{"id":45861,"date":"2021-09-10T09:00:04","date_gmt":"2021-09-10T07:00:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=45861"},"modified":"2021-09-10T09:00:04","modified_gmt":"2021-09-10T07:00:04","slug":"la-legittimazione-attiva-e-passiva-e-il-giudizio-dinanzi-a-tar-e-consiglio-di-stato","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/la-legittimazione-attiva-e-passiva-e-il-giudizio-dinanzi-a-tar-e-consiglio-di-stato\/","title":{"rendered":"La legittimazione attiva e passiva e il giudizio dinanzi a Tar e Consiglio di Stato"},"content":{"rendered":"<p><strong>La giurisprudenza in tema di legittimazione attiva.<\/strong>\u00a0Sulla questione della legittimazione attiva a presentare ricorso avverso il decreto di scioglimento, i giudici nel corso del tempo hanno fornito una serie di chiarimenti e indicazioni. In linea generale, la giurisprudenza ritiene legittimati a ricorrere gli amministratori in carica al momento dell\u2019emanazione del provvedimento se in capo a questi, dall\u2019eventuale accoglimento del ricorso, si determinano effetti utili, ossia il loro reintegro nella posizione di Consigliere Comunale, Sindaco o Assessore. Sul punto si vedano, ad esempio, le sentenze del TAR Lazio <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_rm&amp;nrg=201805169&amp;nomeFile=201905584_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">5584\/2019<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_rm&amp;nrg=201809024&amp;nomeFile=201907575_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">7575\/2019<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_rm&amp;nrg=201807878&amp;nomeFile=201909624_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">9624\/2019<\/a> e <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_rm&amp;nrg=201910781&amp;nomeFile=202005582_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">5582\/2020<\/a> in cui, in ragione della presentazione del ricorso dopo la scadenza naturale del mandato, ovvero per l\u2019intercorsa dimissione della maggioranza dei Consiglieri (altra causa di scioglimento dell\u2019Ente), il ricorso \u00e8 stato dichiarato inammissibile o improcedibile perch\u00e9 gli ormai ex amministratori non avrebbero comunque potuto ricavare alcun effetto utile di reintegro della loro posizione.<\/p>\n<p>La giurisprudenza \u00e8, inoltre, costante nel negare la legittimazione attiva ai semplici cittadini (o ai candidati nella competizione elettorale): il decreto di scioglimento, infatti, mentre incide sulle situazioni soggettive dei componenti degli organi elettivi (i quali, per effetto del provvedimento, subiscono una perdita di status), non altrettanto incide su quella dell&#8217;Ente locale (del cui interesse i cittadini si farebbero portatori), titolare di posizioni autonome e distinte, che, anzi, vede nella misura dissolutoria proprio uno strumento di tutela e di garanzia dell&#8217;Amministrazione (si vedano sul punto TAR Lazio <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_rm&amp;nrg=201514262&amp;nomeFile=201712424_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">12424<\/a> e <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_rm&amp;nrg=201606894&amp;nomeFile=201703749_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">3749<\/a> del 2017 e TAR Lazio <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_rm&amp;nrg=201703188&amp;nomeFile=201801935_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">1935<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_rm&amp;nrg=201707453&amp;nomeFile=201804836_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">4836<\/a> e <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_rm&amp;nrg=201805169&amp;nomeFile=201905584_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">5584<\/a> del 2018).<\/p>\n<p>La giurisprudenza \u00e8, invece, meno granitica per quel che concerne la rilevanza dell\u2019interesse \u201cmorale\u201d degli amministratori a veder annullato il decreto di scioglimento in quei casi in cui questi comunque non potrebbero (per altre ragioni) riprendere il loro ruolo. In primo grado, infatti, questa motivazione \u00e8 stata spesso esclusa come presupposto per la legittimazione attiva (TAR Lazio <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_rm&amp;nrg=201805169&amp;nomeFile=201905584_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">5584\/2019<\/a> e <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_rm&amp;nrg=202000241&amp;nomeFile=202001381_20.html&amp;subDir=Provvedimenti\">1381\/2020<\/a>), anche affermando che tale interesse riceve gi\u00e0 una tutela adeguata e specifica nell\u2019ambito del separato giudizio di incandidabilit\u00e0 (TAR Lazio <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_rm&amp;nrg=201910781&amp;nomeFile=202005582_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">5582\/2020<\/a>). Il Consiglio di Stato, invece, ha assunto una posizione diversa, sostenendo che se al momento della trattazione in appello non sussiste pi\u00f9 la possibilit\u00e0 per gli amministratori appellanti di ricavare un effetto utile, residua comunque per questi un interesse quantomeno morale a far dichiarare l\u2019erroneit\u00e0 della ricostruzione relativa alle ingerenze della criminalit\u00e0 e quindi l\u2019inesistenza di forme di pressione e di vicinanza della compagine governativa alla malavita organizzata: questo perch\u00e9, se \u00e8 vero da un lato che nel decreto di scioglimento non si muovono addebiti personali verso gli amministratori e che comunque il giudice amministrativo accerta solo incidentalmente i fatti (essendo il suo un sindacato estrinseco, come si vedr\u00e0 a breve), \u00e8 altrettanto vero che la significativit\u00e0 di tutta la vicenda, e quindi le ricadute sull\u2019immagine pubblica degli amministratori, \u00e8 legata essenzialmente all\u2019esito del procedimento, rispetto al quale l\u2019interesse degli amministratori permane (CDS <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=201910584&amp;nomeFile=202004074_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\">4074\/2020<\/a> e <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=202007751&amp;nomeFile=202102793_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\">2793\/2021<\/a>).<\/p>\n<p><strong>La legittimazione attiva e il giudizio di incandidabilit\u00e0.<\/strong> \u00c8 molto pi\u00f9 fermo, invece, l\u2019orientamento in merito al rapporto tra il giudizio sullo scioglimento dell\u2019Ente e quello relativo all\u2019incandidabilit\u00e0 degli amministratori (art. 143, comma 11 TUEL). I giudici hanno costantemente negato che, in assenza di un effetto utile per gli amministratori derivante dall\u2019annullamento del provvedimento dissolutorio, la loro legittimazione attiva potesse sorgere da eventuali ricadute dello scioglimento sul giudizio relativo all\u2019incandidabilit\u00e0. Si tratta, infatti, di due giudizi separati, autonomi e con diversi presupposti: lo scioglimento del Consiglio comunale prescinde dall\u2019accertamento di responsabilit\u00e0 di singoli soggetti, mentre l&#8217;incandidabilit\u00e0 degli amministratori richiede una valutazione delle singole posizioni in nome del diritto costituzionale all&#8217;elettorato passivo, per verificare che collusioni o condizionamenti del singolo abbiano determinato una cattiva gestione della cosa pubblica (tra le tante, si veda TAR Lazio <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_rm&amp;nrg=201805169&amp;nomeFile=201905584_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">5584\/2019<\/a>, con ampia giurisprudenza), tant\u2019\u00e8 vero che allo scioglimento del Consiglio Comunale non fa seguito necessariamente la dichiarazione di incandidabilit\u00e0 di tutti gli amministratori essendo necessario il riscontro di elementi indicativi del condizionamento per ciascuno di essi (CDS <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=201902530&amp;nomeFile=201906918_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\">6918\/2019<\/a>).<\/p>\n<p><strong>La legittimazione passiva del Presidente della Repubblica.<\/strong>\u00a0In tema di legittimazione passiva, la giurisprudenza \u00e8 costante, invece, nel negare che possa essere chiamato in giudizio anche il Presidente della Repubblica. Pur trattandosi di un atto emanato nella forma di decreto del Presidente della Repubblica, questo viene assunto nell\u2019esercizio di un potere neutrale di garanzia e controllo di rilievo costituzionale su atti di altri organi o autorit\u00e0, ossia in questo caso la Presidenza del Consiglio dei Ministri e il Ministro dell\u2019Interno. Pertanto, la legittimazione passiva deve essere riconosciuta non gi\u00e0 al Presidente della Repubblica, bens\u00ec solo alle autorit\u00e0 il cui atto \u00e8 fatto oggetto del \u201ccontrollo\u201d presidenziale e alle quali spetta la qualifica di autorit\u00e0 emanante.<\/p>\n<p><strong>Il giudizio di legittimit\u00e0<\/strong>. Il giudice amministrativo, in sede di esame dei ricorsi, affidati alla giurisdizione esclusiva del Tar del Lazio,\u00a0non entra nel merito delle decisioni assunte dall\u2019Amministrazione, limitandosi alla verifica della ricorrenza di un idoneo e sufficiente supporto istruttorio, della veridicit\u00e0 dei fatti posti a fondamento della decisione, e dell\u2019esistenza di una giustificazione motivazionale logica, coerente e ragionevole.<\/p>\n<p>A tal fine assume valore centrale la relazione ministeriale di accompagnamento, che deve esplicitare le situazioni, anche non traducibili in addebiti personali, che rendono plausibile, nella concreta realt\u00e0 contingente e in base ai dati dell\u2019esperienza, l\u2019ipotesi di una soggezione degli amministratori locali alla criminalit\u00e0; conseguentemente, il giudice amministrativo richiede di norma il deposito di tutta la documentazione, anche se secretata (comprensiva dei verbali delle riunioni tecniche di coordinamento dei vertici delle Forze di Polizia e delle sedute del Comitato provinciale per l\u2019ordine e la sicurezza pubblica, delle relazioni della Commissione di accesso ecc), in quanto indispensabile ai fini della decisione sul ricorso (ordinanza TAR Lazio <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_rm&amp;nrg=201509476&amp;nomeFile=201512485_08.html&amp;subDir=Provvedimenti\">12485\/2015<\/a>) anche al fine di assicurare un adeguato diritto alla difesa, che potr\u00e0 cos\u00ec prendere visione della documentazione istruttoria, fermo restando il rispetto delle disposizioni volte ad impedire la diffusione di informazioni considerate \u201criservate\u201d (a tale riguardo si veda anche CDS <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=201503018&amp;nomeFile=201602454_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\">2454\/2016<\/a>): il giudizio di fronte a TAR e Consiglio di Stato rappresenta cos\u00ec un importantissimo momento di puntuale verifica della validit\u00e0 di tutti gli elementi raccolti, con riguardo sia ai collegamenti instaurati dalla criminalit\u00e0 organizzata con l\u2019ente locale sia ai benefici concretamente e illegittimamente da essa conseguiti.<\/p>\n<p><strong>Il contemperamento tra i principi costituzionali.<\/strong> Tra le altre cose, i giudici si trovano nella posizione di dover accertare se il provvedimento di scioglimento risulta ragionevole anche rispetto al contemperamento tra il principio di rispetto della volont\u00e0 popolare, inevitabilmente compresso in caso di scioglimento, e quello di imparzialit\u00e0, buon andamento e regolare svolgimento dell\u2019azione amministrativa, che in primo luogo l\u2019art. 143 TUEL tende a salvaguardare. In realt\u00e0, la giurisprudenza pi\u00f9 avanzata sul punto ha negato che vi sia contraddizione tra questi principi, sostenendo invece la sostanziale identit\u00e0 di tutela tra diritto costituzionale di elettorato e lotta alla criminalit\u00e0, in quanto nei casi di scioglimento le pressioni delle cosche sono gli elementi che ostacolano proprio il libero esercizio del mandato elettivo, condizionandolo agli interessi dei clan (CDS <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=201910584&amp;nomeFile=202004074_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\">4074\/2020<\/a>) e colpendo cos\u00ec i principi fondamentali della convivenza civile (CDS <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=201200726&amp;nomeFile=201905970_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\">5970\/2019<\/a>). In altri casi, invece, si \u00e8 detto che il decreto di scioglimento e la relazione ministeriale (quali atti di alta amministrazione) tutelano un interesse pubblico legato alla prevalenza delle azioni di contrasto alle mafie rispetto alla conservazione degli esiti delle consultazioni elettorali (CDS <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=201207319&amp;nomeFile=201806231_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\">6231\/2018<\/a>).<\/p>\n<p><strong>L\u2019assenza di un bilanciamento tra circostanze favorevoli e sfavorevoli.<\/strong> Un altro punto importante \u00e8 poi costituito dall\u2019orientamento, costantemente affermato in giurisprudenza, secondo cui ai fini dello scioglimento non \u00e8 necessario un bilanciamento tra circostanze favorevoli e circostanze sfavorevoli all\u2019Ente: ci\u00f2 anzitutto perch\u00e9, come si \u00e8 detto, non vige il principio del giusto procedimento amministrativo; inoltre, anche qualora si riuscisse a dimostrare che in determinati settori vi \u00e8 stata una corretta gestione amministrativa (o anche un efficace contrasto della criminalit\u00e0 organizzata), ci\u00f2 andrebbe comunque valutato come attivit\u00e0 doverosa dell\u2019Amministrazione, la quale deve sempre attenersi ai principi di legalit\u00e0 e buon andamento, senza che ci\u00f2 possa costituire una circostanza esimente per altre condotte eventualmente non conformi (TAR Lazio <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_rm&amp;nrg=201703559&amp;nomeFile=201803675_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">3675\/2018<\/a> e <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_rm&amp;nrg=201900677&amp;nomeFile=201912088_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">12088\/2019<\/a>; CDS <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=201807104&amp;nomeFile=201806435_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\">6435\/2019<\/a> sul Comune di Lamezia Terme, in cui si sottolinea che le azioni di contrasto all\u2019illegalit\u00e0 non hanno comunque potuto scongiurare l\u2019irrimediabile compromissione della vita politica e amministrativa dell\u2019Ente determinata dall\u2019infiltrazione delle cosche nei pi\u00f9 alti livelli della vita cittadina).<\/p>\n<p>Del resto, sottolineano a varie riprese i giudici (ad esempio, CDS <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=201700512&amp;nomeFile=201704578_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\">4578\/2017<\/a> e TAR Lazio <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_rm&amp;nrg=201708148&amp;nomeFile=201808488_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">8488\/2018<\/a>), se all\u2019Ente sottoposto a condizionamento o pressione della criminalit\u00e0 organizzata bastasse porre in essere qualche operazione di facciata per lenire il rischio di scioglimento, si consentirebbe di eludere agevolmente il contenuto stesso dell\u2019art. 143 TUEL.<\/p>\n<p><strong>La pubblicit\u00e0 delle decisioni dei giudici amministrativi<\/strong>. La giurisprudenza amministrativa ha svolto un\u2019azione meritoria per una pi\u00f9 puntuale definizione dell\u2019istituto dello scioglimento di cui all\u2019art. 143 TUEL, contribuendo cos\u00ec in maniera significativa anche al miglioramento dell\u2019istruttoria svolta dalle commissioni di accesso e alla raccolta di tutti gli elementi utili per una approfondita analisi del contesto in cui si inserisce un cos\u00ec penetrante intervento statale sulle amministrazioni locali.<\/p>\n<p>Al tempo stesso, va peraltro sottolineato l\u2019emergere negli ultimi tempi di una impropria applicazione della normativa sulla privacy anche alle decisioni riguardanti lo scioglimento per infiltrazioni della criminalit\u00e0 organizzata. Ad esempio la sentenza CDS <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=201703410&amp;nomeFile=201705782_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\">5782\/2017<\/a> dispone espressamente che \u201ca tutela dei diritti o della dignit\u00e0 della parte interessata\u2026 l\u2019oscuramento delle generalit\u00e0 nonch\u00e9 di qualsiasi altro dato idoneo ad identificare i sig.ri -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS\u2013OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS\u2013OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS\u2013OMISSIS-, -OMISSIS-, -OMISSIS-, \u2026. , l\u2019ONLUS \u201c-OMISSIS- -OMISSIS-\u201c, l\u2019AVIS, la -OMISSIS-la -OMISSIS-., la -OMISSIS-, la -OMISSIS-., -OMISSIS-la -OMISSIS-la -OMISSIS-la -OMISSIS-, la \u201c-OMISSIS-\u201d, la \u201cLista -OMISSIS\u2013\u201d, l\u2019indirizzo email -OMISSIS- nonch\u00e9 tutte gli altri soggetti e tutti i luoghi, gli enti e le societ\u00e0 menzionati nel presente provvedimento\u201d: e, in applicazione di tale disposto vengono \u201coscurati\u201d non solo i nominativi dei ricorrenti (peraltro non si tratta di semplici cittadini ma titolari di cariche elettive) ma anche gli estremi della precedente sentenza del Tar e del decreto di scioglimento, e perfino della gazzetta ufficiale dove sono pubblicate le relazioni governative. E nella sequela di \u201cOMISSIS\u201d finisce per essere \u201coscurato\u201d addirittura il nome del comune oggetto dello scioglimento.<\/p>\n<p>Tale indirizzo risulta in chiaro contrasto con l\u2019esigenza di garantire all\u2019opinione pubblica, e in primis ai cittadini e alle forze politiche del territorio interessato, la pi\u00f9 ampia conoscenza degli elementi che hanno condotto all\u2019adozione di un provvedimento di cos\u00ec assoluta rilevanza e delle responsabilit\u00e0 accertate, a partire dalla denominazione delle aziende collegate alla criminalit\u00e0 organizzata che hanno tratto illecitamente benefici da specifici provvedimenti dell\u2019ente locale.<\/p>\n<p>Il problema degli omissis, peraltro, si \u00e8 posto anche rispetto alla Relazione della Commissione, sollevato da alcuni ricorrenti che lamentavano una lesione del loro diritto di conoscenza e di difesa: secondo il TAR Lazio (<a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_rm&amp;nrg=201906693&amp;nomeFile=202005843_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">5843\/2020<\/a>), tale prassi \u00e8 dovuta a norma di legge, ma rimane ferma la possibilit\u00e0 che il giudice ordini all\u2019Amministrazione il deposito di tutti gli atti in forma integrale, consentendo cos\u00ec al ricorrente di tutelarsi pienamente coi motivi aggiunti (TAR Lazio, <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_rm&amp;nrg=201808314&amp;nomeFile=201909105_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">9105\/2019<\/a> e <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_rm&amp;nrg=201906693&amp;nomeFile=202005843_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">5843\/2020<\/a>).<\/p>\n<p>Proprio in ragione del grave allarme sociale determinato dal fenomeno delle infiltrazioni mafiose nelle amministrazioni locali, appare necessaria una sollecita revisione di queste prassi applicative, conciliando il diritto alla riservatezza dei soggetti diversi dalle parti in causa (magari solo indirettamente citati negli atti processuali) con l\u2019esigenza, ribadita anche dalla Commissione Antimafia nella sua\u00a0<a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-dinchiesta\/attivita-dinchiesta-xvii\/commissione-bicamerale-antimafia\/mafie-politica-locale-analisi-proposte-della-commissione-antimafia\/\"><strong>relazione finale su mafie e potere locale<\/strong><\/a>, di assicurare la massima trasparenza del procedimento di cui all\u2019art. 143 TUEL, a partire dall\u2019istituzione della commissione di accesso e in tutte le fasi successive, ivi inclusa la gestione commissariale, al fine di consentire un giudizio anche sulle misure concretamente adottate per modificare le decisioni illecitamente assunte ed assicurare il pieno rispristino della legalit\u00e0.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La giurisprudenza in tema di legittimazione attiva.\u00a0Sulla questione della legittimazione attiva a presentare ricorso avverso il decreto di scioglimento, i giudici nel corso del tempo&nbsp;<span class=\"hellipsis\">[&hellip;]<\/span><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/la-legittimazione-attiva-e-passiva-e-il-giudizio-dinanzi-a-tar-e-consiglio-di-stato\/\">Leggi tutto <span class=\"screen-reader-text\">La legittimazione attiva e passiva e il giudizio dinanzi a Tar e Consiglio di Stato<\/span> <span class=\"meta-nav\" aria-hidden=\"true\">&rarr;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":194,"menu_order":110,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"page-templates\/boxed-sidebar-template.php","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-45861","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>La legittimazione attiva e passiva e il giudizio dinanzi a Tar e Consiglio di Stato - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La legittimazione attiva e passiva e il giudizio dinanzi a Tar e Consiglio di Stato - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La giurisprudenza in tema di legittimazione attiva.\u00a0Sulla questione della legittimazione attiva a presentare ricorso avverso il decreto di scioglimento, i giudici nel corso del tempo&nbsp;[&hellip;]Leggi tutto La legittimazione attiva e passiva e il giudizio dinanzi a Tar e Consiglio di Stato &rarr;\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/la-legittimazione-attiva-e-passiva-e-il-giudizio-dinanzi-a-tar-e-consiglio-di-stato\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Tempo di lettura stimato\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"9 minuti\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/la-legittimazione-attiva-e-passiva-e-il-giudizio-dinanzi-a-tar-e-consiglio-di-stato\/\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/la-legittimazione-attiva-e-passiva-e-il-giudizio-dinanzi-a-tar-e-consiglio-di-stato\/\",\"name\":\"La legittimazione attiva e passiva e il giudizio dinanzi a Tar e Consiglio di Stato - Staging Avviso Pubblico\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website\"},\"datePublished\":\"2021-09-10T07:00:04+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/la-legittimazione-attiva-e-passiva-e-il-giudizio-dinanzi-a-tar-e-consiglio-di-stato\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"it-IT\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/la-legittimazione-attiva-e-passiva-e-il-giudizio-dinanzi-a-tar-e-consiglio-di-stato\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/la-legittimazione-attiva-e-passiva-e-il-giudizio-dinanzi-a-tar-e-consiglio-di-stato\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"La legittimazione attiva e passiva e il giudizio dinanzi a Tar e Consiglio di Stato\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/\",\"name\":\"Staging Avviso Pubblico\",\"description\":\"\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"it-IT\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization\",\"name\":\"Staging Avviso Pubblico\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"it-IT\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png\",\"width\":400,\"height\":97,\"caption\":\"Staging Avviso Pubblico\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"La legittimazione attiva e passiva e il giudizio dinanzi a Tar e Consiglio di Stato - Staging Avviso Pubblico","robots":{"index":"noindex","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"og_locale":"it_IT","og_type":"article","og_title":"La legittimazione attiva e passiva e il giudizio dinanzi a Tar e Consiglio di Stato - Staging Avviso Pubblico","og_description":"La giurisprudenza in tema di legittimazione attiva.\u00a0Sulla questione della legittimazione attiva a presentare ricorso avverso il decreto di scioglimento, i giudici nel corso del tempo&nbsp;[&hellip;]Leggi tutto La legittimazione attiva e passiva e il giudizio dinanzi a Tar e Consiglio di Stato &rarr;","og_url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/la-legittimazione-attiva-e-passiva-e-il-giudizio-dinanzi-a-tar-e-consiglio-di-stato\/","og_site_name":"Staging Avviso Pubblico","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Tempo di lettura stimato":"9 minuti"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/la-legittimazione-attiva-e-passiva-e-il-giudizio-dinanzi-a-tar-e-consiglio-di-stato\/","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/la-legittimazione-attiva-e-passiva-e-il-giudizio-dinanzi-a-tar-e-consiglio-di-stato\/","name":"La legittimazione attiva e passiva e il giudizio dinanzi a Tar e Consiglio di Stato - Staging Avviso Pubblico","isPartOf":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website"},"datePublished":"2021-09-10T07:00:04+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/la-legittimazione-attiva-e-passiva-e-il-giudizio-dinanzi-a-tar-e-consiglio-di-stato\/#breadcrumb"},"inLanguage":"it-IT","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/la-legittimazione-attiva-e-passiva-e-il-giudizio-dinanzi-a-tar-e-consiglio-di-stato\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/comuni-sciolti-per-mafia\/la-legittimazione-attiva-e-passiva-e-il-giudizio-dinanzi-a-tar-e-consiglio-di-stato\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"La legittimazione attiva e passiva e il giudizio dinanzi a Tar e Consiglio di Stato"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/","name":"Staging Avviso Pubblico","description":"","publisher":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"it-IT"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization","name":"Staging Avviso Pubblico","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"it-IT","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png","contentUrl":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png","width":400,"height":97,"caption":"Staging Avviso Pubblico"},"image":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/45861","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=45861"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/45861\/revisions"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/194"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=45861"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}