{"id":4612,"date":"2016-06-09T05:54:23","date_gmt":"2016-06-09T03:54:23","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/osservatorio\/?page_id=4612"},"modified":"2016-06-09T05:54:23","modified_gmt":"2016-06-09T03:54:23","slug":"nuova-disciplina-dei-gruppi-di-interesse","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/progetti-di-legge-in-discussione\/nuova-disciplina-dei-gruppi-di-interesse\/","title":{"rendered":"Nuova disciplina dei gruppi di interesse"},"content":{"rendered":"<p><strong>Contenuti del provvedimento. <\/strong>il provvedimento (<strong><a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/44547.htm\">AS 1522<\/a>\u00a0<\/strong>e abbinati) ha la finalit\u00e0 di regolamentare i rapporti tra il decisore pubblico e i gruppi di interesse, in modo da rendere trasparente l\u2019attivit\u00e0, gli scopi e le risorse umane e finanziarie impiegate dalle <em>lobbies<\/em> che intervengono nel processo decisionale pubblico (<em>su tale tematica leggi questa <strong><a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/corruzione\/disciplina-dei-rapporti-decisore-pubblico-gruppi-interesse\/\">scheda<\/a><\/strong><\/em>).<\/p>\n<p>Pi\u00f9 in particolare, al Capo I vengono individuati alcuni principi generali della materia, quali: pubblicit\u00e0, trasparenza, partecipazione democratica e conoscibilit\u00e0 dei processi decisionali, chiarendo che tra le finalit\u00e0 del provvedimento vi \u00e8 quella di fornire al decisore pubblico una base informativa pi\u00f9 ampia su cui fondare le decisioni pubbliche (art. 1).<\/p>\n<p>All\u2019art. 2 vengono invece fornite le definizioni di:<\/p>\n<ul>\n<li>\u00abattivit\u00e0 di rappresentanza degli interessi\u00bb, cui sono ricondotte tutte le attivit\u00e0 esercitate al fine di orientare la decisione pubblica (ad esempio: proposte, suggerimenti, richieste di incontri);<\/li>\n<li>\u00abrappresentante di interessi\u00bb, inteso come chiunque svolga tali attivit\u00e0 in forma professionale;<\/li>\n<li>\u00abdecisore pubblico\u00bb, cui sono riconducibili non soltanto parlamentari e membri del Governo, ma anche commissari delle autorit\u00e0 amministrative indipendenti, vertici, consiglieri e consulenti degli uffici di diretta collaborazione di Ministri, Viceministri e Presidenza del Consiglio, nonch\u00e9 Sottosegretari di Stato, vertici degli enti pubblici statali, titolari di incarichi di funzione dirigenziale generale e di incarichi dirigenziali.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Al Capo II sono invece indicate le modalit\u00e0 di funzionamento della normativa proposta. Pi\u00f9 nel dettaglio, all\u2019art. 3 viene istituito, presso la Presidenza del Consiglio, un comitato di esperti, denominato \u00abComitato per il monitoraggio della rappresentanza di interessi\u00bb.<\/p>\n<p>All\u2019art. 4 viene inoltre istituito il Registro pubblico dei rappresentanti di interessi, un elenco pubblico ad iscrizione obbligatoria contenente informazioni che permettano di identificare il rappresentante di interessi e il soggetto per il quale l\u2019attivit\u00e0 viene svolta, l\u2019interesse rappresentato e le relative risorse umane ed economiche a disposizione. L\u2019iscrizione al Registro viene inoltre subordinata a una valutazione circa:<\/p>\n<ul>\n<li>l\u2019idoneit\u00e0 del regolamento e del codice di condotta dei rappresentanti di interessi (art. 5);<\/li>\n<li>il rispetto di alcuni requisiti previsti per il rappresentante di interesse, tra cui l\u2019assenza di condanne passate in giudicato per reati contro la personalit\u00e0 dello Stato, la pubblica amministrazione, l&#8217;amministrazione della giustizia, l&#8217;ordine pubblico, l&#8217;incolumit\u00e0 pubblica, l&#8217;economia pubblica, il patrimonio, la pubblica fede e la persona, e non essere mai stato interdetto, anche temporaneamente, dai pubblici uffici (art. 6, comma 1);<\/li>\n<li>l\u2019impegno da parte del rappresentante di interessi a rispettare il codice di condotta (art. 6, comma 2).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ai rappresentanti di interessi viene riconosciuto il diritto di presentare ai decisori pubblici proposte legislative, richieste, suggerimenti, studi, ricerche, analisi, memorie scritte, o qualsiasi altra documentazione relativa all&#8217;interesse rappresentato, nonch\u00e9 il diritto di<em>\u00a0<\/em>partecipare alle attivit\u00e0 di analisi e verifica dell&#8217;impatto della regolamentazione (art. 8). A tale scopo si prevede l\u2019istituzione di una banca dati dei provvedimenti normativi presso il Comitato, accessibile per i soli gruppi di interesse (art. 7).<\/p>\n<p>Per contro, viene introdotto l\u2019obbligo per i rappresentanti di interessi di presentare una relazione annuale circa l\u2019attivit\u00e0 svolta, nonch\u00e9 la possibilit\u00e0 per il Comitato di richiedere informazioni integrative (art. 9).<\/p>\n<p>Viene inoltre previsto uno specifico regime di incompatibilit\u00e0 tra l\u2019attivit\u00e0 di rappresentanza di interessi e decisori pubblici, soggetti titolari di incarichi in qualit\u00e0 di esperti o di personale esterno presso le amministrazioni pubbliche, giornalisti e soggetti che svolgono funzioni di amministrazione e direzione di societ\u00e0 controllate o partecipate (art. 11).<\/p>\n<p>Il provvedimento individua d\u2019altro canto alcuni specifici obblighi per il decisore pubblico. Tra questi, rilevano soprattutto l\u2019obbligo di rendere nota l\u2019attivit\u00e0 di rappresentanza degli interessi nella relazione illustrativa o nel preambolo degli atti normativi e degli atti amministrativi generali e l\u2019obbligo di trasmissione al Comitato, che provvede alla pubblicazione <em>online<\/em>, dei dati relativi alla propria situazione patrimoniale e all\u2019eventuale appartenenza ad associazioni o movimenti (art. 10).<\/p>\n<p>Infine, il provvedimento introduce un regime sanzionatorio <em>ad hoc<\/em>(art. 13), mentre esclude dal proprio ambito applicativo l\u2019attivit\u00e0 svolta da partiti e da rappresentanti sindacali o datoriali (art. 12). Viene inoltre fatta salva la competenza delle Regioni in materia, nel rispetto dei principi di pubblicit\u00e0, partecipazione democratica, trasparenza e conoscibilit\u00e0 dei processi decisionali.<\/p>\n<p><strong>Notizie sull\u2019iter. <\/strong>Il provvedimento \u00e8 attualmente all\u2019esame della Commissione Affari Costituzionali del Senato, cui \u00e8 stato assegnato in sede referente il 5 agosto 2014, unitamente ad altri disegni di legge (<a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/39962.htm\">AS 281<\/a>, <a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/40218.htm\">AS 358<\/a>, <a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/40846.htm\">AS 643<\/a>, <a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/44473.htm\">AS 1497<\/a>, <a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/41268.htm\">AS 806<\/a>, <a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/41788.htm\">AS 992<\/a>, <a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/43398.htm\">AS 1191<\/a>, <a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/44856.htm\">AS 1632<\/a>, <a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/45295.htm\">S.1782<\/a>, <a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/docnonleg\/24873.htm\">Petizione n. 217<\/a> e <a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/docnonleg\/26416.htm\">Petizione n. 768<\/a>) ed \u00e8 stato adottato come testo base nella seduta dell\u20198 aprile 2015.<\/p>\n<p>La Commissione ha svolto un ciclo di audizioni informali. In particolare, sono disponibili i contributi di alcuni portavoce del progetto <a href=\"http:\/\/www.senato.it\/application\/xmanager\/projects\/leg17\/attachments\/documento_evento_procedura_commissione\/files\/000\/002\/337\/FOIA_4_ITALY.pdf\">Foia4Italy<\/a>, della societ\u00e0 di consulenza di relazioni istituzionali <a href=\"http:\/\/www.senato.it\/application\/xmanager\/projects\/leg17\/attachments\/documento_evento_procedura_commissione\/files\/000\/002\/547\/VERA.pdf\">Vera<\/a>, del Direttore Relazioni Esterne di <a href=\"http:\/\/www.senato.it\/application\/xmanager\/projects\/leg17\/attachments\/documento_evento_procedura_commissione\/files\/000\/002\/546\/CONFINDUSTRIA.pdf\">Confindustria<\/a> Fabio Minoli, del membro della Commissione di Venezia <a href=\"http:\/\/www.senato.it\/application\/xmanager\/projects\/leg17\/attachments\/documento_evento_procedura_commissione\/files\/000\/002\/309\/Commissione_di_Venezia_-_Rapporto_lingua_inglese_.pdf\">Francesco Maiani<\/a>, del Professore di Teorie e tecniche del lobbying <a href=\"http:\/\/www.senato.it\/application\/xmanager\/projects\/leg17\/attachments\/documento_evento_procedura_commissione\/files\/000\/002\/310\/prof._PETRILLO.pdf\">Pier Luigi Petrillo<\/a>, dell\u2019associazione <a href=\"http:\/\/www.senato.it\/application\/xmanager\/projects\/leg17\/attachments\/documento_evento_procedura_commissione\/files\/000\/002\/277\/IL_CHIOSTRO.pdf\">Il Chiostro<\/a> e del Presidente <a href=\"http:\/\/www.senato.it\/application\/xmanager\/projects\/leg17\/attachments\/documento_evento_procedura_commissione\/files\/000\/002\/285\/FERPI_memoria.pdf\">FERPI<\/a> Patrizia Rutigliano (<em>leggi la <strong><a href=\"\/home\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/progetti-di-legge-in-discussione\/disciplina-dei-gruppi-di-interesse-le-audizioni-della-commissione-affari-costituzionali\/\">sintesi<\/a><\/strong><\/em>).<\/p>\n<p>Durante la seduta del 24 novembre 2015, la Commissione ha stabilito di riprendere l\u2019esame del provvedimento.\u00a0Il termine per la presentazione degli emendamenti \u00e8 stato fissato per il 27 aprile 2016\u00a0(vedi al riguardo la seduta del <a href=\"http:\/\/www.senato.it\/japp\/bgt\/showdoc\/frame.jsp?tipodoc=SommComm&amp;leg=17&amp;id=974561\"><strong>19 maggio 2016<\/strong><\/a>).\u00a0Successive sedute si sono svolte il <strong><a href=\"http:\/\/www.senato.it\/japp\/bgt\/showdoc\/frame.jsp?tipodoc=SommComm&amp;leg=17&amp;id=978085\">7 giugno 2016<\/a><\/strong> e l\u2019<strong><a href=\"http:\/\/www.senato.it\/japp\/bgt\/showdoc\/frame.jsp?tipodoc=SommComm&amp;leg=17&amp;id=978490\">8 giugno 2016<\/a>.<\/strong><\/p>\n<p><strong>La nuova disciplina approvata dalla Camera<\/strong>. Si segnala che alla Camera \u00e8 stata approvata dalla Giunta per il regolamento una nuova disciplina delle attivit\u00e0 di <em>lobbying<\/em> all\u2019interno della Camera dei deputati, oltre che un codice di condotta per i deputati (leggi al riguardo questa <a href=\"\/home\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/progetti-di-legge-in-discussione\/codice-di-condotta-dei-deputati-e-disciplina-dellattivita-di-lobbying-allinterno-della-camera\/\"><strong>scheda<\/strong><\/a>).<\/p>\n<p>Per ulteriori approfondimenti leggi il <a href=\"http:\/\/documenti.camera.it\/Leg17\/Dossier\/Pdf\/AC0584.Pdf\"><strong>dossier<\/strong> <\/a>del Servizio Studi della Camera.<\/p>\n<p>(<em>Ultimo aggiornamento 8 giugno 2016<\/em>) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (<em>A cura della dott.ssa Silvia Giuliattini<\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Contenuti del provvedimento. il provvedimento (AS 1522\u00a0e abbinati) ha la finalit\u00e0 di regolamentare i rapporti tra il decisore pubblico e i gruppi di interesse, in&nbsp;<span class=\"hellipsis\">[&hellip;]<\/span><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/progetti-di-legge-in-discussione\/nuova-disciplina-dei-gruppi-di-interesse\/\">Leggi tutto <span class=\"screen-reader-text\">Nuova disciplina dei gruppi di interesse<\/span> <span class=\"meta-nav\" aria-hidden=\"true\">&rarr;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":2587,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-4612","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - 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