{"id":49436,"date":"2022-05-05T11:06:50","date_gmt":"2022-05-05T09:06:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.avvisopubblico.it\/home\/?page_id=49436"},"modified":"2022-05-05T11:06:50","modified_gmt":"2022-05-05T09:06:50","slug":"il-tar-emilia-romagna-si-pronuncia-sulleffetto-espulsivo-nel-comune-di-reggio-emilia","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/il-tar-emilia-romagna-si-pronuncia-sulleffetto-espulsivo-nel-comune-di-reggio-emilia\/","title":{"rendered":"IL TAR EMILIA-ROMAGNA SI PRONUNCIA SULL\u2019EFFETTO ESPULSIVO NEL COMUNE DI REGGIO EMILIA"},"content":{"rendered":"<p><strong>La normativa e il caso.<\/strong> La <a href=\"https:\/\/welaikaadv.site\/avviso\/home\/cosa-facciamo\/informare\/documenti-tematici\/gioco-dazzardo\/la-normativa-dellemilia-romagna-per-il-contrasto-del-gioco-dazzardo-patologico\/\">Regione Emilia-Romagna<\/a>, con la legge 5\/2013 e con le Delibera di Giunta Regionale 831\/2017 e 68\/2019, ha disciplinato il distanziometro regionale.<\/p>\n<p>Il Comune di Reggio Emilia, con la Deliberazione di Giunta Comunale ID 221 del 12 dicembre 2017 (poi aggiornata dalla Deliberazione di Giunta Comunale ID 112 del 28 giugno 2018) ha approvato la mappatura dei luoghi sensibili.<\/p>\n<p>Nel caso di specie, dopo un lungo scambio procedimentale con una sala giochi operante nel territorio comunale, il Comune di Reggio Emilia ha ordinato la chiusura dell\u2019attivit\u00e0 in questione per violazione delle distanze minime dai luoghi sensibili.<\/p>\n<p>Il TAR per l\u2019Emilia-Romagna si \u00e8 pronunciato sul ricorso presentato dall\u2019esercente con la sentenza <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_pr&amp;nrg=201900243&amp;nomeFile=202200102_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">102\/2022<\/a> che qui si analizza.<\/p>\n<p><strong>Le competenze comunali.<\/strong> In primo luogo, i giudici confermano che \u201cla chiusura delle sale giochi pu\u00f2 essere disposta non solo dalla Questura per motivi di ordine pubblico ma anche dai Comuni per ragioni concernenti la tutela della salute\u201d, respingendo cos\u00ec la censura del ricorrente che sosteneva le ragioni di una competenza esclusiva della Questura.<\/p>\n<p>Ricorda il Collegio, infatti, che \u201cla tutela della salute costituisce materia su cui vi \u00e8 una concorrente competenza regionale\u201d e che \u201cla legge regionale n. 5\/2013 (\u2026) ha attribuito ai Comuni gli interventi in materia di tutela della salute, ivi compresa la chiusura della sale\u201d, coerentemente peraltro con la sentenza <a href=\"https:\/\/www.cortecostituzionale.it\/actionSchedaPronuncia.do?anno=2017&amp;numero=108\">108\/2017<\/a> della Corte costituzionale.<\/p>\n<p>Inoltre, la circostanza (riportata anche in CDS <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=201708564&amp;nomeFile=201804604_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\">4604\/2018<\/a>) che il Questore sia tenuto, in sede di rilascio dell\u2019autorizzazione ex art. 88 TULPS, a prendere in considerazione anche il rispetto delle norme in materia di ludopatia, non significa secondo i giudici che la Questura sia per questo l\u2019unico soggetto che pu\u00f2 effettuare i controlli e, in caso di violazione, intimare ad un esercizio la chiusura (trattandosi di materia rientrante nelle disposizioni di ordine pubblico): \u201cl\u2019autorit\u00e0 comunale dispone, infatti, chiaramente, del potere di chiusura per motivi diversi da quelli dell\u2019autorit\u00e0 di pubblica sicurezza\u201d.<\/p>\n<p><strong>Sull\u2019applicazione retroattiva del distanziometro.<\/strong> Infondate per il TAR sono poi anche le doglianze relative alla lamentata ingiustificata estensione del distanziometro che genererebbe, secondo il ricorrente, un\u2019applicazione retroattiva delle limitazioni con violazione del legittimo affidamento degli operatori.<\/p>\n<p>In primo luogo il TAR sottolinea che sarebbe irragionevole prevedere un divieto che \u201cvalesse unicamente per le nuove attivit\u00e0 e non anche quelle gi\u00e0 in essere atteso che tali attivit\u00e0 risultano pregiudizievoli per la salute pubblica in quanto svolte in luoghi troppo vicini a \u2018luoghi sensibili\u2019 (ossia entro i 500 metri di distanza da essi) e il sopra menzionato pregiudizio per la salute risulta, con tutta evidenza, presente sia per attivit\u00e0 gi\u00e0 in essere che per attivit\u00e0 future essendo legato alla tipologia delle stesse (gioco d\u2019azzardo lecito) e non certo alla loro preesistenza o meno\u201d.<\/p>\n<p>Inoltre, ricordano i giudici che la DGR 68\/2019 gi\u00e0 tutela il legittimo affidamento degli operatori, e nello specifico di quelli gi\u00e0 delocalizzati una volta che, in caso di seconda applicazione del distanziometro, possono godere di un periodo congruo a consentire l\u2019ammortamento degli investimenti effettuati, comunque non eccedente la durata massima di dieci anni dalla notifica dell\u2019approvazione dell\u2019aggiornamento della mappatura.<\/p>\n<p><strong>Sull\u2019effetto espulsivo.<\/strong> Il cuore della sentenza \u00e8 costituito dalle valutazioni in ordine all\u2019effetto espulsivo sul territorio comunale.<\/p>\n<p>Il TAR accoglie la censura del ricorrente, pur con alcune precisazioni. L\u2019effetto espulsivo, consistente nella dedotta impossibilit\u00e0 per l\u2019operatore di dislocare in altra zona la propria attivit\u00e0, non discende, secondo i giudici, come pure era stato anche in questo ricorso (come in altri) sollevato, dalla presenza di molteplici luoghi sensibili sul territorio comunale.<\/p>\n<p>Ci\u00f2 che determina l\u2019effetto espulsivo \u00e8, invece, la considerazione (ammessa anche dal Comune nelle sue difese) che gli strumenti pianificatori comunali vigenti, insieme al rifiuto opposto dal Comune alla stipula di accordi operativi, non consentono la dislocazione di attivit\u00e0 di gioco nel territorio comunale, in quanto su tale territorio non vi sono aree urbanisticamente idonee all\u2019ubicazione di attivit\u00e0 di gioco. \u00c8 dal combinato di queste circostanze che discende l\u2019effetto espulsivo, sanzionato dal Collegio con l\u2019annullamento del provvedimento di chiusura dell\u2019attivit\u00e0 impugnato.<\/p>\n<p>Peraltro, specificano i giudici, che a differenza di altri casi (es. sentenza TAR Emilia-Romagna <a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_bo&amp;nrg=202100101&amp;nomeFile=202100732_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\">732\/2021<\/a>, sempre sul distanziometro nel Comune di Reggio Emilia), in questa circostanza il Comune non si \u00e8 difeso deducendo l\u2019esistenza, sul proprio territorio, di aree in cui sarebbe stato possibile per l\u2019odierna ricorrente dislocare la propria sede di sala gioco.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">(<em>a cura di <strong>Marco De Pasquale<\/strong><\/em>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La normativa e il caso. 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