{"id":4884,"date":"2016-09-09T17:38:21","date_gmt":"2016-09-09T15:38:21","guid":{"rendered":"http:\/\/www.avvisopubblico.it\/osservatorio\/?page_id=4884"},"modified":"2016-09-09T17:38:21","modified_gmt":"2016-09-09T15:38:21","slug":"commissione-sul-ciclo-dei-rifiuti-audizione-del-comandante-della-capitaneria-di-porto-di-gaeta","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/osservatorio-parlamentare\/attivita-dinchiesta\/attivita-dinchiesta-xvii\/commissione-bicamerale-sul-ciclo-dei-rifiuti\/commissione-sul-ciclo-dei-rifiuti-audizione-del-comandante-della-capitaneria-di-porto-di-gaeta\/","title":{"rendered":"Commissione sul ciclo dei rifiuti: Audizioni sul traffico di rifiuti, con particolare riferimento alla situazione del porto di Gaeta"},"content":{"rendered":"

Premessa<\/strong>. La Commissione sul ciclo dei rifiuti ha ascoltato in audizione il\u00a017 febbraio 2016<\/a><\/strong>\u00a0il Comandante della Capitaneria di porto di Gaeta, Alberto Meoli, nell\u2019ambito dell\u2019approfondimento sul traffico transfrontaliero dei rifiuti. \u00a0Il\u00a017 marzo 2016<\/a><\/strong>\u00a0\u00e8 stato ascoltato il Procuratore della Repubblica presso il tribunale di Cassino, Luciano D\u2019Emmanuele, nell\u2019ambito dell\u2019approfondimento che la Commissione sta svolgendo sul ciclo dei rifiuti nel Lazio, con particolare riferimento alle situazioni che riguardano il porto di Gaeta. L\u201911 luglio 2016<\/a><\/strong> \u00e8 stata la volta del generale Sergio Pascali, comandante dei carabinieri per la tutela dell’ambiente, del colonnello dei carabinieri Giuseppe Battaglia, e del capitano dei carabinieri Gianfranco Cannarile. Il 19 luglio 2016<\/a><\/strong>\u00a0\u00e8 stato ascoltato Mauro Meggiolaro, dirigente della societ\u00e0 Merian Research<\/p>\n

Il caso Gaeta<\/strong>. Il Comandante Meoli riferisce di un\u2019importante operazione condotta nel mese di settembre, relativa allo stoccaggio di 4500 tonnellate di materiale ferroso sulla banchina del porto di Gaeta affidato all\u2019impresa Interminal. I rottami ferrosi sono stati trattati secondo il regolamento del 2001, non pi\u00f9 rifiuti ma \u201cmerce a tutti gli effetti\u201d. L\u2019accumulo di questa ingente quantit\u00e0 di materiali ferrosi preoccupava la popolazione locale in relazione alla vicinanza con il mare e ai possibili riflessi sulle attivit\u00e0 ad esso collegate. I sopralluoghi hanno evidenziato il \u201cpericolo di rotolamento direttamente in mare di alcuni rottami ferrosi\u201d e \u201ctracce di percolato di ossido che erano precipitate direttamente nel corpo idrico marino\u201d.\u00a0 Intervenuta l\u2019autorit\u00e0 giudiziaria e svolti gli accertamenti su autorizzazioni e idoneit\u00e0 dell\u2019area di stoccaggio \u00e8 stato disposto il sequestro dell\u2019intera area di stoccaggio per la presenza di 9 tonnellate di rifiuti pericolosi e non pericolosi (ammortizzatori sporchi d\u2019olio, non cesoiati, contenitori sotto pressione chiusi, filtri d\u2019olio e filtri nafta, pneumatici interi, materiale elettrico ed elettronico non bonificato) tra i materiali classificati come ferrosi.<\/p>\n

L\u2019indagine<\/strong>. Altre verifiche sulle autorizzazioni hanno portato a galla discrepanze sul sistema di raccolta di acque di lavaggio e di prima pioggia dell\u2019impianto portuale e sulla relazione tecnica in cui \u201cnon erano previsti i rottami ferrosi tra i tipi di materiali per i quali l\u2019impianto di bonifica dell\u2019acqua di prima pioggia era autorizzato a trattare i percolamenti\u201d. L\u2019impianto di raccolta inoltre \u00e8 risultato inutilizzabile, \u201cperch\u00e9 il carico enorme dei rottami ferrosi aveva completamente ostruito le grate di raccolta dell\u2019impianto di prima pioggia\u201d.<\/p>\n

Altre discrasie sono emerse relativamente alle nove aziende conferitrici dei materiali ferrosi. Se dal punto di vista amministrativo e documentale sono risultate tutte in regola, le alterazioni riguardavano i \u201cquantitativi riportati da tali ditte nella dichiarazione di conformit\u00e0 iniziale dei singoli carichi e la dichiarazione di conformit\u00e0 finale\u201d. Per quanto riguarda le autorizzazioni relative all\u2019area portuale \u00e8 emerso che il canone per l\u2019autorizzazione provvisoria rilasciata era dieci volte inferiore rispetto al canone previsto per la banchina in cui i materiali sono stati posti. Inoltre la scelta dell\u2019area individuata, ad un solo metro dal ciglio della banchina, \u00e8 risultata in contraddizione con precedente ordinanza \u201cche impediva il rilascio di autorizzazioni per lo stoccaggio delle merci nella fascia di 30 metri dal ciglio di banchina\u201d. A seguito di tutte queste evidenze la Procura di Cassino ha agito nei confronti di quattro persone fisiche e tre giuridiche.<\/p>\n

Sollecitato dalle domande dei commissari, il Comandante Meoli specifica che le nove ditte cui fa riferimento nella ricostruzione della vicenda avevano ricevuto mandato da un terzo soggetto, un broker che \u00e8 stato oggetto di provvedimenti dall\u2019autorit\u00e0 giudiziaria. Coinvolta nella vicenda una societ\u00e0 di Malta che \u00e8 risultata essere, parole del Comandante, \u201cuna scatola vuota, un ripostiglio\u201d. Non risultano dalle indagini elementi di collegamento con la criminalit\u00e0 organizzata. A precisa domanda sulle attivit\u00e0 di bonifica, il Comandante spiega essere stato effettuato un intervento di recupero dei materiali ferrosi finiti in mare. Le analisi relative alla presenza di percolato di ossido nel bacino di Gaeta, specifica Meoli, non hanno riscontrato valori preoccupanti che necessitassero di un intervento di bonifica specifico.<\/p>\n

I provvedimenti della Procura<\/strong>. Il Procuratore della Repubblica D\u2019Emmanuele ha integrato quanto gi\u00e0 illustrato dal Comandante Meoli. In merito all\u2019indagine chiusa lo scorso mese di dicembre, con una serie di richieste di rinvio a giudizio, sarebbe emerso \u201dun sistematico asservimento dei pubblici poteri facenti capo al dirigente della locale Autorit\u00e0 portuale\u201d, raggiunto da misura interdittiva, \u201cagli interessi di privati cittadini, e in particolare del legale rappresentante della Interminal\u201d, societ\u00e0 affidataria dell\u2019ingente quantitativo di materiale ferroso. La Procura ha individuato una responsabilit\u00e0 amministrativa delle persone giuridiche \u201cderivante dai reati ambientali\u201d e presentato una richiesta di sequestro preventivo finalizzata alla confisca, accompagnata da altra richiesta di sequestro preventivo per i reati di pubblica amministrazione, nello specifico la corruzione. Il Tribunale del Riesame di Frosinone ha successivamente disposto i dissequestri e la Procura di Cassino ha presentato ricorso in Cassazione verso tale decisione.<\/p>\n

La situazione sul territorio di Cassino<\/strong>. A specifica domanda del Presidente della Commissione su altri contesti relativi al ciclo dei rifiuti, il Procuratore riferisce che sulla situazione della discarica di Roccasecca, la quale presenta delle \u201cproblematicit\u00e0\u201d, e su eventuali interramenti di rifiuti nella zona di Cassino, sono in corso delle attivit\u00e0 investigative. Sollecitato da un commissario riguardo al possibile trasporto di\u00a0petcoke\u00a0all\u2019interno del porto di Gaeta, il Procuratore sottolinea che attualmente \u201cl\u2019attivit\u00e0 all\u2019interno del porto \u00e8 monitorata e non presenta delle problematicit\u00e0 per l\u2019arrivo e l\u2019uscita del materiale dal porto di Gaeta\u201d.<\/p>\n

Criminalit\u00e0 ambientale \u201cminaccia emergente\u201d<\/strong>. Durante l\u2019audizione dell\u201911 luglio viene ricordato che durante il semestre italiano di Presidenza dell’Unione europea \u00e8 stata emanata \u201cla nuova strategia di sicurezza interna che, per la prima volta, parla di minacce emergenti\u201d. Accanto a criminalit\u00e0 organizzata, al terrorismo, alla tratta degli esseri umani, al traffico di droga, si pone l\u2019accento sulla criminalit\u00e0 ambientale. Tra i comitati strategici e operativi messi in piedi dall\u2019Unione Europea vi \u00e8 anche l\u2019EnviCrime, la rete europea che \u201cpromuove azioni e priorit\u00e0 specifiche di contrasto alla criminalit\u00e0 ambientale\u201d. Sempre durante il Semestre italiano di Presidenza il comando dei carabinieri per la tutela dell’ambiente \u00e8 stato incaricato a produrre e a condurre un’azione europea contro il traffico illecito di rifiuti, considerato \u201cil ramo pi\u00f9 minaccioso della criminalit\u00e0 ambientale\u2026. Per fornire risposta a quest’interrogativo, la Presidenza italiana implementava un progetto che, partendo da un’analisi di fondo, potesse realizzare un’attivit\u00e0 congiunta di polizia in grado di palesare l’attualit\u00e0, la gravit\u00e0 e la transnazionalit\u00e0 del fenomeno attraverso una lente d’ingrandimento fornita dalla specifica esperienza italiana\u201d.<\/p>\n

Joint police operation<\/strong>. Per organizzare questa attivit\u00e0 congiunta di polizia, supportata da Europol, l\u2019obiettivo principale \u00e8 stato \u201cfar applicare nei Paesi aderenti la nostra iniziale metodologia di lavoro, fornendo ai partecipanti delle linee guida comuni per effettuare delle ispezioni simultanee con l’acquisizione di campioni e, se necessario, successive verifiche e approfondimenti investigativi\u201d. L\u2019attivit\u00e0 congiunta, i cui risultati derivano da una serie di operazioni condotte nel novembre 2014, ha condotto al sequestro di oltre 11 tonnellate di rifiuti.<\/p>\n

\u201cIl riscontro pi\u00f9 comune emerso dalle condotte accertate confermava il\u00a0modus operandi<\/em>\u00a0pi\u00f9 noto e classico, se anche sotto una pelle diversa e mutando le caratteristiche a seconda\u00a0dei cicli e dei percorsi produttivi, costituito dalla falsificazione dei documenti connessi al trasporto, ovvero dalla falsificazione dell’identificazione stessa del rifiuto. \u00c8 infatti condotta comune il trasportare illecitamente un rifiuto \u2013 soprattutto, trasportarlo attraverso Paesi che rappresentano un buco, una falla nel sistema dei controlli perch\u00e9 magari privi di adeguata normativa di controllo \u2013 che viene lasciato cos\u00ec com’\u00e8 ma, in realt\u00e0, \u00e8 qualificato come non pericoloso o addirittura come materiale diverso, cio\u00e8 come materia prima seconda, sottoprodotto, o comunque come qualcosa di commercialmente rilevante. \u00a0I dati e le informazioni raccolte durante tutta l’attivit\u00e0 hanno costituito, poi, la base per la progettualit\u00e0 TECUM\u201d.<\/p>\n

Il progetto TECUM<\/strong>. Le componenti del progetto, illustrate durante l\u2019audizione, sono quattro:<\/p>\n