{"id":46868,"date":"2021-11-25T09:48:50","date_gmt":"2021-11-25T08:48:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=46868"},"modified":"2021-11-25T09:48:50","modified_gmt":"2021-11-25T08:48:50","slug":"il-tar-lombardia-conferma-le-limitazioni-orarie-del-comune-di-luino-va","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-lombardia-conferma-le-limitazioni-orarie-del-comune-di-luino-va\/","title":{"rendered":"IL TAR LOMBARDIA CONFERMA LE LIMITAZIONI ORARIE DEL COMUNE DI LUINO (VA)"},"content":{"rendered":"<p><strong>La normativa.<\/strong> Il Comune di Luino (Va) ha disciplinato l\u2019esercizio del gioco d\u2019azzardo nel proprio territorio comunale approvando, in data 28\/09\/2018, il Regolamento per la prevenzione e il contrasto delle patologie e delle problematiche legate al gioco d\u2019azzardo lecito e, in data 21\/12\/2018, l\u2019ordinanza con cui sono state introdotte delle fasce orarie di limitazione del gioco (in particolare il gioco \u00e8 interrotto negli orari: 7.30-9.30; 12.00-14.00; 19.00-21.00).<\/p>\n<p>L\u2019ordinanza si fondava proprio sulle indicazioni contenute nel Regolamento citato, in cui si demandava al Sindaco la competenza ad adottare ordinanze in materia di apertura delle sale da gioco e di funzionamento dei relativi apparecchi \u201cper il raggiungimento dell\u2019obiettivo di rendere difficoltoso il consumo di gioco in orari tradizionalmente e culturalmente dedicati alle relazioni familiari\u201d.<\/p>\n<p><strong>Il caso.<\/strong> Una societ\u00e0 operante nel settore del gioco (in particolare nell\u2019ambito della messa a disposizione agli esercenti degli apparecchi di gioco AWP e del funzionamento degli stessi presso gli esercizi commerciali) ha presentato ricorso avverso questi Regolamento e ordinanza.<\/p>\n<p>Il TAR per la Lombardia si \u00e8 pronunciato con la sentenza <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_mi&amp;nrg=201900548&amp;nomeFile=202102583_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">2583\/2021<\/a> che qui si analizza.<\/p>\n<p><strong>Sull\u2019ammissibilit\u00e0 del ricorso.<\/strong> Il TAR si pronuncia e rigetta nel merito le censure sollevate dalla societ\u00e0 ricorrente; tuttavia, sottolinea che la circostanza che non sia stata prodotta alcuna evidenza documentale idonea a dimostrare che la ricorrente serva gli esercenti ubicati nel Comune di Luino sarebbe rilevante in punto di legittimazione ed interesse all\u2019impugnazione.<\/p>\n<p><strong>Sulla violazione delle norme relative alla partecipazione al procedimento.<\/strong> Il Collegio respinge la censura sollevata dal ricorrente che contestava la violazione delle norme relative alla partecipazione al procedimento. In particolare, sostengono i giudici, poich\u00e9 si tratta di atti amministrativi generali non \u00e8 operante l\u2019obbligo di comunicazione di avvio del procedimento di cui all\u2019articolo 13 della legge 241\/1990. In ogni caso, se anche la partecipazione fosse stata necessaria, questa avrebbe comunque riguardato solo gli esercenti e non i gestori degli apparecchi.<\/p>\n<p><strong>Sulla competenza comunale.<\/strong> Il TAR affronta anche il tema della competenza comunale a intervenire sul tema della ludopatia e sulla disciplina relativa agli orari degli esercizi. Ricordano i giudici, infatti, che l\u2019articolo 3 del TUEL attribuisce ai Comuni il potere di individuare in autonomia gli interessi della collettivit\u00e0, mentre \u00e8 prerogativa del Sindaco quella di incidere sulla regolazione degli orari degli esercizi commerciali, dei pubblici esercizi e dei servizi pubblici ai sensi dell&#8217;articolo 50, comma 7, del TUEL (come confermato anche dalla Corte costituzionale, sentenza <a href=\"https:\/\/www.cortecostituzionale.it\/actionSchedaPronuncia.do?anno=2014&amp;numero=220\">220\/2014<\/a>). Sulle competenze comunali in tema di gioco d\u2019azzardo patologico viene in soccorso, inoltre, anche l\u2019articolo 5 della legge regionale <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-legge-della-regione-lombardia-di-contrasto-al-gioco-patologico\/\">8\/2013<\/a> della Lombardia. Lo strumento delle limitazioni orarie \u00e8, in ogni caso, avallato dalla giurisprudenza assolutamente maggioritaria che lo considera un \u201cidoneo strumento di lotta al fenomeno della ludopatia\u201d (tra le tante, CDS <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=201905301&amp;nomeFile=202005225_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\">5225\/2020<\/a>).<\/p>\n<p><strong>Sull\u2019istruttoria.<\/strong> In tema di istruttoria, i giudici sottolineano che l\u2019atto regolamentare non si fonda su \u201celementi astratti riferiti al fenomeno in termini generici\u201d dal momento che vengono riportati dati riferiti al territorio comunale di Luino che attestano un incremento, dagli inizi degli anni 2000, del numero dei cittadini con disturbi legati al gioco d\u2019azzardo.<\/p>\n<p>In ogni caso affermano i giudici, aderendo a un filone giurisprudenziale oramai affermato, che nell\u2019attuale momento storico \u201cla diffusione del fenomeno della ludopatia in ampie fasce della societ\u00e0 civile costituisce un fatto notorio o, comunque, una nozione di fatto di comune esperienza\u201d.<\/p>\n<p><strong>Sulla disparit\u00e0 di trattamento con altre tipologie di gioco.<\/strong> In ultimo il TAR affronta la censura relativa alla disparit\u00e0 di trattamento con altre tipologie di gioco che, secondo la societ\u00e0 ricorrente, caratterizzerebbe gli interventi del Comune di Luino.<\/p>\n<p>I giudici anzitutto dichiarano inammissibile il punto, \u201cnon potendo la ricorrente ritrarre alcun vantaggio dall\u2019eventuale estensione della disciplina sulla limitazione degli orari a giochi ulteriori dalla stessa non commercializzati\u201d.<\/p>\n<p>In ogni caso il Regolamento espressamente poneva il criterio di individuare degli orari che non penalizzassero determinate tipologie di gioco a favore di altre.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">(<em>a cura di <strong>Marco De Pasquale<\/strong><\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La normativa. Il Comune di Luino (Va) ha disciplinato l\u2019esercizio del gioco d\u2019azzardo nel proprio territorio comunale approvando, in data 28\/09\/2018, il Regolamento per la&nbsp;<span class=\"hellipsis\">[&hellip;]<\/span><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-lombardia-conferma-le-limitazioni-orarie-del-comune-di-luino-va\/\">Leggi tutto <span class=\"screen-reader-text\">IL TAR LOMBARDIA CONFERMA LE LIMITAZIONI ORARIE DEL COMUNE DI LUINO (VA)<\/span> <span class=\"meta-nav\" aria-hidden=\"true\">&rarr;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":202,"menu_order":160,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-46868","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>IL TAR LOMBARDIA CONFERMA LE LIMITAZIONI ORARIE DEL COMUNE DI LUINO (VA) - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"IL TAR LOMBARDIA CONFERMA LE LIMITAZIONI ORARIE DEL COMUNE DI LUINO (VA) - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La normativa. Il Comune di Luino (Va) ha disciplinato l\u2019esercizio del gioco d\u2019azzardo nel proprio territorio comunale approvando, in data 28\/09\/2018, il Regolamento per la&nbsp;[&hellip;]Leggi tutto IL TAR LOMBARDIA CONFERMA LE LIMITAZIONI ORARIE DEL COMUNE DI LUINO (VA) &rarr;\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-lombardia-conferma-le-limitazioni-orarie-del-comune-di-luino-va\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Tempo di lettura stimato\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"3 minuti\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-lombardia-conferma-le-limitazioni-orarie-del-comune-di-luino-va\/\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-lombardia-conferma-le-limitazioni-orarie-del-comune-di-luino-va\/\",\"name\":\"IL TAR LOMBARDIA CONFERMA LE LIMITAZIONI ORARIE DEL COMUNE DI LUINO (VA) - Staging Avviso Pubblico\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website\"},\"datePublished\":\"2021-11-25T08:48:50+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-lombardia-conferma-le-limitazioni-orarie-del-comune-di-luino-va\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"it-IT\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-lombardia-conferma-le-limitazioni-orarie-del-comune-di-luino-va\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-lombardia-conferma-le-limitazioni-orarie-del-comune-di-luino-va\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"IL TAR LOMBARDIA CONFERMA LE LIMITAZIONI ORARIE DEL COMUNE DI LUINO (VA)\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/\",\"name\":\"Staging Avviso Pubblico\",\"description\":\"\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"it-IT\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization\",\"name\":\"Staging Avviso Pubblico\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"it-IT\",\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png\",\"width\":400,\"height\":97,\"caption\":\"Staging Avviso Pubblico\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"IL TAR LOMBARDIA CONFERMA LE LIMITAZIONI ORARIE DEL COMUNE DI LUINO (VA) - Staging Avviso Pubblico","robots":{"index":"noindex","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"og_locale":"it_IT","og_type":"article","og_title":"IL TAR LOMBARDIA CONFERMA LE LIMITAZIONI ORARIE DEL COMUNE DI LUINO (VA) - Staging Avviso Pubblico","og_description":"La normativa. Il Comune di Luino (Va) ha disciplinato l\u2019esercizio del gioco d\u2019azzardo nel proprio territorio comunale approvando, in data 28\/09\/2018, il Regolamento per la&nbsp;[&hellip;]Leggi tutto IL TAR LOMBARDIA CONFERMA LE LIMITAZIONI ORARIE DEL COMUNE DI LUINO (VA) &rarr;","og_url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-lombardia-conferma-le-limitazioni-orarie-del-comune-di-luino-va\/","og_site_name":"Staging Avviso Pubblico","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Tempo di lettura stimato":"3 minuti"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-lombardia-conferma-le-limitazioni-orarie-del-comune-di-luino-va\/","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-lombardia-conferma-le-limitazioni-orarie-del-comune-di-luino-va\/","name":"IL TAR LOMBARDIA CONFERMA LE LIMITAZIONI ORARIE DEL COMUNE DI LUINO (VA) - Staging Avviso Pubblico","isPartOf":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website"},"datePublished":"2021-11-25T08:48:50+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-lombardia-conferma-le-limitazioni-orarie-del-comune-di-luino-va\/#breadcrumb"},"inLanguage":"it-IT","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-lombardia-conferma-le-limitazioni-orarie-del-comune-di-luino-va\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-lombardia-conferma-le-limitazioni-orarie-del-comune-di-luino-va\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"IL TAR LOMBARDIA CONFERMA LE LIMITAZIONI ORARIE DEL COMUNE DI LUINO (VA)"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#website","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/","name":"Staging Avviso Pubblico","description":"","publisher":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"it-IT"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#organization","name":"Staging Avviso Pubblico","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"it-IT","@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png","contentUrl":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/logoAPsito-400.png","width":400,"height":97,"caption":"Staging Avviso Pubblico"},"image":{"@id":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/46868","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=46868"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/46868\/revisions"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/202"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=46868"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}