2019apposita normativa applicativa comunale), un\u2019istanza alla Questura finalizzata al rilascio della licenza ex art. 88 del TULPS per l\u2019installazione di sistemi di gioco VLT e giochi leciti.<\/p>\n<p>Tale procedimento, protrattosi oltre il suo termine di conclusione (fissato nel 1\u00b0 Dicembre 2020), si \u00e8 infine concluso il 31 Marzo 2021 con il rigetto dell\u2019istanza per mancata osservanza dell\u2019ordinanza sindacale, nel frattempo emanata (in ottemperanza alla legge 24\/2020), con cui venivano determinati i luoghi sensibili comunali.<\/p>\n<p>La societ\u00e0 in esame ha sollevato ricorso dinanzi al TAR per la Sicilia \u2013 sezione staccata di Catania, che si \u00e8 pronunciato con la sentenza <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_ct&amp;nrg=202100992&amp;nomeFile=202102565_20.html&amp;subDir=Provvedimenti\">2565\/2021<\/a> che qui si analizza.<\/p>\n<p><strong>Il termine di conclusione del procedimento.<\/strong> Il ricorrente, nella censura sollevata, lamenta che la Questura avrebbe respinto l\u2019istanza presentata facendo leva su un\u2019applicazione retroattiva della norma regionale e comunale: sarebbe rilevante, infatti, secondo questa interpretazione, la circostanza che al momento della presentazione dell\u2019istanza, in base alla normativa vigente, non era prevista alcuna limitazione o disciplina sulle distanze, e che la stessa disciplina comunale (l\u2019ordinanza del Sindaco) \u00e8 stata approvata dopo il termine di conclusione del procedimento (fissato in 60 giorni dalla presentazione dell\u2019istanza).<\/p>\n<p>Il TAR respinge il ricorso, argomentando anzitutto a partire dalla qualificazione del termine di conclusione del procedimento. Sostengono i giudici, infatti, che \u201ci termini di conclusione del procedimento amministrativo &#8211; salvo diversa previsione &#8211; devono ritenersi ordinatori\u201d, cosicch\u00e9 \u201calla violazione del termine finale di un procedimento amministrativo non consegue l\u2019illegittimit\u00e0 dell\u2019atto tardivo, salvo che il termine sia qualificato perentorio dalla legge\u201d, circostanza che per\u00f2 non ricorre nel caso di specie.<\/p>\n<p><strong>La disciplina sulle distanze e la sopravvenienza di questa rispetto all\u2019istanza.<\/strong> Dopo aver rilevato che l\u2019atto in questione non deve essere considerato illegittimo in ragione della sua emanazione oltre il termine di conclusione del procedimento, i giudici si concentrano sull\u2019applicazione della norma relativa alle distanze nel caso di specie.<\/p>\n<p>La circostanza che la disciplina sul distanziometro non fosse presente nell\u2019ordinamento al momento della presentazione dell\u2019istanza (e, per quel che concerne l\u2019ordinanza sindacale con cui sono stati definiti i luoghi sensibili comunali, nemmeno al momento in cui \u00e8 spirato il termine di conclusione del procedimento) non rileva, secondo i giudici, ai fini della applicazione della normativa stessa al caso di specie.<\/p>\n<p>Il TAR chiarisce, infatti, che \u201cla corretta applicazione del principio <em>tempus regit actum<\/em> comporta che l&#8217;Amministrazione debba tener conto anche delle modifiche normative intervenute durante l&#8217;iter procedimentale, non potendo al contrario considerare l&#8217;assetto \u2018cristallizzato\u2019 una volta per tutte alla data dell&#8217;atto che vi ha dato avvio\u201d. Ne discende che \u201cla legittimit\u00e0 del provvedimento adottato al termine di un procedimento ad istanza di parte va valutata con riferimento alle norme vigenti al tempo in cui \u00e8 stato adottato il provvedimento finale e non a quello della presentazione dell&#8217;istanza\u201d.<\/p>\n<p>Per questi motivi, dunque, il TAR respinge il ricorso della societ\u00e0.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">(<em>a cura di <strong>Marco De Pasquale<\/strong><\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La normativa e il caso. 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