{"id":47111,"date":"2021-12-09T13:01:57","date_gmt":"2021-12-09T12:01:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=47111"},"modified":"2021-12-09T13:01:57","modified_gmt":"2021-12-09T12:01:57","slug":"il-consiglio-di-stato-avalla-il-regolamento-giochi-del-comune-di-genova","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-consiglio-di-stato-avalla-il-regolamento-giochi-del-comune-di-genova\/","title":{"rendered":"IL CONSIGLIO DI STATO AVALLA IL REGOLAMENTO GIOCHI DEL COMUNE DI GENOVA"},"content":{"rendered":"

Il caso e la normativa.<\/strong> Una societ\u00e0 che svolge attivit\u00e0 di gestione di giochi pubblici nel territorio comunale di Genova ha presentato alcuni ricorsi nel 2013 avverso il Regolamento<\/a> \u201csale da gioco e giochi leciti\u201d approvato con la delibera del Consiglio comunale di Genova 21\/2013.<\/p>\n

Nel giudizio di primo grado (TAR Genova 189\/2014<\/a>), in cui i ricorsi erano stati trattati congiuntamente, il TAR aveva accolto parzialmente alcune censure, tra cui quelle relative alle autorizzazioni comunali e alle limitazioni orarie. Avverso quest\u2019esito il Comune di Genova non ha proposto appello; l\u2019impugnazione \u00e8 arrivata, per\u00f2, per i restanti motivi non accolti in primo grado da parte dello stesso esercente.<\/p>\n

Il Consiglio di Stato si \u00e8 quindi pronunciato con la sentenza 7903\/2021<\/a> che qui si analizza.<\/p>\n

Le competenze in materia di gioco d\u2019azzardo.<\/strong> Per prima cosa il Consiglio di Stato respinge le censure relative all\u2019asserita violazione, da parte del Comune, delle competenze statali in materia di gioco d\u2019azzardo. Aderendo alla tesi gi\u00e0 sostenuta anche dal TAR in primo grado, i giudici di Palazzo Spada hanno ricordato che le prerogative regionali e comunali esercitate \u201cattengono alla tutela della salute e alle politiche sociali\u201d, negando in tal modo la denunciata invasione delle competenze statali nella materia dell\u2019ordine e della sicurezza pubblica.<\/p>\n

Ci\u00f2 viene confermato anche dalla Corte costituzionale (sentenza 300\/2011<\/a>) e, conferma il Collegio, la legge regionale della Liguria altro non fa se non intervenire su certi \u201cfattori, quali la prossimit\u00e0 a determinati luoghi e la pubblicit\u00e0, che potrebbero, da un lato, \u2018indurre al gioco un pubblico costituito da soggetti psicologicamente pi\u00f9 vulnerabili od immaturi e, quindi, maggiormente esposti alla capacit\u00e0 suggestiva dell’illusione di conseguire, tramite il gioco, vincite e facili guadagni\u2019 e, dall\u2019altro, \u2018influire sulla viabilit\u00e0 e sull\u2019inquinamento acustico delle aree interessate\u2019\u201d.<\/p>\n

Tale impostazione \u00e8 stata ribadita anche successivamente dai giudici della Consulta: si veda la sentenza 108\/2017<\/a>.<\/p>\n

Il divieto di pubblicit\u00e0.<\/strong> Il Regolamento impugnato ha introdotto anche alcune disposizioni in tema di divieto assoluto di svolgimento di attivit\u00e0 promozionali e pubblicitarie connesse ai giochi con vincite in denaro. Anche in questo caso i giudici del Consiglio di Stato riprendono le argomentazioni del TAR per confermare che tali disposizioni non violano il principio della libera concorrenza. Si tratta, infatti, di una disciplina che va ricondotta sempre alla finalit\u00e0 di prevenzione sociale e di tutela del contesto urbano e che non contrasta nemmeno con i \u201cprincipi affermati dalla giurisprudenza della Corte di Giustizia che consente eventuali restrizioni alla disciplina europea qualora giustificate da esigenze imperative connesse all\u2019interesse generale\u201d.<\/p>\n

Sul punto si deve ricordare che nel 2018 il divieto di pubblicit\u00e0 \u00e8 stato sancito anche con legge dello Stato (si veda qui<\/a>).<\/p>\n

I luoghi sensibili.<\/strong> L\u2019esercente contesta, inoltre, le disposizioni del regolamento che, applicando la legge regionale, hanno ampliato l\u2019elenco dei luoghi sensibili nel territorio comunale (ad esempio comprendendo anche le attrezzature balneari e spiagge e i giardini; parchi e spazi pubblici attrezzati e altri spazi verdi pubblici attrezzati; sportelli bancari, postali o bancomat; agenzie di prestiti di pegno o attivit\u00e0 in cui si eserciti l\u2019acquisto di oro, argento od oggetti preziosi).<\/p>\n

Sul punto, il Collegio ribadisce che tali scelte sono avvenute nel perimetro della legge regionale, che ammette l\u2019individuazione di ulteriori luoghi sensibili \u201ctenuto conto dell\u2019impatto della stessa sul contesto urbano e sulla sicurezza urbana, nonch\u00e9 dei problemi connessi con la viabilit\u00e0, l\u2019inquinamento acustico e il disturbo della quiete pubblica\u201d.<\/p>\n

Il distanziometro come strumento di lotta alla ludopatia.<\/strong> Il Consiglio di Stato ribadisce, inoltre, che anche le scelte successive del legislatore nazionale hanno consacrato alcuni strumenti (tra cui quello del distanziometro) nel contrasto al fenomeno della ludopatia: tra questi viene segnalato, nello specifico, l\u2019art. 7, comma 10, del D.L. 158\/2012<\/a> da cui si deve ricavare, secondo la Corte costituzionale (sentenza 108\/2017<\/a>) \u201csoltanto il principio della legittimit\u00e0 di interventi di contrasto della ludopatia fondati sul rispetto di distanze minime dai luoghi c.d. sensibili\u201d e \u201cnon anche quello della necessit\u00e0 della previa definizione della relativa pianificazione a livello nazionale\u201d.<\/p>\n

L\u2019adozione formale del regolamento.<\/strong> Nell\u2019ultimo motivo d\u2019appello, infine, l\u2019esercente ha sostenuto che le previsioni regolamentari riferite all’individuazione dei luoghi sensibili, trattandosi di atti di governo del territorio, avrebbero dovuto essere oggetto di approvazione secondo lo schema della legge urbanistica regionale, ossia consentendo ai soggetti interessati l’esercizio di adeguate forme di partecipazione procedimentale.<\/p>\n

Anche in questo caso il Consiglio di Stato respinge la censura, negando agli atti adottati la consistenza di atti di governo del territorio: essi hanno, semmai, una funzione sociale che, come tale, non \u00e8 correlata alla pianificazione territoriale.<\/p>\n

(a cura di Marco De Pasquale<\/strong><\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Una societ\u00e0 che svolge attivit\u00e0 di gestione di giochi pubblici nel territorio comunale di Genova ha presentato alcuni ricorsi nel […]<\/span>Leggi tutto IL CONSIGLIO DI STATO AVALLA IL REGOLAMENTO GIOCHI DEL COMUNE DI GENOVA<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":202,"menu_order":160,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"wp_social_preview_title":"","wp_social_preview_description":"","wp_social_preview_image":0,"footnotes":""},"class_list":["post-47111","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nIL CONSIGLIO DI STATO AVALLA IL REGOLAMENTO GIOCHI DEL COMUNE DI GENOVA - Staging Avviso Pubblico<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"IL CONSIGLIO DI STATO AVALLA IL REGOLAMENTO GIOCHI DEL COMUNE DI GENOVA - Staging Avviso Pubblico\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Il caso e la normativa. 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