{"id":465,"date":"2017-08-09T14:34:24","date_gmt":"2017-08-09T12:34:24","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=465"},"modified":"2017-08-09T14:34:24","modified_gmt":"2017-08-09T12:34:24","slug":"faq","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/carta-2nd-content-block\/faq\/","title":{"rendered":"FAQ"},"content":{"rendered":"

La Carta \u00e8 un codice rigido che va sottoscritto e approvato cos\u00ec come proposto?<\/strong>
\nLa Carta di Avviso Pubblico non va letta come un insieme rigido di disposizioni \u201ccalate dall\u2019alto\u201d. Al contrario, essa si pone come strumento aperto, possibile termine di riferimento per l\u2019elaborazione di qualsiasi codice di condotta per amministratori pubblici di cui un ente locale intenda dotarsi.<\/p>\n

Come e da chi pu\u00f2 essere sottoscritta la Carta?<\/strong>
\nLa Carta pu\u00f2 essere adottata con specifico atto di deliberazione da assemblee istituzionali (consigli comunali, metropolitani, giunte, ecc.) e sottoscritta da singoli amministratori.<\/p>\n

Se l\u2019ente o il singolo amministratore hanno gi\u00e0 sottoscritto la Carta di Pisa come possono fare per sottoscrivere la Carta di Avviso Pubblico?<\/strong>
\nApprovando un atto amministrativo in cui si ufficializza l\u2019adozione del nuovo testo del codice etico.<\/p>\n

Come si fa a verificare quantificare il valore dei regali?<\/strong>
\nLa responsabilit\u00e0 politica di chi riceve regali di renderne pubblica l’esistenza e dunque anche valutarne il controvalore. Se qualcuno ritiene che vi siano state infrazioni pu\u00f2 naturalmente chiedere chiarimenti o denunciare pubblicamente la violazione (richiamo formale e censura pubblica sono sanzioni previste dalla Carta).<\/p>\n

L\u2019espressione \u201cpersone operanti\u201d contenuta nell\u2019articolo 5, lettera c) come \u00e8 da considerare?<\/strong>
\nL\u2019espressione fa riferimento a persone che hanno ruoli di responsabilit\u00e0.<\/p>\n

In riferimento all\u2019articolo 5, lettera d) cosa si intende per “frequentazione abituale”?<\/strong>
\nLa frequentazione abituale non \u00e8, come nel diritto penale, quella caratterizzata dai profili di comunanza di vita e di interessi, ritenendo invece che essa debba essere riferita esclusivamente alla nozione di conflitto di interessi, cosicch\u00e9 non \u00e8 richiesta la assidua e costante relazione personale, essendo invece sufficiente la frequentazione, anche nel caso di due o pi\u00f9 intrattenimenti (es. cene, feste, riunioni celebrative, riunioni private) per essere assunta a sintomo di abitualit\u00e0 di tale comportamento.<\/p>\n

In riferimento all\u2019articolo 5, lettera e) cosa si intende per “vantaggio personale”? Come si concilia con la frase successiva che esclude il conflitto di interesse se l\u2019amministratore percepisce il vantaggio come membro di un’ampia categoria di persone? Come si definisce una \u201campia categoria di persone\u201d?<\/strong>
\nIl vantaggio personale e diretto deriva dal fatto di ricavare un\u2019utilit\u00e0 economica da una decisione pubblica.
\nEsistono anche categorie intermedie, fra le quali quella rappresentata dal vantaggio di reputazione, derivante dall’essere cercati, considerati e tenuti presenti per le cariche ricoperte e per l’influenza esercitabile.
\nLa frase successiva intende riferirsi agli atti di programmazione e agli atti amministrativi generali.
\nPer definire la \u201campia categoria di persone\u201d si pu\u00f2 fare riferimento ai soggetti portatori di interessi diffusi.<\/p>\n

L\u2019articolo 7 della Carta parla di \u201cEsercizio delle competenze discrezionali\u201d. Come \u00e8 da intendersi?<\/strong>
\nLa disposizione scritta nella Carta mira ad evitare ogni forma di vantaggio, diretto o indiretto, dell’amministratore derivante dall’adozione di atti o dallo svolgimento di attivit\u00e0 caratterizzate dal confronto e dalla scelta fra pi\u00f9 opzioni possibili. Quindi, anche l’interpretazione dei casi dovrebbe essere estensiva e la soluzione sta nella motivazione, reale e pubblica, delle decisioni.<\/p>\n

L\u2019articolo 9 della Carta come va interpretato?<\/strong>
\nLa norma scatta quando l’amministratore vota ed esprime pareri che avvantaggiano direttamente un’impresa che successivamente lo assume (in caso favorisca un’impresa in cui gi\u00e0 lavorava sarebbe conflitto di interessi). Se questo accade – un professionista ex assessore che va a lavorare in una societ\u00e0 a cui aveva direttamente assegnato appalti licenze o concessioni – e solo in questo caso, l’amministrazione impedisce per tre anni a quell’impresa di partecipare alle gare.<\/p>\n

Nell\u2019articolo 9 si legge che “L\u2019amministratore che negli ultimi cinque anni ha esercitato poteri decisionali per conto dell\u2019amministrazione” Chi si intende?<\/strong>
\nL’organo di governo del Comune \u00e8 la giunta, per cui la norma \u00e8 riferita al Sindaco e agli Assessori. Si possono verificare singole fattispecie riferite ai Consiglieri delegati, da esaminare caso per caso.<\/p>\n

Nell\u2019articolo 10 si legge che \u201cL\u2019amministratore deve rendere pubblica la propria appartenenza ad associazioni e organizzazioni, anche quelle di carattere riservato\u201d. Come va interpretato?<\/strong>
\nNell’interesse generale e del singolo amministratore, la situazione dovrebbe essere chiarita, cio\u00e8 resa pubblica, al momento della candidatura o della nomina all’incarico pubblico.<\/p>\n

Una persona intende candidarsi alle elezioni amministrative. Ha un parente stretto (es. fratello\/sorella) che \u00e8 direttore generale (non di nomina politica) di una societ\u00e0 in house partecipata dal Comune. Questo \u00e8 motivo di conflitto con quanto previsto dall\u2019articolo 6 della Carta?<\/strong>
\nLa Carta non vuole e non pu\u00f2 incidere nella sfera dell’elettorato passivo. Il problema dell’applicazione dell’articolo 6 potrebbe porsi soltanto nel caso di adozione da parte del Comune (con l’eventuale neo Sindaco a capo dell’amministrazione) di atti di indirizzo, programmazione o controllo nei confronti della societ\u00e0 in house oppure di risposte a richieste dell’azienda al Comune.
\nAnche in questo caso, dovrebbero essere valutati bene la portata e gli effetti dell’atto o del documento, rispetto alla posizione del direttore generale della societ\u00e0.
\nNell’ipotesi di possibile impatto (o anche per motivi di opportunit\u00e0), il Sindaco si asterrebbe dal partecipare alla formazione e alla deliberazione dell’atto o alla sottoscrizione del documento, delegando il Vice Sindaco o un altro assessore agli adempimenti di possibile spettanza del Sindaco.<\/p>\n

Esiste un conflitto tra la carica di amministratore e cariche nei direttivi di associazioni che percepiscono contributi dalle amministrazioni locali?<\/strong>
\nIn questo caso, la risposta \u00e8 positiva: pu\u00f2 sussistere un problema di conflitto d’interessi per gli amministratori (Sindaco e Assessori) che siano anche componenti degli organi direttivi di associazioni che ricevono contributi dagli enti, per i seguenti motivi:
\n1. in un Comune, in particolare se \u00e8 di rilevanti dimensioni, sussiste la possibilit\u00e0 di scegliere i componenti degli organi direttivi delle associazioni in una platea vasta di cittadini;
\n2. la competenza a deliberare i contributi \u00e8 direttamente attribuita alla giunta comunale, cio\u00e8 agli stessi eventuali soggetti rappresentativi delle associazioni;
\n3. il vantaggio eventualmente derivante (articolo 6, lettere D ed E) pu\u00f2 anche non essere di tipo strettamente personale, ma deriva all’associazione anche per la funzione duplice dell’amministratore, per cui questo potrebbe incentivare la nomina di amministratori locali fra i dirigenti delle associazioni;
\n4. l’articolo 5 della Carta intende evitare confusioni negative fra cura degli interessi generali da parte degli amministratori e interessi degli amministratori stessi, in quanto rappresentanti anche di altri soggetti.
\nRimane in ogni caso ferma la libert\u00e0 di associazione per gli amministratori che intendono far parte di associazioni presenti sul territorio.
\nI rimedi possibili sono: 1) quello previsto dall’articolo 6, comma 2, che stabilisce l’obbligo di rendere pubblica la situazione e di astenersi da qualunque decisione al riguardo. 2) In sede di rinnovo degli organi delle associazioni o di presentazione delle candidature elettorali, il problema potrebbe essere affrontato convenientemente dai partiti e dai movimenti, per prevenire tali situazioni.<\/p>\n

Nell’articolo 10 \u00e8 scritto che l’amministratore deve rendere pubblica la sua appartenenza ad associazioni e organizzazioni anche a carattere riservato. Questo non \u00e8 in conflitto con la legge sulla privacy?<\/strong>
\nL’articolo si riferisce alle associazioni e organizzazioni che abbiano attinenza o che possono avere attinenza all’attivit\u00e0 di amministratore pubblico locale (Es. associazioni di categoria, imprenditoriale o professionale, lobbies costituite da imprese o gruppi di imprese, intergruppi misti di pressione e di promozione di politiche, prodotti e servizi, logge massoniche e altre).
\nNon devono essere comunicate le appartenenze a gruppi di tipo politico (dovrebbero coincidere con quelli di riferimento per la candidatura), sindacale o a gruppi che siano in grado di indicare le condizioni di salute, le scelte sessuali della persona e tutte quelle che non hanno attinenza con lo svolgimento dell’incarico pubblico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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