{"id":46671,"date":"2021-11-11T10:20:28","date_gmt":"2021-11-11T09:20:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=46671"},"modified":"2021-11-11T10:20:28","modified_gmt":"2021-11-11T09:20:28","slug":"legge-n-134-del-2021-delega-al-governo-per-lefficienza-del-processo-penale-e-per-la-celere-definizione-dei-procedimenti-giudiziari","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-legislativa\/leggi-approvate\/legge-n-134-del-2021-delega-al-governo-per-lefficienza-del-processo-penale-e-per-la-celere-definizione-dei-procedimenti-giudiziari\/","title":{"rendered":"Legge n. 134 del 2021: delega al Governo per l’efficienza del processo penale e per la celere definizione dei procedimenti giudiziari"},"content":{"rendered":"

PREMESSA. <\/b><\/span>La legge 134\/2021<\/a>, denominata \u201cDelega al Governo per l’efficienza del processo penale nonch\u00e9 in materia di giustizia riparativa e disposizioni per la celere definizione dei procedimenti giudiziari\u201d, \u00e8 uno dei primi tasselli della cd. Riforma Cartabia, approvata dal Parlamento anche in seguito alle espresse richieste in tal senso formulate in sede comunitaria all\u2019atto di erogazione dei fondi del PNRR.<\/p>\n

L\u2019impianto della legge.<\/strong> Essa si compone di due articoli: solo il primo articolo contiene, in realt\u00e0, la delega al Governo, mentre il secondo articolo apporta modifiche immediate (bench\u00e9 per certi versi assoggettate a un regime transitorio) al codice penale e al codice di procedura penale.<\/p>\n

L\u2019improcedibilit\u00e0.<\/strong> L\u2019aspetto senza dubbio pi\u00f9 rilevante di questa riforma consiste nell\u2019introduzione del nuovo istituto dell\u2019improcedibilit\u00e0.<\/p>\n

Innanzitutto, sul versante della prescrizione, l\u2019art. 2, comma 1, lett. c) introduce l\u2019articolo 161-bis c.p. in cui si prescrive che il corso della prescrizione del reato cessa definitivamente con la sentenza di primo grado.<\/p>\n

L\u2019istituto dell\u2019improcedibilit\u00e0 trova invece spazio nel nuovo articolo 344-bis del c.p.p.: si stabilisce, in linea generale, l\u2019improcedibilit\u00e0 dell’azione penale se il giudizio d\u2019appello o il giudizio di cassazione non sono definiti, rispettivamente, entro 2 anni e 1 anno. Nel caso questi termini dovessero essere superati, spetter\u00e0 ai giudici di appello e di cassazione dichiarare di non doversi procedere.<\/p>\n

In caso di particolare complessit\u00e0 del giudizio di impugnazione, si pu\u00f2 accedere alla proroga dei termini, rispettivamente, di 1 anno e di 6 mesi per il giudizio di appello e per quello di cassazione.<\/p>\n

L\u2019improcedibilit\u00e0 e i reati di mafia.<\/strong> Un regime particolare \u00e8 previsto per i delitti che concernono le associazioni di stampo mafioso.<\/p>\n

Il nuovo art. 344-bis del c.p.p. parla, infatti, di \u201culteriori proroghe\u201d (oltre a quelle appena esposte che riguardano tutti i reati) al plurale (quindi senza limiti) per una serie (puntualmente elencata) di delitti, tra i quali rientrano anche il 416-bis (associazione di stampo mafioso) e il 416-ter (scambio elettorale politico-mafioso) del c.p., oltre al delitto di associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope (art. 74, TU stupefacenti \u2013 DPR n. 109 del 1990).<\/p>\n

Anche in questi casi, presupposto dell\u2019ordinanza motivata del giudice che dispone la proroga \u00e8 la particolare complessit\u00e0 del giudizio di impugnazione, che pu\u00f2 determinarsi, nello specifico, \u201cin ragione del numero delle parti o delle imputazioni o del numero o della complessit\u00e0 delle questioni di fatto o di diritto da trattare\u201d.<\/p>\n

Nel caso dell\u2019art. 416-bis.1, comma 1, del c.p., ossia i delitti (punibili con pena diversa dall’ergastolo) commessi avvalendosi delle condizioni previste dall’art. 416-bis ovvero commessi al fine di agevolare l’attivit\u00e0 delle associazioni mafiose, \u201ci periodi di proroga non possono superare complessivamente tre anni nel giudizio di appello e un anno e sei mesi nel giudizio di cassazione\u201d (con una durata complessiva, dunque, di cinque anni per il giudizio di appello e di due anni e mezzo per quello di cassazione).<\/p>\n

Regime transitorio dell\u2019improcedibilit\u00e0.<\/strong> L\u2019istituto dell\u2019improcedibilit\u00e0 trova applicazione rispetto ai procedimenti di impugnazione che hanno a oggetto reati commessi a partire dal 1\u00b0 gennaio 2020. Per questi, se l\u2019impugnazione \u00e8 proposta entro la data del 31 dicembre 2024, i termini di durata massima dei giudizi di appello e di cassazione sono, rispettivamente, di tre anni e di un anno e mezzo.<\/p>\n

Le modifiche in tema di indagini preliminari.<\/strong> Altre modifiche, oggetto di delega (e quindi contenute nell\u2019articolo 1) sono relative alle indagini preliminari e ai presupposti per l\u2019esercizio dell\u2019azione penale.<\/p>\n

L\u2019art. 1, comma 9, lett. a), in particolare, contiene l\u2019indicazione di modificare la regola di giudizio per la presentazione della richiesta di archiviazione, prevedendo che il PM chieda l’archiviazione quando gli elementi acquisiti nelle indagini preliminari non consentono una ragionevole previsione di condanna.<\/p>\n

La delega interviene anche rispetto ai termini di durata delle indagini preliminari (art. 1, comma 9, lett. c, d) e alle tempistiche per l\u2019esercizio dell\u2019azione penale o archiviazione da parte del PM (art. 1, comma 9, lett. e). In particolare, la durata delle indagini preliminari \u00e8 fissata in via generale in un anno; per i reati contravvenzionali, la durata \u00e8 di sei mesi; per i reati di cui all\u2019art. 407, comma 2, del c.p.p. (tra cui l\u2019associazione mafiosa e i delitti commessi avvalendosi delle condizioni previste dall’art. 416-bis del c.p. ovvero al fine di agevolare l’attivit\u00e0 delle associazioni previste dallo stesso articolo) \u00e8 di un anno e sei mesi. In tutti i casi \u00e8 fatta salva l\u2019ipotesi di usufruire di una proroga, di massimo sei mesi, in caso di complessit\u00e0 delle indagini.<\/p>\n

La delega comprende poi anche la previsione di rimedi alla stasi del procedimento (art. 1, comma 9, lett. g, h) e la formulazione di criteri pi\u00f9 stringenti per la riapertura delle indagini (art. 1, comma 9, lett. t).<\/p>\n

Altre novit\u00e0. <\/strong>La legge 134\/2021 introduce, all\u2019art. 1, anche altre novit\u00e0 tra quelle oggetto della delega al Governo; per l\u2019operativit\u00e0 di queste sar\u00e0 necessario attendere l\u2019approvazione dei relativi decreti delegati. Tra le novit\u00e0 principali troviamo, ad esempio, quelle relative:<\/p>\n

1) alla digitalizzazione del processo penale (art. 1, commi 5 e 6);<\/p>\n

2) alle disposizioni in materia di giustizia riparativa, applicabili a qualunque reato, su iniziativa dell’autorit\u00e0 giudiziaria competente e sulla base del consenso libero e informato della vittima e dell\u2019autore e della positiva valutazione del giudice sull\u2019utilit\u00e0 del programma in ambito penale (art. 1, comma 18);<\/p>\n

3) all\u2019estensione dell’ambito di applicabilit\u00e0 della messa alla prova (art. 1, comma 22) e alla nuova disciplina delle sanzioni sostitutive delle pene detentive brevi (art. 1, comma 17);<\/p>\n

4) alla disciplina dei casi di assenza dell\u2019imputato (art. 1, comma 7);<\/p>\n

5) alla competenza del tribunale in composizione monocratica (art. 1, comma 9, lett. l), per la quale la delega prevede l\u2019estensione anche a quei delitti puniti con la reclusione non superiore nel massimo a sei anni (anche se congiunta alla multa) che non presentino rilevanti difficolt\u00e0 di accertamento;<\/p>\n

6) alla disciplina dei procedimenti speciali, con la previsione di alcune disposizioni che li rendono pi\u00f9 vantaggiosi per l\u2019imputato (art. 1, comma 10);<\/p>\n

7) alle modifiche in tema di appello e ricorso per cassazione, con la previsione di alcune ipotesi di inappellabilit\u00e0 (art. 1, comma 13, lett. c-f) e l\u2019estensione del concordato sull\u2019accoglimento dei motivi di appello tra le parti anche ad alcuni reati gravi (tra cui anche il delitto di associazione di stampo mafioso);<\/p>\n

8) alle modalit\u00e0 di esecuzione della confisca per equivalente (equiparate alle modalit\u00e0 di esecuzione delle pene pecuniarie) e alle modalit\u00e0 di vendita dei beni confiscati nel processo penale (art. 1, comma 14);<\/p>\n

9) alla modifica delle condizioni di procedibilit\u00e0 per una serie di reati (art. 1, comma 15).<\/p>\n

I criteri generali dettati dal Parlamento. <\/strong>Un altro aspetto di rilievo \u00e8 quello relativo ai cd. criteri di esercizio dell\u2019azione penale.<\/p>\n

Dopo ampia discussione, l\u2019art. 1, comma 9, lett. i traccia la delega anche rispetto alla previsione che \u201cgli uffici del pubblico ministero, per garantire l\u2019efficace e uniforme esercizio dell\u2019azione penale, nell\u2019ambito dei criteri generali indicati dal Parlamento con legge\u201d, procedano ad individuare i \u201ccriteri di priorit\u00e0 trasparenti e predeterminati, da indicare nei progetti organizzativi delle procure della Repubblica, al fine di selezionare le notizie di reato da trattare con precedenza rispetto alle altre, tenendo conto anche del numero degli affari da trattare e dell\u2019utilizzo efficiente delle risorse disponibili\u201d.<\/p>\n

Anche in questo caso, come per le altre disposizioni di cui all\u2019art. 1, bisogner\u00e0 attendere l\u2019effettivo esercizio della delega.<\/p>\n

 <\/p>\n

(a cura di Marco De Pasquale<\/strong>, Master APC dell’Universit\u00e0 di Pisa)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

PREMESSA. La legge 134\/2021, denominata \u201cDelega al Governo per l’efficienza del processo penale nonch\u00e9 in materia di giustizia riparativa e disposizioni per la celere definizione […]<\/span>Leggi tutto Legge n. 134 del 2021: delega al Governo per l’efficienza del processo penale e per la celere definizione dei procedimenti giudiziari<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":2575,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-46671","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nLegge n. 134 del 2021: delega al Governo per l'efficienza del processo penale e per la celere definizione dei procedimenti giudiziari - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Legge n. 134 del 2021: delega al Governo per l'efficienza del processo penale e per la celere definizione dei procedimenti giudiziari - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"PREMESSA. 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